附件：4.
南昌市使用预选承包商库施工招标下浮系数
抽取记录单
赣建洪招字[ ] 号
我单位 工程项目，在南昌市建设工程招标投标监督管理办公室 等单位监督下，于
年 月 日在江西南昌公共资源交易中心，从下浮系数区间“0.89-0.92”之间（即：0.89、0.895、0.90、0.905、0.91、0.915、0.92等7个系数）随机抽取下浮系数为 。
抽取人：
监督人：
监 察：
招标人： （公章）
法定代表人： （章）
经办人： 备案时间：
备案机构： （章）
注：本表一式四份，监察机关、招标监管机构、财政部门和招标人各存一份
1 附件2
华电煤业集团有限公司
物资集中采购管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强公司物资集中采购管理，发挥集约优势，保障物资供应，保证采购质量，控制采购成本，提高公司的总体经济效益，根据国家有关法律、法规和集团公司相关规定，制定本办法。
第二条 纳入公司集中采购目录内的物资，由北京华电煤业物资有限公司（以下简称“物资公司”）组织实施集中采购。
第三条 公司集中采购由物资公司牵头组织需求单位通过招标或非招标采购的方式确定供应商和采购价格等,物资公司或需求单位与供应商签订采购合同实施采购行为。
对采用框架招标方式的物资采购行为，物资公司与供应商签订框架协议或备忘录，需求单位与供应商在框架协议或备忘录基础上签订采购合同。
集中采购原则上在集团供应商网络内选择供应商，通过公开招标或集团公司电子商务平台进行采购。
集中采购活动应当遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受公司采购监督机构的监督。
第四条 集中采购实施统一管理，各级单位分工负责的管控方式。按照集中决策、分层操作的原则，充分发挥各级物资采购
2 人员的积极性和主动性，保障生产、经营和基建等物资安全、及时、经济供应。
第五条 大力推进战略采购和框架协议采购，最大限度实现性能价格比最优和供应总成本最低。
第六条 本办法适用于公司本部、公司系统全资、控股公司及专业化管理煤炭企业（以下简称“需求单位”）。
第二章 职责分工
第七条 公司采购管理委员会负责物资集中采购结果审定；负责集团公司内部企业集约化采购结果的审定；负责物资集中采购制度的审定；负责集中采购目录的审定。
物资管理部负责制订物资集中采购的规章制度；更新集中采购物资目录；组织集采计划和采购申请的审查审批；负责对集中采购工作进行指导、监督、检查和考核。
生产技术部、机电管理部、工程管理部、物流管理部、煤化工管理部、电力管理部参与重要设备、配件及材料的采购申请和技术规范的审查，为物资集中采购提供技术指导。
招标采购案例分析-41
(总分360, 做题时间90分钟)
试题一
某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E 5家施工承包企业发出了投标邀请书，5家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件，招标文件规定：2007年4月20日下午4时为投标截止时间，2007年5月10日为发出中标通知书日。
在2007年4月20日上午A、B、D、E 4家企业提交了投标文件，但C企业于2007年4月20日下午5时才送达。2007年4月23日由当地招标投标监督办公室主持进行了公开开标。
评标委员会共由7人组成，其中当地招标投标监督办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术、经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于2007年5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于2007年6月12日签订了书面合同。
问题
SSS_TEXT_QUSTI
1.
该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。
分值: 20
答案:
该项目采取的招标方式妥当。
理由：因为工程技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，潜在的投标企业相对较少，而且又经省有关部门批准，符合《工程建设项目施工招标投标办法》的规定。采用公开招标花费大而效果差。采用邀请招标比较有针对性，比较经济，效果也相对较好。所以采取邀请招标方式。
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2.
分别指出对B、C、D和E的投标文件应如何处理?说明理由。
分值: 20
答案:
(1)B企业的投标文件应按废标处理。
理由：无法定代表人签字和授权委托书。
(2)C企业的投标文件应不予处理。
公共资源交易服务态度方面意见
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建设工程合理低价中标及风险防范
摘要：成本控制是建筑工程管理的重要环节，对建设企业的经济效益具有较大的影响，特别是合理低价中标项目。为此，本文结合招标工程实例，重点探讨了合理低价中标项目成本调研工作，并针对性提出了有效的风险防范措施，旨在确保业主方的切实利益，以供参考。
关键词：建设工程；低价中标；成本调研；风险防范
《随着社会经济建设步伐的加快，我国社会和足以市场经济体制得到进一步的完善，施工单位企业之间的投标竞争也日趋白热化。合理低价中标作为招投标活动中的重要组成方式，可以在不违反法律法规原则的前提下，最大程度满足招标人的要求，体现出招标能够节约资金的特点，同时也能够避免低价中标企业以一些不正当的手段降低施工成本，危害带建筑工程项目的质量安全，目前合理低价中标方式在城市建筑招投标活动中得到广泛的应用及推广。但是，一些合理低价中标企业容易受到工程成本压力的影响，导致企业的整体经济利润降低，阻碍到企业未来的发展。因此，合理低价中标企业应结合工程项目的特点，做好造价控制等环节的工作，并制定切实有效的风险防范措施，以追求经济利润的最大化。
1 典型工程的选取
某项目建筑面积6426平方米，现浇钢筋砼框架结构，共五层，檐高20.8米，有梁式条形基础，基础埋深4.2米，内、外墙kp1粘土多孔砖，柱梁板为c30商品砼，内墙面为混合砂浆粉刷、外墙为弹性涂料、岩棉板外保温系统，屋面加气砼找坡、sbs改性沥青防水卷材，门窗为塑钢门、窗。采用公开招标方式选择施工企业，招标控制价为10161838.31元，中标价为7882624.86元，合同价为7882624.86元，结算价为8652477.67元，结算价与合同价相比造价增加9.77%。其基本造价资料见表1。
2 工程成本调研分析
2.1 人工费成本不尽合理
一个工程所需的人工费约占工程造价的10-20%，并且会随劳动市场价格变化而变化。该工程实际人工费支出近130万元，超出结算约37万元，人工费亏空太多。人工费太低一是会造成在劳力使用上，以“廉”取人，大工不用用小工，技术工不用用非技术工，劳动生产率低、人员素质差，影响施工队伍素质，难保工程质量过关。二是农民工是弱势群体，将劳务大都包给农民工施工，一旦出现拖欠农民工工资的不良行为，造成经济矛盾，纠纷不断，将不利于社会稳定及对企业信誉带来不好的影响。三是容易造成偷工现象，造成工程质量达不到要求。
