土地法学题目

土地法学题目

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2011级土地资源管理《土地法学》复习提纲

一、名词解释 (30分,每个名词2分)

1. 土地法渊：是土地法的思想根源和理论集合的总称，是弥补土地法条款缺陷和机械性的灵魂。包含宪法、法律、法规、中央的方针、文化习惯等。

2. 土地用途管制：指依据法律、法规，对土地利用总体规划确定的土地用途实行强制性管理的制度。

3.土地法律关系：是人们依据土地法律规范在规划、利用、保护和管理土地的过程中形成的一种权利和义务关系，是一种特殊的法律关系。

4.定限物权：指所有权以外的仅以一定界限内对物进行支配的物权。

5.出让土地使用权：是指通过土地使用权出让所获得的一种国有土地用益物权。

6.土地承包经营权：是指农户或其他人、经济组织通过土地承包，依法和合同约定取得的一定期限内使用集体或国家所有的土地进行农业生产经营的权利。

7.地籍管理：是国家为取得有关地籍资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以土地调查(地籍调查)、土地分等定级、土地登记、土地统计为主要内容的国家行政管理措施。

8.土地利用总体规划：指在一定规划区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护，在空间上、时间上所做的总体安排和布局。一般我国规划期

限为15年，分为国家、省、市、县不同级别的土地利用总体规划，但下一级规划不能超越上一级下达的指标范围。

9.耕地占用税：指对占用耕地建房和从事非农业建设的单位或个人按规定一次性征收的一个税种

10.土地征收：国家为了公共设施、公益事业和城市、工矿建设需要，可依法将农民集体所有土地改变为国家土地所有，并对原土地所有者给予适当补偿与安置的土地行为。

11. 土地法：是一系列调整以土地规划、管理、保护、利用、监督为客体而形成的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

12. 土地立法：是指有立法权的国家机关依据法定权限和程序制定、修改和废止各种具有不同法律效力的调整土地关系的规范性文件的活动。

13. 土地征用：国家为了公共设施、公益事业和城市、工矿建设或紧急救险、国家安全等需要，可依法临时使用农民集体所有土地，并对土地所有者给予适当补偿的；或在国家紧急状态启动后，可以先使用农民集体所有土地后适当补偿，如果事后也无法归还时，再将农民集体所有土地改变为国家土地所有，并对原土地所有者再给予适当安置的土地行为。

14. 用益物权：指对他人之物，在一定范围内，得为使用收益的定限物权。

15. 所有权的权能：指所有人直接支配标的物的具体表现形式。包括积极、消极两种权能。

16. 农用地转用：是指将耕地、林地、草地等农业生产用土地，按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后，转变为建造建筑物、构筑物的入地的行为。是农用地转为建设用地的简称。是总结我国土地管理经验与教训，借鉴国际先进经验形成的重要措施，是土地用途管制的重要措施，有效的控制了建设用地的增长与浪费，积极的保护了农用地尤其是耕地。土地规划许可、建设许可、非都市土地使用管制

17. 国有土地使用权转让：指通过有偿出让获得国有土地使用权人依法将其使用权转移给他人的行为。是平等主体间的一种民事活动。法定形式：买卖、交换、赠与、继承。

18. 土地抵押权的效力：是指国有土地抵押权设定后，对于抵押当事人担保的债权范围等产生的法律约束力

19. 土地分等定级：是指根据特定的目的，对土地自然和经济属性进行综合鉴定，并使鉴定结果定量化、等级化，即将土地分为一定的等和级的过程，也称土地分类。我国目前分为10等10级，“等”显示地区和城市间土地质量的差异，“级” 显示地区和城市内部土地质量的差异。是科学确定土地税、地价、征用补偿费、规划土地利用区的重要依据。

二、填空

1.《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除

由 法律 规定属于国家所有的以外，属于 集体 所有； 宅基地 和

自留地 、 自留山 ，也属于集体所有。国家为了 公共 利益的需要，可以依照法律规定对土地实

行 征收 或征用并给予补偿。

2.《中华人民共和国土地管理法》第七十五条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令 限期改正 ；逾期不改正的，责令缴纳 复垦费 ，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

3.《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条 土地使用权出让，可以采取 拍卖 、

招标 或者 双方协议 的方式。 商业 、 娱乐 、 豪华 住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

4.《中华人民共和国宪法》第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于 全民 所有，即 国家 所有；由法律规定属于集体所有的 森林 和 山岭 、

草原 、 荒地 、 滩涂 除外。

5.《中华人民共和国土地管理法》第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制， 保护 、 开发土地资源，合理 利用土地 ，切实 保护耕地 ，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

6.《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括 土地补偿费 、

安置补助费 以及 地上附作物

和 青苗

的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的 六至十倍 。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的 十五倍 。

