防止东营港事故再发生,山东省加强危险化学品车辆管理!

东营市山东滨源化学有限公司“8•31”重大爆炸事故调查报告发布日期:2015年12月02日点击：56319次2015年8月31日23时18分，山东滨源化学有限公司（以下简称“滨源公司”）新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。

事故发生后，国务院、国家安全监管总局和山东省委、省政府高度重视。

国务院副总理马凯、国务委员王勇分别作出重要批示；省委书记姜异康、省长郭树清亲临事故现场指导救援工作，要求全力抢救伤员，最大程度减少人员伤亡，严查原因、严肃处理、严格要求，坚决防止此类事故再度发生。

国家安监总局党组成员、总工程师王浩水亲赴事故现场，指导事故处置和调查工作。

国务院安委会下发《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2015〕16号），对该起事故查处实行了挂牌督办。

副省长张务锋率省有关部门负责同志，连夜赶赴事故现场，指导事故救援、善后处置和调查处理等工作。

依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号），省政府成立了由省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会和东营市政府负责同志和有关人员组成的滨源公司“8•31”重大爆炸事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请省检察院派员参加，同时聘请化工安全、设计、生产、自控仪表等专业的有关专家组成专家组，开展事故调查工作。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生经过、事故原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。

现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位基本情况。

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危险品车辆停放及停车场安全管理制度1.目的为了加强危险化学品运输车辆安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合本公司实际，制定本制度。

2.范围本制度适用于公司管辖危险化学品运输车辆。

3.内容____公司危险化学品运输车辆不得非法停放在没有停放危险化学品运输车辆资质的停车场。

3.2进入公司专用停车场的车辆必须满足以下要求：(1)进入停车场停放的从事危险化学品运输的车辆，必须持道路运输证、质监部门检验合格证明、机动车行驶证、驾驶人员驾驶证、危险货物运输从业人员资格证、道路危险货物运输操作证等相关证件，已到危险化学品运输安全综合管理部门备案。

(2)危险化学品运输车辆必须按照《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)的规定悬挂标志和标志灯。

