高校内部会计控制体系分析
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INTERNALCONTROL内部控制
·一、我国高校内部会计控制现状目前，我国高校资产不断膨胀、并且日益复杂化、社会化与经济化，但与之相关的高校内部会计控制体系却跟不上高校资产的变化对会计的要求。我国高校会计总体上处于简单的“进出式”，起步晚、发展速度慢、内部会计控制体系尚未构建起来，财务事件屡屡发生。具体而言，目前我国高校内部会计控制方面主要存在以下问题：（一）内部控制制度不完善目前高校内部会计控制制度缺乏科学性与连贯性，难以发挥应有的功效。特别是由于财务膨胀带来的财务风险等无法得到有效的控制。虽然随着发展有些高校也建立起相关的内部会计控制制度，但大多缺乏科学性与合理性。一是组织不够健全，将一些规章制度等同于内部会计控制制度，以致于风险度量不清，控制不明。某些单位重财轻物，自我防范、自我约束机制尚未建立，内部会计控制的网络不健全。二是会计监管作用没有充分发挥，财务控制存在许多漏洞，会计信息失真，财务秩序混乱。（二）内部控制环境失效财务内部控制环境是对高校财务内部控制的建立与实施有重大影响因素的统称，包括单位内部员工控制意识的风气与氛围。大部分高校的校领导与财务部门仅仅停留在初步认识的基础上，对如何构建内部控制制度尚不够重视，对内部控制制度形式化处理，存在针对检查的目的性与灵活性较强的特点。因此导致高校财务内部控制制度的实施效果不理想进而影响其他控制要素作用的发挥。（三）制度的约束性弱化财务内部控制制度的有效性要求单位所有人都必须遵守。但违背制度的往往是单位最高决策者或直接参与人员。特别是高校经济责任审计开展困难重重，审计效果也不理想，主要原因是“先离后审，审任脱节”。这种事后审计，使审计工作陷入被动，未经审计，照样可以就任。对查出的问题也不好处理，审计结论难以落实，审计容易走过场，起不到威慑作用，使任期经济责任审计显得无足轻重。（四）预算管理不严目前，大部分高校预算存在两个方面的问题：一是国家财政要求的部门预算与高校财务预算存在时间与范围的不一致，学校需做两次预算。二是在预算的执行上没有建立相应的跟踪、分析与评价制度，对各部门的各项预算经费难以作出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完整的评价，目前，基本上只进行基本的、总括的分析评价。同时预算内容不实、预算约束不强的情况也在预算执行中经常得到反映。（五）对内部会计控制不够重视部分高校存在着对内部会计控制认识上的差距，思想上还不够重视。甚至有人认为，强调内部控制是相互不信任的行为，造成监督环节薄弱，执行力度不大，虽然制定了相关制度，但贯彻不力，执行不严，有的形同虚设，没有起到应有的控制作用。有的人甚至有麻痹思想，认为高校财务人员大部分受过正规教育，基本上都是持证上岗，思想素质与业务水平都有一定的基础。在业务操作过程中也没有出现什么经济上的大案、要案，缺乏一种防患于未然的意识。二、完善我国高校内部会计控制的必要性当前，我国经济社会的发展日益国际化，经济发展的速度与质量正在不断的提高，高质量的财务会计控制体系已经成为经济发展水平的重要支撑力，健全的内部会计控制体系对于促进我国高校的健康发展、维护教育市场的秩序与保持国有资产的安全性尤94INTERNALCONTROL内部控制
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