浅谈企业内部审计的发展现状及解决对策

浅谈 企业 内部 审计 的
发 展现状 及解 决 对策
刘 美琴 鹤 壁理工学校 河南 鹤壁 ４ ８ ０ ００ ５
【 文章摘要】 本 文从加 强 企业 内部 审 计 的必 要 性 谈起 ，深刻分析 了目前我 国企业 内部 审 计的现状 ，并进一 步提 出 了针对现状存 在 问题 的解 决 对 策 ：一 是 企 业领 导 者 要 充分认识 内部 审计工作 的重要 性 ；二是 合理 设置内部 审计机构 ；三是拓展 内部 审计的作业领域 ；四是提 高内部 审计人 员的素 质 。 【 关键词】 企业 内部 审计；现 状 ；对 策 近几年来 ， 企业 内部审计在维 护国家 财 经 法 纪 和企 业 合 法 权 益 ， 强 内部 控 制 ， 加 促 进 增 收 节 支 ， 高 经 营 管理 水 平 等 方 面 提 发 挥 了一 定 积 极 作 用 ， 是 目前 企 业 实 施 但 内部 审计 的过 程 中 ， 存 在 着诸 多 问题 ， 还 制 约 着 内部 审 计 只 能 的 发 挥 ， 响 了 内部 审 影 计 的控 制 和 监 督 效 果 。如 何 消 除 这 些 因 素 的 影 响 以 充分 发 挥 内部 审 计 的 职 能 作 用 ， 是 当 前企 业 需 要研 究 的 一 个 重 要 课 题 。
【 考 文献 】 参 １ 李思枉 ． 民营 中小企业会 计核算 中
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商 管理 干 部 学 院 学报 》 第 １ 第 ２ ８卷 期 【 释】 注 ① 《 华人 民共 和 国会 计 法 》 第三 十 中 六 条规 定 ：各 单 位 应 当根 据 会 计 业 务 “ 的 需要 ， 置 会 计机 构 ， 设 或者 在 有 关机 构 中设 置会 计人 员并指 定 会 计 主 管人 员， 具 备 设 置 条件 的 ， 当委 托 经批 不 应
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加 强企 业 内部 审计 的 必 要性
内 部 审 计 师 审 计 监 督 的 重 要 组 成 部 分， 加强 企 业 内部 审 计 ， 建立 健 全 现 代企 是 业 制 度 不 可 或 缺 的 重 要 环 节 ， 推 动 企 业 是 转 换 经 营机 制 、依 法 经营 、规 范 管 理 、增 强市场竞争力 、实现健康快速发展 的重要 手段 。各 企 业 要 充分 认 识 内部 审计 工作 的 重要 性 ， 高度 重视 内部 审计 工 作 ， 实 加 强 切 领 导 。企 业 主 要 负 责 人要 将 内部 审 计 工 作 纳 入 企 业 重 要 议 程 ， 障 内部 审计 工 作 有 保 效 开 展 ， 企 业 营 造 “ 重 审 计 、 支 持 审 在 尊 计 、自觉 接 受 审 计 ”的 工 作环 境 ， 分 发 挥 充 内部 审 计工 作 在 完 善 企 业 内部 控 制 、防 范 经营 风险 、提 高经 营管理 水 平方 面的 作
二 、企 业 内部审 计 的现 状
我 国的 企 业 内 部 审 计 ， 开 放 搞 活 初 从 期 的 ２ 世 纪 ８ 年 代 中期 开 始 建 立 ， 历 了 ０ ０ 经 十多 年 的 风 风 雨 雨 ， 曲折 折 ， 我 国企 业 曲 为 的健 康 发 展 做 出 了一 定 的 贡 献 。 然 而 ， 也 有 很 多 不 尽 人 如 意 的地 方 ， 要 表 现 在 以 主 下几个方面 ： （ 领导者对 内部 审计 工作 重视不足 一） 内部 审 计 机 构 在 企 业 中受 冷 落 ， 我 是 国 内部 审 计 工 作 普 遍 存 在 的 问题 。其 根 本 原 因在 于 企业 领导 对 建 立 内部 审 计机 构 的 重 要 性 认 识 不 足 。