三、选择判断

1.我有2个儿子，户口都在同一个村，都已经到结婚年龄，现在只有1块宅基地，我提出了宅基地申请。

( √ )

2.土地使用权合法赠与他人后，原土地使用权性质也随之改变了。

( × )

3.土地使用权出让是取得 ( A ) 所有土地使用权的一种形式。

A.国家，B.村农民集体，C.村内农民集体经济组织，D.乡镇农民集体，E.国家与农民集体

4.国家建设和公共事业需要征收集体土地时，按《土地管理法》规定，必须经 ( E )以上本集体成员或代表书面同意后方可实施。

%，%，%，%，E.三分之二

5.土地使用权受到侵害时，土地使用权人有权向 ( ABCDE ) 提出停止侵害、恢复原状和赔偿损失的请求。

A.侵害行为人，B.乡镇政府，C.县地政部门，D.司法部门，E.仲裁机构

6. 土地承包经营自主权，可以理解为自主决定种什么、养什么、建什么房。 ( × )

7. 某地农民的承包土地在镇土地总体利用规划中，属于城市建设转用地范围，年内国家要征用。土地补偿、青苗及附着物补偿、以及劳动力安置等都符合国家有关法律、法规。为了谋求更多的补偿，坚决抵制。结果还是按原补偿安置方案让政府强制拆迁了。 ( √ )

8. 房屋所有权出售时，房屋所占土地所有权可一并出卖。

( × )

9. 土地法学范畴的土地内涵包括（ C ）。

A.地表，B.地上、地下和地表，C. 一定空间范围的土地、森林、草原等，D.陆地、河流、湖泊、滩涂、岛屿等，E.土地、森林、草原、矿藏、水等。

四、论述

1.试述国家土地所有权的法律特征。

答：国家土地所有权指国家对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利整体。

国家土地所有权如下特点：

第一、国家是唯一所有权主体。国家代表全民意志与利益，国有就是全民所有。

第二、客体的广泛性。《宪法》第9条《民法通则》第74条《土地管理法实施条例》第3条规定：城市市区的土地、农村和城市郊区依法没收、征用、征收、征购、收归国有除依法划定或确定为集体所有的土

地；国家为确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地以及其他土地。

第三、经营(使用权行使)特点：国家是政治组织不是经济组织，不可能也没必要直接经营和利用所有土地，采取所有权和使用权分离的途径，将使用权划拨给各级政府、事业、公益机关及其他组织，转让、租赁和承包给全民所有制、集体所有制企业及社会成员经营使用。

2. 什么是耕地总量动态平衡制度包含哪些内容

答：⑴严格控制耕地转为非耕地：中国人均耕地857m2 亩)只有世界平均水平的1/3，距生存最低线632m2 亩) ，只高%。人口预期增加%。静态分析基本平衡，但荒漠化、城市与工业建设占用耕地就失去平衡了。①根据总体利用规划实行严格管制制度，②下达年度建设用地计划控制，③省府批准农用地转用。

⑵占用耕地补偿：建设用地都必须履行开垦耕地的义务：国家重点工程、城建、企业、村民住宅。耕地占用单位是开垦耕地的责任者：①市县政府城建征地开垦责任人，费用计入用地成本，②建设单位负责，县市监督，③农村集体经济组织或村民委员会，县市监督。建设单位和地方政府必须根据需要落实开垦耕地资金。各级土地利用总体规划必须预留耕地后备资源区：在有利生态环境保护，禁止乱挖滥伐的前提下，保证建设单位有地可开。无条件或不符合开垦的建设单位缴交耕地开垦费，由地方政府地政部门履行造地任务：没人力、机械，数量、质量未达标。省府在实行占用耕地补偿制度中的职责：①制度、下达开垦计划，②监督建设单位和县市，③组织开垦耕地

⑶建设占用耕地的耕作层利用：耕作层是农业宝贵资源，根据自然条件、开垦成本可以拔离用于开垦、劣质或其他耕地改良

⑷省府在实现耕地总量动态平衡目标中的责任：《土地管理法》第18条省级土地利用总体规划确保区域内耕地总量不减少。第33条严格执行总体规划和年度计划，采取措施确保区域内耕地总量不减少；有减少时国务院责令限期组织开垦、验收数量质量相当耕地补充；确无资源可开发，经国务院批准可到区域外易地开发

⑸耕地动态补偿总量保证：除继续控制人口增长外， ①治理沙化、盐渍化、水土流失，②土地开发：开垦、复垦、整理

3.试述物权的主要效力。

答：物权是指人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括、用益物权和担保物权。或指自然人、直接支配所有不动产或者动产的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。不动产指土地以及建筑物等土地附着物；动产指不动产以外的物。

物权效力指合法行为发生物权法上的保障力。包括共同效力（一般物权所共有的效力）和特有效力（各种物权独有的效力）