农村专业合作社

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关于东范庄村成立农村经济合作社的可行性报告

（试文）

东范庄村委会主任 范新营

大学生村官 范军华

2009年6月1日

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关于东范庄村成立农村经济合作社的可行性报告

（试文）

东范庄村位于开封市尉氏县永兴镇，东南分别与扶沟县、通许县接壤，北与张市镇相邻，西边为小陈乡，省道102线穿村而过，距省会郑州市110公里，距开封市50公里，交通极为便利，地理位置优越。东范庄村现有人口3503人，耕地面积6400亩，主要种植作物有小麦、玉米、棉花等，蔬菜、西瓜等经济作物近年来有较大发展。2009年小麦种植面积5900亩（其中制种田4800亩），玉米、棉花均为两千亩左右，蔬菜、西瓜共500亩左右，其他杂粮及果树面积较少，经济条件差，是一个典型的农业大村。

近年来特别是党的十七届三中全会胜利召开以来，国家从增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别、维护社会稳定的大局出发，制定出一系列支农、惠农政策，农村经济得到很大发展，农民收入逐步提高。30年前的家庭联产承包责任制解决了农民的温饱问题，但随着社会生产力发展及国家对社会主义新农村建设的要求，这种分散经营的形式由于农民种养殖技术的参差不齐，抵御市场的风险能力较差，难于形成规模效益做到集约经营，农民的经济收入受到瓶颈束缚，很难再提高，现有的经营方式迫切需要改变。我村依据国家对农村土地流转等一系列引导性政策，从本村实际出发，在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土 3 地为主要内容的农村股份合作制，借鉴成功经验，提出以下发展思路，报请上级领导审核、批准和支持。

一.我村计划成立一个经由工商、农业等部门批准、备案的农村经济合作社，以合作社的形式把本村的优势资源—土地集中起来，实现规模经营、集约经营，稳步增加农民收入，壮大集体经济。具体思路为：在国家政策的积极引导下、在村民自愿加入的前提下、在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份制经济合作社。

理事长

副理事长

纪检 财务 社员（村民）代表 理事

项目负责人

合作社事务由村委主任任理事长，村委其他成员及村民代表共同决策。村民以自己的土地为本金加入合作社，每亩地每年度作价800元，合作社统一经营，由财务部门核算投入、产出与利润，每年年底优先保证村民获得最保底的800元/亩的基本入股金，余下利润按以下比例分配使用： 4 村民养老保险及其他社保 10%

投入再生产 40%

公益事业 10%

人均分红 40%

（注：特殊年份如因自然灾害等不可抗力的影响，抵消农业保险赔偿后仍造成负利润的，则相应减少社员最保底入股金。）

二.依据本村的土地资源及市场供需、经济效益等情况，大体上确定以下种植结构：小麦制种地5250亩；棉花制种地1300亩；瓜菜类500亩;果树500亩；普通商品棉1950亩；玉米1800亩；红薯200亩；脱毒桐树苗100亩；养殖小区50亩。

01,0002,0003,0004,0005,0006,000小麦制种棉花制种瓜菜类果树商品棉玉米红薯脱毒桐苗养殖小区作物面积（亩）

小麦制种在我村已有很成熟的经验，与河南联丰种业有限公司有多年稳固的合作关系。股份制经济合作社经营一改过去单家独户种植不同小麦品种的生产方式，大面积同一品种种植、统一管理、统一收割， 5 种子公司统一收购。这种制种用小麦比普通小麦收购价要高出0.2元/斤左右,仅此一项全村就可增收一百余万元。规模化的种植方式既增加了农户收入，提高了生产效率，同时更好地保证了种子的质量及纯度,受到了合作单位的青睐，有利于农户与种子公司更好的合作；