许 多 企 业 对 内 部 审 计所 提 供 的各 种 管 理 服 务 缺 乏 理 解 ， 没 有认 还 识 到 内部 审计 是 一 个 增 加 经 济 效 益 的 巨大 潜力 ， 而把 内 部 审 计 当成 给 自 己挑 毛 病 找 麻 烦 的 机 构 ， 心 理 上 排 斥 加 强 内部 审 计 从 的 观 念 。 内部 审计 机 构 人 员东 拼 西 凑 ， 造 成 内部 审 计 人 员 业 务 能 力 不 强 。企 业 领 导 不 但 不 重 视 支 持 内 部 审 计 工 作 ， 而 削 弱 反 内部 审计 的 力 量 ， 审 计 工 作 质 量 难 以 保 使 证 ， 能 充 分 发 挥 内部 审 计 的 作 用 。 不 （ ） 二 内部 审计 的独立性 受到 限制 内部 审计必须具有相对 独立性 ， 才能 保 证 其工 作 的客 观 性 和 公正 性 。内 部 审 计 的独立性 既表 现在其机构 的隶属关系上 ， 有 表 现 在 其 职 权 的 授 予 行 使 上 。从 我 国 目 前 的现状 来看 ， 业 内部审计 机构大多设 企 置与管理 层之 下， 高层管理人 员的授权 在 范围 内开展 工作 ， 为管理经营者 服务 ， 但是 内部 审 计 的 独 立 性 受 到 限 制 ；同时 我 国 原 有 的 审 计 制 度 曾规 定 ， 在 对 有 关 主 管 部 其 门审计时 ， 若发现有重大问题 ， 向被审计 可 单 位 的 上 级 内 部 机 构 反 映 ， 就 造 成 了 发 这 现 问题 后 不 能 当机 立 断 ， 即解 决 ， 是取 立 而 决于部 门或单 位负责人 的意 志 ， 在一定程 度 上 也 使 内部 审 计 工 作 的 客观 性 和 公 正 性 大 打折 扣。
存在 的问题及对 策 ［］山东财政 学院 Ｊ．
学报 ，２ １（） ０ ２． ｏ 施 雷． 中小 企 业 会 计 信 息造 假 的成 因与治理措 施［］ 边检 经济与 文化 ， Ｊ． ２０ （ ． ０９ ” ５ 孙建甫 ． 论防治会计舞弊 的对策［］ Ｊ． 财 经 纵横 ，２ １ （） ５． ００ ４ 杨 威 扬 ． 分 发挥 监 督 在 企 业 会 计 、 充 控制 中的作用 ［ ． Ｊ 监督与理财 ，０ ９ ］ ２０ ，
霍浪费 等行为” 。现代企 业制度就 是要建 立科学规 范的法人治理结 构 ， 立起 自我 （ 内部审计的工作范围过于狭窄 建 三） 约束机制 ， 而建立 内部审计制度 ， 就是建立 目前企 业 内部 审 计大 多是 以 已发 生 的
坝 代 商 业 ＭｏＤ Ｒ ｕ Ｉ ｓ Ｅ ＮＢ ｓＮＥ ｓ
用。
事 项 为 被 审 计 对 象 ， 点 审 其 会计 资料 重 的真实性和合法性 ， 日的 是 防止 、检 查 财 务 收 支 的 错 弊 ， 样使 内部 审 计 工作 仪 仪 这 局 限于 财 务 会 ‘ 面 。又 由于 在 内 部 审计 方 机 构设 置 上 ， 的 企 业 甲 时 将 内部 审 计 归 有 财 务部 门 主 管 市 计 机 构 ， 不 到 内部 审计 起 监 督 的 作 用 。虽 然 政 府 也 曾多 次提 财务 与 审 计 分 离 ， 大 多数 仍 是 一 班 人马 。这 但 使 火 多 数 的 内部 审 计 成 为 财 务 审计 的 自身 过程 ， 公正性就可能受到质疑。 其 （ 内部审计人员综合素质不高 四） 现 阶段 的 内部 审 计 人 多 是 事 中 、事 后 的 “ 错 防 弊 ” 而 事 实 上 内 部审 计 还 可 以 查 ， 通 过 有 效 的 事 前 工 作 ， 企 业 经 营 者 提 供 为 相 关 的 信 息 、 技 术 等 支 持 与 服 务 ， 便 管 以 理 当 局 改 善 经 营 管 理 ， 高 经 济 效 益 。 当 提 然 ， 要 求 内 部 审 计 人 员必 须具 备 较 高 的 这 素 质 和 水 平 ， 目前 我 国企 业 内 部 审 计 人 而 员大 多 数 来 自于 企 业 财 务部 门 ， 独立 性 差 ， 其 中不少没有接受过 系统的专业训练 ， 缺 乏 足 够 的 生 产 经 营 管理 经验 。而 且普 遍 存 在 审 计 人 员专 业 职 称 拥 有 比例 不搞 、经 济 师 、 工程 师 及 律 师 等 专 业 人 员配 备 比例 太低 ， 甚至为零的现象 ， 严重影响了内部审 计 的效 果和权威性 。相 应地 ， 这种状 况又 反过来影响了内部审计人员在 业中的地 位 、收 入 和 升 迁 ， 使 高 素 质 审 计 人 员流 致 失 ， 以形 成 稳 定 的职 业 化 内部 审 计群 体 ， 难 从 而 造成 了 内部 审 计 人 员普 遍 素 质 不 高 的
