管理学的框架结构
控制 计划
领导 组织
创新与发展 管理总论
发展简史
企业制度
管理决策 现实的管理问题
（管理实践）
管理的主要职能
决策职能 计划职能 组织职能 领导职能 激励职能 控制职能 企业文化
管理基本规律（原理）
管理学的理论体系及研究方法
管理的起源、管理理论的产生与发展
四大职能：
一、计划
1、关于决策：为什么要决策，决策的过程是怎样，决策时怎样制定的
2、关于计划：什么是计划，为什么要计划，计划的目标是什么，怎样进行计划，计划面临
的环境是什么
3、关于战略管理：战略管理是什么、为什么，怎样制定战略管理，战略管理的类型，战略
管理面临的现实环境
4、计划工作的工具和技术
二、组织
1、关于组织结构与设计：什么是组织，组织如何发展形成，组织具有怎样的特点，常见得
组织有哪些
2、组织运用的手段：怎样进行人际沟通、管理沟通，沟通面临的当前问题是什么
3、组织中的人力资源：人力资源管理是什么，作用是什么，怎样进行人力资源管理，人力
资源管理面临的问题
4、组织中怎样进行变革和创新
三、领导
1、领导的基础：A领导的行为基础：影响个人行为的各种因素，组织行为学的问题
B领导的对象：员工，团队。怎样促使群体与团队行为有序化发展，怎样
激励员工的行为发展
2、关于领导：什么是领导，领导的发展过程，怎样进行领导，领导的相关观点、概念，领
导的当代发展
四、控制
1、关于控制：控制是什么，为什么要控制，怎样进行控制，控制的方法有哪些，怎样进行
控制评估，控制面临的当前问题
2、关于运营：什么是运营管理，为什么要进行运营管理，什么是价值链管理，当前运营面
临的问题。
行政管理学重点
1.行政的含义，行政的性质
行政的含义：行政就是特定的国家机关主要是国家行政机关，也包括其他国家机关的特定部分，为实现国家的政治目标和社会公共利益，对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动。
行政的性质：政府的行政管理活动具有二重性，
①体现国家中统治阶级的阶级意志，压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性
②干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事务的社会属性
2.政治与行政的二分理论
古德诺提出：1.政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的
2.政治要对行政适度控制
3.文官制度改革的目标：行政中立
（一）政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的 在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行。在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使两种功能中的一种。这两种功能就是：政治与行政 政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。 为什么说是相对的？ 1、把每一种功能分派个一个分立的机构去行使是不可能的。 功能可以区分，机构可以分立，但功能委派难以做到泾渭分明。法院的判决原则是：在各政府机构领地的交界地区都存在着“公地”，每个政府机构都必须容忍其他政府机构占用公地。 2、行政、立法和司法机关功能实际上是有重叠的。 行政机关常被赋予表达国家意志细节的职责，拥有大量制定法令或立法权；法院也通过司法解释和判例法,行使部分立法权。立法机关通常以某种方式控制行政机关对国家意志的执行（监督行政权）。 3、政府的两种主要功能分化出的次要功能,都是委托其他政府机关。如，表达国家意志的机关有制宪权力机构、立法机关、行政首长、法院，只是层次不同。
（二）政治要对行政适度控制 1、政治要对行政控制的必要性。 实际政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。表达出来的国家意志得不到执行，或执行一种歪曲国家意志的行为准则，代表国家意志的法律就是一纸空文，政治就会瘫痪。民治政府要求执行机构必须服从表达机构。 2、控制的目的是政治与行政的协调。 控制是为了帮助把一种表达了的国家意志变成一种真正的行为准侧。 3、过度控制会损害控制的目的和行政功能。 过分扩展控制，行政 “就会不致力于执行一种已经表达出来的国家意志，而是为了一个政党或社会阶层的利益，致力于左右国家意志的表达了”。 4、控制的限度：只对行政中执行性机构控制。 政府行政是执行法律，这种功能可分为：执行的功能、准司法的功能和统计与半科学的功能。执行的功能必须服从政治的功能，其他功能则不必。 5、政治控制行政的方法。 （1）法定制度。如英国的责任内阁制度。 （2）法外的政党控制。如美国政党对议员和行政官员的选举。 （3）行政权力的必要集中。即将所有的行政执行权集中到行政长官手中，让他拥有低级行政官员的任命和控制权；政党通过选举主要行政官员来协调政治与行政。
