腾冲县国有林场林下经济发展策略与实践——基于“短板效应”和优
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盖率 8 9 . 9 %, 活立木 蓄积量 1 4 9 7 . 5 万 , 年 生长量 5 9 . 7 万 I T l 3 。腾 冲县 国有林 场属全额拨 款的事业单 位 , 现有在 职职工
2 0 0 3年 以来 2 7 8篇 的 5 5 . 0 4 %, 说 明林 下 经济 的研 究 已成 为 当前 林 业 、 农 业 和 生态 学 研 究 的热 点 之 一 。 国有林 场 一 般
沙坝5 个 国有林场 , 总经营 面积 9 0 2 5 9 . 0 h r n 2 , 其 中林业用地
1 腾冲县 国有林场概况
依托发展起来 的林下种植业、 养殖业、 采集业和森林旅游
业 J 。林下经济 , 又称 林下 产 业 , 国外 广 泛称 为 农林 复合
经营 。 由于林下经济 既能缩短林业 经营周 期 , 减 少森 林资
腾 冲县位 于云 南 省 西南 边 陲 , 地处 9 8 。 0 5 一 9 8 。 4 6 E 、
安徽农业科学 , J o u r n a l o f A n h u i A g r i .S c i . 2 0 1 5 , 4 3 ( 1 2 ) : 3 6 4—3 6 5
责任Байду номын сангаас辑
徐丽华
责任校对
李 岩
腾 冲 县 国有林 场林 下 经济 发展 策 略 与 实践
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基 于“ 短 板 效应 ” 和 优 势 互补 合 作机 制
1 9 5人 , 2 0 1 4年实现 利润 2 0 6 6万元 。腾 冲县 国有林 场 基 本
情 况见表 1 。
表 1 腾冲县国有林场基本情况
2 腾 冲县国有林场发 展林下经济 的必要性 2 . 1 是腾 冲县生态文 明建 设的需要
文 明建设理 念的 提 出 , 对 森林 资源 的保 护 越来 越 受 到重 视 ,
中图分 类号 S 7 — 9 文献标 识码 A 文章编 号 0 5 1 7— 6 6 1 1 ( 2 0 1 5 ) 1 2 — 3 6 4— 0 2
所谓林下 经济 , 主要 是指 以林地 资源 和森林生 态环 境为
都有连 续面 积较大 的林 地空 间 , 林 地权属单 一 , 便 于协调 、 规 划 和统 一管理 , 发展林下经 济较集体林 区有较 大的优势 。
摘要 基 于“ 短板效应 ” , 分析 了腾冲 国有林 场发展林 下经济的 必要性 和存在 的 “ 短 板” , 从 优势 互补 的 角度 , 提 出腾 冲 国有 林场林 下 经 济发展 策略 : 充分发挥 自身优势 , 采取 优势互补 的合作机制 , 寻求有 资金 、 有技术 、 懂 管理、 会 营销 的企业合 作 , 走 合作 共赢 的共 同发展之 路 。基 于这一策略 , 介 绍 了腾 冲国有林场合作 发展林 下经济的 实践 。 关键词 腾冲 国有林 场 ; 林下 经济 ; 短板效应 ; 优 势互补 ; 策略
从被动变为主动, 从而确保腾冲生态文明建设的大环境不受 大森林抚 育和管护 的投入 , 提高森林 质量 。
破坏 。
2 。 3 是 提高林 场地 位 的需 要
2 0 1 2年 以前 , 林 场 以木 材 生
2 . 2 是提 高森林质量 的需要
腾 冲县 国有林场在 2 0 1 2 年以 产 为主。农 业税 取 消 以前 , 林 场 每年 上缴 大 量 的农 业 税 , 农 前属 于企 业化管 理 的事 业单 位 , 主要 任 务 是木 材 生产 , 人 员 业税 取消后 , 林 场 每年 向县 财 政上 缴 较 多 的利 润 , 林 场地 位 工资 和林 场经营 成本 均 需要 通过 采 伐林 木 取得 。随 着生 态 较 高。2 0 1 2年 以后 , 林 场 职 能发 生 转 变 , 利润下降, 由于 县
腾 冲国有林场林 地 分 2 0 1 2 年 以后 , 采伐限额 大 幅下 降 , 2 0 1 3年林 场转 变 为 以保护
布在腾 冲县北 部 、 西部 和 中部 主 要 山脊 的上 部 , 担 负着 维 护 森林和培育 森林资源 为主 的全 额拨 款 的事业单 位 , 但 由于腾 全县生态 平衡 的重要任务 , 发展林 下经 济一 方 面可 以减少 森 冲财政并不 富裕 , 除人 员 工 资 和少 量 工作 经 费外 , 没 有 其他 林采伐 ; 另一方 面 , 为确保林 下作 物 的正常生 长发 育 , 取得 较 经费来源 , 森林抚育 、 保护 管理 的经 费投 入不 足 , 通过 发展林 高的经济效益 , 必 须 长期 保 持森 林环 境 , 使 保 护森 林 的行 为 下经济 , 取得一定 的经济收 入 , 可 以弥补 财政 资金 的不 足 , 加
黄维 金 , 舒相才 , 李 立屯 , 余加存 ( 1 . 腾 冲 县 林 业 局 国 有 林 场 管 理 站 , 云 南 腾 冲 6 7 9 1 0 o ; 2 . 腾 冲 县 林 业 局 农 村 能 源 工 作
站/ 腾 冲县林业局项 目 工程领导小组办公室 , 云南腾 冲 6 7 9 1 0 0 )
2 4 。 3 8 一 2 5 。 5 2 N, 腾冲县林业局 下属 明光 、 大河 、 苏江 、 古永 、
源消耗 , 也能提 高林地产 出, 增 加林业 附加值 , 促进林业 可持 续发展 、 拓宽 林 农增 收 渠 道 , 自2 1 世 纪 初 在 我 国兴 起 之 后, 迅速 得到 各级政 府 和专家 学者 的重 视 , 国务 院办公 厅 于 2 0 1 2年 8 月颁布 的《 关于加快林 下经 济 发展 的意 见 》 (国办 发 [ 2 0 1 2 3 4 2号文件 ) 更是 促进 了对林下 经济的研究 和重视 , 仅2 0 1 3 年 就 发 表 与 林 下 经 济 相 关 的学 术 论 文 1 5 3篇 , 占