中国的水权制度和水市场

水资源水权改革实施方案随着社会经济的快速发展和人口的不断增加，水资源的供需矛盾日益凸显，水权改革成为当前亟待解决的问题。

为了更好地保护和利用水资源，制定并实施水资源水权改革方案势在必行。

首先，我们需要建立健全的水资源管理体系。

这包括完善水资源监测和评估机制，建立统一的水资源调度和分配制度，加强对水资源的保护和管理。

同时，还要加强对水资源的统一规划和综合利用，推动水资源的可持续利用。

其次，需要建立健全的水权交易市场。

通过建立水权交易平台，鼓励各方参与水权交易，实现水资源的合理配置和高效利用。

在水权交易过程中，应加强监管，防止水权恶意炒作和滥用，保障水资源的公平分配和合理利用。

另外，我们还需要加强对水权的法律保护。

建立健全的水权法律法规体系，明确水权的界定和保护范围，加强对水权的执法监督，保障水权的合法权益。

同时，还要建立健全的水权纠纷解决机制，及时有效地解决水权纠纷，维护社会稳定和水资源安全。

此外，还需要加强水权改革的宣传和教育工作。

通过开展水权改革的政策宣传和法律法规宣传，提高社会公众对水权改革的认识和参与度，增强全社会对水资源保护和利用的自觉性和责任感。

最后，需要建立健全的监督和评估机制。

加强对水权改革实施过程的监督和评估，及时发现和解决存在的问题，确保水权改革工作的顺利进行和取得实效。

总之，水资源水权改革是当前亟待解决的问题，需要全社会的共同努力和参与。

只有通过建立健全的管理体系、完善的交易市场、法律保护、宣传教育和监督评估，才能实现水资源的合理配置和高效利用，保障人民群众的饮水安全和经济社会的可持续发展。

希望广大社会各界能够共同关注和支持水资源水权改革工作，共同建设美丽家园。

水权交易管理暂行办法第一条为贯彻落实党中央、国务院关于建立完善水权制度、推行水权交易、培育水权交易市场的决策部署，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置，根据有关法律法规和政策文件，制定本办法。

第二条水权包括水资源的所有权和使用权。

本办法所称水权交易，是指在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。

第三条按照确权类型、交易主体和范围划分，水权交易主要包括以下形式：（一）区域水权交易：以县级以上地方人民政府或者其授权的部门、单位为主体，以用水总量控制指标和江河水量分配指标范围内结余水量为标的，在位于同一流域或者位于不同流域但具备调水条件的行政区域之间开展的水权交易。

（二）取水权交易：获得取水权的单位或者个人（包括除城镇公共供水企业外的工业、农业、服务业取水权人），通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可有效期和取水限额内向符合条件的其他单位或者个人有偿转让相应取水权的水权交易。

（三）灌溉用水户水权交易：已明确用水权益的灌溉用水户或者用水组织之间的水权交易。

通过交易转让水权的一方称转让方，取得水权的一方称受让方。

第四条国务院水行政主管部门负责全国水权交易的监督管理，其所属流域管理机构依照法律法规和国务院水行政主管部门授权，负责所管辖范围内水权交易的监督管理。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水权交易的监督管理。

第五条水权交易应当坚持积极稳妥、因地制宜、公正有序，实行政府调控与市场调节相结合，符合最严格水资源管理制度要求，有利于水资源高效利用与节约保护，不得影响公共利益或者利害关系人合法权益。

第六条开展水权交易，用以交易的水权应当已经通过水量分配方案、取水许可、县级以上地方人民政府或者其授权的水行政主管部门确认，并具备相应的工程条件和计量监测能力。

第七条水权交易一般应当通过水权交易平台进行，也可以在转让方与受让方之间直接进行。

由我国“水多水少水脏”引发的水权制度建设回顾与展望【摘要】水是一种重要的自然资源，是人类赖以生存的物质基础。

随着人类社会经济发展，各流域、区域取水权的矛盾日益凸显，水资源的合理配置和高效利用亟需法律层面的强力保障。

【关键词】水权制度；水法；可持续发展水是生命之源。

几千年来，中华大地洪旱灾害不断，人类文明史便是一部治水史。

上世纪末长江、松花江和嫩江流域因洪涝灾害造成我国重大经济损失，黄河曾因常年断流危机到半个中国的工农业生产，而在我国水资源丰沛的华南地区因水质污染出现不同程度的饮用水危机。