(3)危险化学品运输车辆必须配备必要的应急处理器材和防护用品，安装GPS卫星定位系统、超载报警器和行驶记录仪。

3.3危险化学品运输车辆停放、清洗安全管理要求：(1)危险化学品运输车辆必须到有资质的危险化学品专用停车场停放，禁止在其他路段随意停放。

临时停车不准靠近明火、高温场所、人员密集场所等有可能造成危害的地点。

(2)严禁将化学品性质或者扑救方法相抵触的车辆停放在同一区域内。

(3)危险化学品运输车辆专用停车场应对进入车辆、人员进行严格检查，经检查合格、登记后方可准予导入相应停车区域内。

停车场管理人员应进行____小时巡查，遇突发情况应及时汇报并按照处置预案迅速处置。

(4)危险化学品运输车辆应当到具备危险化学品清洗资质的单位清洗，严禁擅自清洗或者倾倒残液。

____公司危险化学品运输车辆专用停车场建设必须取得规划许可，并符合公安、交通、消防、环保、安监、质监等部门的要求。

____公司专用停车场工作人员负责以下日常检查和管理工作：(1)停车场要保证专用车辆有地方停放，专用停车区域(周围)悬挂或粘贴“危险”标志。

山东化工厂爆炸起火致5人死亡初步原因查明首先，化工厂生产过程中存在的违规操作是导致爆炸起火的主要原因之一、可能存在工人对设备操作不当，未按照规定的程序进行操作。

在生产过程中，一些有毒有害物质可能未得到适当处理，导致了事故的发生。

其次，化工厂的安全管理不严格也是这起事故的原因之一、化工厂作为危险品生产和储存场所，应该有相应的安全操作规程和应急预案，并对工人进行充分的培训和指导。

然而，事故发生的化工厂可能没有能够提供充分的安全培训，导致工人缺乏必要的应急处理能力，也无法做好事故现场的处置工作。

第三，缺乏有效的安全设施也是这起事故的原因之一、化工厂应该配备防爆设备、高温报警器、喷淋系统等必要的安全设备，以便在事故发生时能够起到及时的报警和控制作用。

然而，事故的化工厂可能在这方面存在不足，导致火灾无法及时控制，甚至发展为爆炸。

此外，由于中国化工行业的发展非常迅速，一些化工企业为了追求经济效益，可能在安全方面投入不足。

特别是一些小型化工厂，由于经济条件限制，安全保障设施和投资不到位，给事故的发生创造了条件。

针对这起事故，应该采取以下措施以防止类似事故再次发生。

首先，相关政府部门应该加强对化工企业的监管，建立更加严格的安全生产制度，确保企业按照规定操作。

其次，化工企业自身应该加强安全管理，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识。

同时，化工企业也应该加大对安全设施的投入，确保设备的完好性和有效性。

最后，从长远来看，应该加大对研发和应用安全生产技术的投入，推动化工行业的安全生产技术创新，提升整个行业的安全水平。

总之，山东化工厂爆炸起火事故的初步原因主要包括违规操作、安全管理不严格、缺乏有效的安全设施和企业投入不足等。

为了防止类似事故再次发生，需要政府、企业和整个行业共同努力，加强安全管理和投入，提高安全意识和技术水平。

只有这样，才能最大程度地保护生命财产安全，推动化工行业的可持续发展。

山东省可燃液体、液化烃及液化毒性气体汽车装卸设施安全改造指南（试行）各市政府安委会办公室，省有关部门：为指导、规范全省危险化学品企业可燃液体、液化烃及液化毒性气体汽车装卸设施的安全改造提升工作，根据《关于加强危险化学品道路运输全过程信息化监管工作的通知》（鲁安发〔2019〕38号），省政府安委会办公室组织有关专家，参照东营、烟台等市的经验做法，研究制定了《山东省可燃液体、液化烃及液化毒性气体汽车装卸设施安全改造指南（试行）》，现印发给你们。

请迅速将本指南传达至辖区内有关县（市、区）和危险化学品生产、储存企业及使用单位，认真贯彻执行。

各市、县（市、区）和危险化学品企业在本指南试行过程中发现的问题和有关建议，请及时函告省政府安委会办公室。

根据本指南试行情况，省政府安委会办公室将适时组织制定危险化学品装卸设施安全改造的地方标准。

山东省人民政府安全生产委员会办公室2020年6月9日山东省可燃液体、液化烃及液化毒性气体汽车装卸设施安全改造指南（试行）为指导、规范全省危险化学品企业可燃液体、液化烃及液化毒性气体汽车装卸设施的安全改造提升工作，提高装卸作业本质安全化水平，根据《关于加强危险化学品道路运输全过程信息化监管工作的通知》（鲁安发〔2019〕38号），结合东营、烟台等市的经验做法，制订本指南。

一、装车设施的安全联锁1.可燃液体装车过程中，对车辆静电接地断开、罐满溢、可燃有毒气体泄漏检测报警，以及采用下部装车的常压罐车气相回路堵塞等情形，应实现联锁停止装车。

2.液化烃装车过程中，对车辆静电接地断开、可燃有毒气体泄漏检测报警等情形，应实现联锁停止装车。

3.推荐可燃液体装车实现定量装车功能，可燃液体、液化烃、液化毒性气体装车采用“一卡通”智能装卸系统（功能设计可参考附件1）。

二、装车方式4.对汽油、柴油、石脑油、溶剂油、醇类等可燃液体，推荐采用下部密闭装车方式；仍采用上部装车方式的，应当采用液下装车鹤管，并保证鹤管安放到位。

东营市山东滨源化学有限公司“8.31”重大爆炸事故
1、事故经过
2015年8月31日23时18分，山东滨源化学有限公司新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，事故造成硝化装置殉爆，框架厂房彻底损毁，爆炸中心形成南北14.5m、东西18m、深3.2m的椭圆状锥形大坑。

爆炸造成北侧苯二胺加氢装置倒塌；南侧甲类罐区带料苯储罐（苯罐内存量582.9吨，约670m3，占总容积的70.5%）爆炸破裂，苯、混二硝基苯空罐倾倒变形。

爆炸后产生的冲击波，造成周边建构筑物的玻璃受到不同程度损坏。

事故造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。

2、原因分析
（1）直接原因
车间负责人违章指挥，安排操作人员违规向地面排放硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等强氧化剂存在的条件下，自高处排向一楼水泥地面，在冲击力作用下起火燃烧，火焰炙烤附近的硝化机、预洗机等设备，使其
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危险化学品运输车辆停车场管理规定模版第一章总则第一条为了加强对危险化学品运输车辆停车场的管理，确保运输车辆的安全和环境的安全，维护社会的和谐稳定，根据相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于危险化学品运输车辆停车场的所有管理工作。