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和 完 善 自我 约 束 机 制 的 重 要 手 段 和 内容 。 我 国 审 计 法 第 ２ 条 明确 规 定 ， ０ 国 有企事业组 织应当按照 国家有关规定 ， 建 立 健 全 内 部 审计 制度 。国 家 审计 署 也颁 布 ｒ 关 丁 内部 审 计 工 作 的规 定 》 目前 国 ， 务院已酝酿起草 了已被 提 到 日程 上 来 。
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企 的 员工 对 自 己的权 利 小懂 得 捍 一 ，甚 Ｉ 至 根 本 不懂 得 自己的权 利仃 哪些 ，也 不知 道 白Ｌ进一步拓展业务技能 ，上进心 不够 二 强烈。 员工接 触 的 人 员范 围 比较 狭 窄 ， 人 每 就是按部就班 ， 自已的本驯工作。 做 没有丰 富 的 业余 生 活 。
现象。
三 企业 内部 审计 存 在 问题 的 解 决 对 策
（ 企业领导者要充分认识 内部审计工作 一） 的 重 要 性
政 府 多 次 提 出 “ 强 和 完 善 监 督 机 加 制 ， 外 部 监督 和 内 部监 督 结 合 起 来 ” “ 把 ，加 强对 企 业 及 经 营 管 理 者 在 资 金 运 作 、 生 产 经 营 、收 入 分 配 、用 人决 策和 廉 政 自律 等 重大 问题上 的监督 ” “ ， 坚持 制止和严肃查 处 做 假 账 、 违 反 财 经 纪律 、营 私舞 弊 、挥
企业 内部审计工作效果如何 ， 在很大 程度上取 决于企业 管理 当局 。企业 的领导 者 应 高 度 重 视 内 部 审 计 工 作 ， 高 对 内部 提 审计工作 的认 识 ， 努力为 内部审计工作创 造 良好 的 环 境 ， 立 内部 审 计 的 独 立性 和 树 权 威 性 ， 分 发挥 其 应 有 的监 督 和 服 务 功 充 能 。国 内知 名企 业 如 川 长虹 和 首 钢 内部 审 计 机 构 能 够 取得 较好 成 绩 是 和 企 业领 导 人 的 大 力 支 持 分 不开 的 ， 因此 企 业 领导 者 要 充 分信 任 和 理 解 审计 工 作 ， 不要 随意 干 涉 内部 审 计 机 构 的 工 作 ， 量 减 少 从行 政 尽 管 理 方 面 可 能 造 成 的审 计 困 难 。 （ ） 二 合理设置 内部审计机构 内部 审计 机构设置如何 ， 直接影响到 内部审计工作 的独立性 ， 关系到树立审计
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五 缺 乏有效 的外 部监 管
家 监 管 的重 点 是 那 些 关 系 困计 民生 的大 、 对 于 巾小个 、 入 力量 、 注程 投 关
准设立 的从 事会 计代理记账业务的 中
介 机 构 代 理 记 账 。 ”
度和监管 力度还是 比较懈怠 的。税 务部 门 仅仅限于每个月的纳税 申报和定期税务稽 查， 侧重于计税皋础的完整和真实核杏。 银 行等金融机构对 中小企 业的监管要存双方 发牛贷款业务的前提 下进行 。但是 中小企 、 银 行贷 款 的 业 务 不 多 ，大部 分 也 是抵 向 押 、 押贷 款 ， 质 银行 的 关 注重 点 也就 放 存 抵 押 物 、质 押 物 的权 属 和 价值 上 ③ 。 由此 呵 见， 国对中小企业 的临管还相 当的薄弱 ， 我 致使 中小 企业 有 机可 乘 ， 利 益 的驱 使 ¨ ， 在 卜