［1］我国“水多水少水脏”的问题严重困扰着国民经济发展，水问题的解决是保证我国经济社会可持续发展的关键。

水权制度的健全有利于最大限度地发挥区域水资源的经济社会和生态环境效益，借鉴发达国家经验，运用法律的手段加强对水资源的管理，是解决我国水问题的突破口。

一、我国水权制度发展历程建国初期中国涉水事务的管理非常分散，涉水制度寥寥无几，特别是文化大革命时期整个国家的法制建设甚至都遭到了践踏，水权制度是从上世纪八十年代后才慢慢发展起来的。

（一）水权制度的萌芽阶段1976-1988年，为水利法制建设的恢复发展期，1984年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》主要是关于防治地表水、地下水污染的法律，1987年黄河水量分配方案提出了水使用权定量分配的制度性安排，是我国水权制度的萌芽。

（二）水权制度的法制化阶段1988年《中华人民共和国水法》的颁布实施标志着我国水资源管理走上了法制化轨道，它是一部综合的水事实体法规，是其他水事法律规范的立法依据，并规定了取水应取得许可。

［2］1991颁布的《中华人民共和国水土保持法》目的在于预防和治理水土流失，合理利用水资源、土地资源。

1993年国务院颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》为水资源管理独立于工程管理提供了具体法律依据。

2000年胡部长关于“水权和水市场”的工作报告，有力的推动了我国基于水权和水市场的水资源管理制度改革。

水权水价改革工作开展情况的报告一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源的供需矛盾日益突出。

水权水价改革作为解决这一问题的重要举措，已经成为各界关注的焦点。

为了更好地开展水权水价改革工作，有必要对当前的开展情况进行全面深入的分析，总结经验，提出建设性意见和对策，以引导未来工作的顺利进行。

二、水权水价改革的重要性1. 水资源是人类生存和发展的基础。

水资源是人类生存和发展的重要基础，是支撑社会生产和生活必需的重要资源。

保护水资源、合理利用水资源，是维持经济社会可持续发展的重要基础。

2. 治理水资源吃紧是当前任务。

我国水资源的总量丰富，但分布不均，供需矛盾突出。

我国水资源的总量与人均资源量仅占世界平均水平的四分之一，人口稠密区的水资源短缺状况十分严重。

由于长期以来水资源管理体制不健全、水资源管理手段陈旧，水资源的开发、利用和管理存在浪费现象普遍，环境承载力超负荷。

3. 推进水权水价改革是解决供需矛盾的关键。

推进水权水价改革可以通过建立健全的水资源权属制度，实行合理的水资源定价机制，促进水资源的节约和高效利用，推动我国水资源的可持续发展。

同时，水权水价改革也可以激励水资源开发者和使用者，增强他们对水资源的管理和治理的自觉性和主动性，促进水资源的有效配置和科学管理。

三、水权水价改革工作开展情况1. 推进水权水价改革的政策基础。

(1)《关于深化农村改革的若干意见》，指出要推动土地、水、林等资源的产权制度改革，建立健全资源产权交易市场，激发资源优化配置和活力。

(2)《国务院办公厅关于印发水污染防治行动计划的通知》，要求加强水资源配置与保护，推动水资源管理制度改革，推进水权水价改革，建立健全水资源利用权制度。

(3)《关于深化水资源管理制度改革的指导意见》，明确提出构建现代水资源管理制度，推进水权水价改革，完善水资源管理法规体系，建立健全水资源管理体系的任务。

2. 推进水权水价改革的实践进展。

(1) 加强水资源权属制度改革，构建现代水资源管理制度。

摘要：作为水权交易制度体系中的重要内容，水权交易的价格受到社会高度重视。

本文深入分析水权交易案例中交易价格的构成要素以及定价要求要素、影响因素等，可见我国当下水权交易价格形成的机制存在很多方面的不足，尚未形成水权交易收益能够作为财产性收益的意识，行政手段是当水权交易价格定制的主要内容，市场机制的作用难以被充分的发挥出来，成本导向是水权交易价格所强调的终点，第三方影响与水资源价值并未被充分的考量。

因此，要进一步将水权交易价格的形成机制进行完善，还应当对水权交易价格的构成以及定价方式进行科学的界定，政府应当从组织者的身份向着监管者转变，建立合理的水权交易价格形成机制。

关键词：水权交易价格；形成机制；现状；不足；措施现阶段，我国水权改革不断深入，我国广东省、新疆维吾尔自治区、甘肃省、宁夏回族自治区以及内蒙古自治区等都开展了大量的区域间、用水户间、流域上下游以及流域间的水权交易工作。

作为水权交易制度中的核心内容，水权交易价格形成机制在当下还存在很多方面的不足值得我们进行深入的探究。

本文就水权交易价格形成机制现状做出分析，探究水权交易价格形成机制中存在的不足，提出了若干应对措施，以供参考。

一、我国水权交易价格形成机制现状(一)水权交易价格形成机制的构成要素国家规定的其他费用、生态补偿费用、经济利益补偿费用、交易佣金、交易收益以及工程建设和运行维护的费用共同组成了水权交易价格。