第三条危险化学品运输车辆停车场应建立健全相关的管理制度和工作机制，加强对停车场的日常管理和安全管理，做到科学规划、合理布局、安全有序、绿色环保。

第四条危险化学品运输车辆停车场的所有管理人员应经过相关培训合格并持有相关岗位证书。

第五条具体的危险化学品运输车辆停车场管理办法应根据当地的实际情况制定，并在地方政府的指导下实施。

第二章停车场的规划与建设第六条危险化学品运输车辆停车场的规划应根据当地的交通情况、停车需求等因素进行科学合理的规划。

第七条危险化学品运输车辆停车场应设置明确的停车标识和指示标志，方便车辆驶入驶出及停放。

第八条危险化学品运输车辆停车场应建设完善的设施设备，包括但不限于停车位、照明设施、消防设施等。

第九条危险化学品运输车辆停车场的建设应符合国家的安全标准和相关法律法规的要求。

第三章停车场的日常管理第十条危险化学品运输车辆停车场应按照相关管理制度进行日常管理，包括但不限于车辆的进出管理、安全巡查、维修保养、突发事件处理等。

第十一条停车场管理人员应定期检查车辆的停放情况，遇到问题及时处理，并及时向上级报告。

第十二条停车场应建立健全的车辆进出管理制度，要求进出车辆进行身份验证、安全检查等措施，确保车辆的安全。

第十三条停车场应设置专门的巡查人员，做好巡查工作，并对巡查情况进行记录。

第四章停车场的安全管理第十四条停车场应制定完善的安全管理制度，明确岗位责任和工作流程。

第十五条停车场应进行安全隐患的排查和整改，并对发现的安全隐患及时上报。

第十六条停车场应加强对危险化学品运输车辆的安全保护，确保车辆的安全和信息的保密。

第十七条停车场应做好危险化学品运输车辆停放区域的防火、防爆和防盗工作，确保停车场的安全。

危险化学品造成源头管理缺失的原因及对策危险化学品的生产、经营、储存、使用和处置废弃等各个环节离不开运输.运输是联系危险化学品的生产、经营、储存、使用和处置废弃的桥梁和纽带.正因为如此，危险化学品的生产、经营、储存、使用和处置废弃等各个环节也就成了运输的源头.大量的危险化学品运输事故分析和道路危险化学品运输违章情况统计数据表明,危险品运输源头的安全管理存在重大隐患和漏洞，危险化学品运输源头管理亟待加强。

一、源头管理缺失是导致危险化学品运输事故频发的重要原因我国每年通过公路运输的危险化学品约有2亿吨、3000多个品种，仅液氯每年的运输量就达400万吨,液氨每年的运输量达300万吨。

据中国化工信息中心统计，2006年危险化学品道路运输的事故起数逆势上升,全年危险化学品运输环节发生事故237起，与2005年相比,上升了14.5%.据公安部今年上半年全国道路交通事故情况通报：上半年，全国共发生道路运输危险化学品交通事故207起,共造成154人死亡，比去年同期上升31。

6％。

其中，源头管理缺失是导致危险化学品运输事故频发的重要原因.据保守估计，全国每年发生的危险化学品道路运输事故中,除因驾驶人超速、机械故障、操作不当引发的事故外，绝大部分的事故与运输源头有直接的关系.发生的事故主要集中在：一是危险化学品的生产、经营、储存、使用和处置废弃等各个环节的托运人无视国家的行政法规,违规将危险化学品给不具备危险化学品运输资质的单位和没有上岗证的从业人员承运。

报载：2006年,广州交委曾联合多个职能部门开展全市道路危险货物运输市场秩序专项整治行动。

从5月29至5月31日3天时间，共检查危险品运输车辆95车次,查获无道路运输证非法从事道路危险货物运输车辆6辆;二是违规将危险化学品给不具备相应运输技术条件的车辆承运；三是严重超装超载；四是将不同性质的危险化学品混装；五是超类别运输危险化学品等。

近几年来比较典型的重大事故有：2002年3月11日20时15分，广东省茂名市一辆核载5吨的个体槽罐车装载12。