中国卫生事业发展简史
消灭中医的六项办法限期登记“旧医”训练“旧医”定期限制“旧医”使用营业执照禁止登报介绍“旧
医”禁止“非科学”医学的宣传禁止设立“旧医”学校等第三节新民
主主义革命时期的卫生事业第二次国内革命战争时期第四节中华人民共和国的卫生事业新中国卫生事业的发展历程新中国卫生事业的
发展历程分为几个阶段具体方针预防为主的方针新中国卫生事业的成就卫生组织机构卫生防疫工业企业卫生地方病防治医疗事业中国
卫生管理学发展历程1、中国卫生管理学的创建中国卫生管理学发展
历程2、中国卫生管理学的发展* * 第二章中国卫生事业发展简史第一节中国古代的卫生事业一、卫生管理的萌芽和卫生保健思想的形
成。三、中外医药的交流二、医事制度夏商时期（约公元前21~11 世纪），在日常生活中，人们已经知道凿井而饮。在殷墟遗址中发现，
其住室附近有排除积水的水沟。已知道维护水源的安全，开始有饮水
卫生管理的措施。在《周易》、《风俗通义》中有类似护井公约的记载，这可被认为是最初的卫生管理法令。在甲骨文中有洒扫和室内除虫的
记载。在《周易》、《仪礼》和《诗经》中有不少管理环境卫生的方法，如用堵洞、熏药和撒灰等方法来灭鼠。秦汉时期有下水道、公厕等城
市卫生设施。远在两千年前，就已经有了预防医学的思想。在《黄帝
内经》中有“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，夫病已成而后药之，乱已成而后治之。譬犹渴而穿井，斗而铸兵，不亦晚乎”的预
防思想。在《淮南子》中有“良医者常治无病之病，故无病”古代名医扁鹊提出了“信巫不信者等‘六不治’主张，提倡破除迷信、预防
疾病”奴隶社会中社会分工逐渐趋向专业化，并开始出现中国早期的医事管理制度。在西周初期（公元前11 世纪左右），出现了宫廷医
生，当时医生已分科，分为食医（管理王室的饮食）、疾医（内科）、
疡医（外伤）及兽医四种。医师是总管医药行政的最高负责人，“众医之长，掌医之政令，聚毒药以供医事”。下设府、史、士、徒等职，
第4章 饭店的开展简史
【知识目标】1、了解饭店的开展过程、饭店管理教育的根本概况；2、熟悉中国古代饭店的根本管理制度，饭店业开展趋势；3、掌握中国现代饭店业的现状。
【能力要求】具有宏观分析和历史观察的能力。
【素质与情感培养】养成学生反思中国饭店历史，努力为中国本土饭店业的未来奋斗的素养。
【教学重点】中国饭店业的现状、饭店开展简史
【教学难点】中国古代饭店业管理制度、饭店业开展趋势
【学时分配】讲授4课时。
第一节 饭店开展简史
一、世界饭店业开展简史
〔一〕饭店的起源公元前6世纪时期，人们出行、传递信息的主要交通工具是马和畜力车等，大量的军事消息和行政命令都需要骑马来进展异地传递，很多国家因为这种需要在各地修建了专供士兵、信使和马匹过夜休息的驿站。可以说，客栈的前身就是驿站。随着社会的不断进步，人类贸易的对象逐步扩大到了国与国、洲与洲之间。在远东、中东和欧亚相连的大陆上，出现了许多以通商为目的的商队，相应的，出现了专门为这些马队、骆驼队等出行团体提供在途过夜休息的处所。这些处所根本上都是由沿途国家、地方部落等官办的，处所的间距大约是商队一天行走的路程，主要的处所 逐渐形成规模，这就是客栈的雏形。
〔二〕客栈时期
1、公元前6世纪时期至19世纪中叶。随着作为商业、文化和居住中心的城镇的快速开展，人们对住宿设施的需求日益增长，有钱人家和寺院庙宇等##机构对免费招待路人已经越来越难以应付，于是，一种带有商业性质的收费住宿设施——客栈就产生了。
2、特点：〔1〕规模小，设施简陋，仅提供根本的食宿；早期的客栈根本上是独立家庭作坊式的，房间附属于家庭住宅，规模较小，设施简陋，根本上不提供吃、住以外的服务。
〔2〕服务项目少，质量差。然而随着社会的快速开展，人们对客栈的要求越来越高，人们希望客栈能提供更舒适的房间、更可口的美食、更安全的环境和更便利的交通，这也促成了一个朝气蓬勃的产业——客栈业的繁荣。在不少地方也出现了高档的客栈，提供优质的服务和设施。