实际落实中，水权交易价格会受到实际交易过程中各项因素的影响而出现不同程度的变化。

在国家规定的工程建设以及运行维护费用而言，其是当下水权交易价格形成机制中十分重要的内容，作为一种基本要素其能够对水权交易的价格形成十分直接的影响，在进行水权交易的时候，大多数情况下往往都会需要很多新建的节水工程或者是输水工程，需要大量的工程建设投资以及后期运行维护成本；但是其在灌溉用水户水权交易价格构成中则十分很重要；交易佣金只有在出现第三方服务的过程中才会出现。

水权交易推进工作总结
近年来，随着社会经济的不断发展，水资源的紧缺问题日益凸显。

为了更好地保障水资源的合理利用和公平分配，各地纷纷推进水权交易工作。

水权交易作为一种新型的水资源配置方式，对于解决当前水资源管理中存在的问题具有重要意义。

以下是对水权交易推进工作的总结与展望。

首先，水权交易推进工作取得了一定的成绩。

各地政府部门和相关机构积极推动水权交易的立法和政策制定工作，建立了一系列完善的水权交易市场体系和监管机制。

同时，通过开展水权交易示范项目和试点工作，不断积累经验，推动了水权交易市场的发展和壮大。

其次，水权交易工作还存在一些问题和挑战。

一方面，由于水权交易市场的发展相对较晚，相关法律法规和政策体系还不够健全，监管机制有待进一步完善。

另一方面，由于水权交易涉及到多方利益的博弈和权益的平衡，存在一定的风险和不确定性，需要进一步加强风险防范和监管。

最后，展望未来，水权交易工作仍面临着许多挑战，但也充满着希望。

我们应该进一步加强水权交易市场的监管和规范，完善相关法律法规和政策体系，促进水权交易市场的健康发展。

同时，还需要加强水权交易市场的信息公开和透明度，提高市场的公平竞争性，推动水权交易市场的良性发展。

总之，水权交易作为一种新型的水资源配置方式，对于解决当前水资源管理中存在的问题具有重要意义。

我们应该以更加积极的态度和更加务实的举措，推进水权交易工作，为实现水资源的合理利用和公平分配作出更大的贡献。

水权交易措施引言水权交易是指在严格遵守水资源管理制度和法规的前提下，依法通过市场机制进行的水资源交易活动。

在水资源供需矛盾日益加剧的背景下，水权交易成为优化水资源配置、提高水资源利用效率的重要手段。

本文将探讨水权交易的定义、意义以及相关的措施。

水权交易的定义和意义水权交易是指在一定的范围内，基于市场机制，实现水资源转移和配置的交易活动。

通过买方和卖方之间自愿的资源交换，实现了水资源的合理配置和利用。

水权交易具有以下几个重要的意义：1.提高水资源利用效率：水权交易可以促使水资源的流动和优化配置，使得水资源得到更加有效的利用。

传统的供给模式难以满足各地区的水资源需求，而水权交易可以使得水资源得到更加合理的配置，从而提高利用效率。

2.优化农业布局：水权交易可以使得农业产业从传统的以水量为基础的发展模式转变为以经济效益为导向的发展模式。

通过水权交易，农业可以更加有针对性地进行布局，从而实现农田的合理规划，提高农业的生产效益。

3.改善水资源管理：水权交易能够促进资源的流动，使得水资源在各地区之间得到合理分配。

同时，水权交易也要求对水资源的监管和管理，从而改善水资源的管理水平，提高水资源的保护和利用水平。

水权交易的实施措施1. 法律法规的建立和完善水权交易需要在合法、有序的框架下进行，因此，建立和完善相应的法律法规至关重要。

政府应制定和完善涉及水权交易的法律法规，明确水权交易的权利与义务，明确市场主体的法律地位，为水权交易提供法律保障。

2. 市场体系的建立和完善水权交易需要一个规范、透明、公正的市场体系来支持和发展。

政府应建立起相应的水权交易市场体系，包括交易平台、交易机构和交易制度等。

通过建立市场体系，实现水权交易的公开、公平、公正，推动水权交易市场的规范化、专业化和高效化发展。

3. 水资源监管机制的建立和完善水资源是公共资源，需要政府对其进行有效的监管和管理。

政府应建立和完善水资源的监管机制，加强对水权交易活动的监测和管理，确保水权交易的合法性和可靠性，保障水资源的公平使用和合理配置。