棉花制种项目正与河南农科院种业有限公司、新乡市种子公司积极洽谈之中,这两家公司均为省内较有实力的种子公司,迫切希望找到大面积的集中地块用来繁殖棉花杂交种子，以保证其纯度，防止混杂变异退化。在保证种子质量的同时合作社也获得了不菲的收入。往年个别农户通过不同门路，与一些繁殖种子的单位有合作，交易的最低籽棉回收价格为10元/斤，若按450斤/亩的产量计算，与普通棉花3元/斤的价格相比，每亩可增收3150元。若规模化大面积种植，按种子公司最低回收价格计算，全村种植1300亩棉花种子繁殖田即可增收409.5万元。因为棉花是常异花授粉植物，生物学混杂更严重，农户个别种植很难保证种子纯度，难免混杂变异退化，大地块的统一繁殖种子就能避免以上问题。并且合作社规模化生产，既方便管理，提高种子质量，保证种子较高的回收价格，还可以减少农资投入，降低生产成本。低成本从另一方面来讲也相对增加了农户的收入。

果树种植与北京汇源（开封）公司达成较好的合作意向，我村将与其签订购销合同，果园将全部规划种植加工果汁饮料等用途的果树，并按照其生产要求选择果树品种及树形（主干形整形手段是目前最先进的果树栽培技术，最大的优势是丰产性好、见效快、品种嫁接更新方便，一般第二年挂果，第三年进入丰产期），由汇源公司派技 6 术人员对果园种植进行指导，采用先进的生产管理方式，达到无公害生产标准。果园所收果实将全部由该公司高于市场价回收。这样一来，水果销路畅通，经济效益得到很大提高，与单家单户种植相比，农户的收入要高很多。

瓜菜类：我村有部分农户有多年的蔬菜瓜类种植经验，有些获得了较好的经济效益，但大部分农户因为种植技术、销路等因素制约，经济效益低下，个别农户甚至还赔钱。合作社成立后，我村将规划500亩土地建设塑料大棚或日光温室，进行蔬菜瓜类种植。依据市场供需状况，在正常种植的同时，还可以进行反季节蔬菜瓜类的生产，以获得更大的经济效益。利用我村的蔬菜种植技术人才多的优势，进行集中管理，这样既有利于提高种植技术水平，同时可减少农资投入，降低生产成本。随着蔬菜瓜果种植影响的日益扩大，时机成熟后，我村将建设大型鲜蔬储藏冷库，建设一个以郑州、开封、周口、许昌等周边城市为主要供应地的大型蔬菜批发市场，使我村成为一个大型新鲜蔬菜瓜果集散地。

根据市场分析桐树较为稀缺价格上扬这一信息，我村积极与河南农科院、河南农业大学等科研单位联系，尝试性地引进脱毒速生桐树苗。脱毒桐苗是上述科研单位运用植物组织培养技术培育出的不带病毒的桐树新品种，与普通桐苗相比，具有生长速度快、抗病能力强、材质好等优点，市场前景非常广阔。我村将小规模的种植一批，根据市场反应再进一步确定栽植规模。

7 近年来我村养殖业发展迅速，生猪、蛋鸡存栏量较大，但效益却日渐下滑，尤其是近两年基本上所有养殖户都会赔钱，究其原因主要有：一 养殖技术落后，死亡率高，用于疾病防治方面的支出大；二 养殖户接受信息量少，对市场行情了解不多，养殖风险大。合作社成立之后的养殖业朝着规模化、效益化、科学化的方向发展。我村计划在远离生活区的地方开发50亩土地建立高标准养殖小区，聘请专业的技术人员负责技术，从动物保健、场舍消毒、防疫等方面入手，减少病死率和用药成本，与有实力的肉类加工企业签订购销合同，发展订单式养殖。这种规模化、效益化、科学化的养殖方式符合国家对养殖业的引导发展方向，从政策上能够获得国家较大的支持与补贴，有效地降低了养殖成本，提高了利润率。

我村计划发展红薯种植及粉条深加工行业，现正进行市场调研等工作，若机会成熟，下一步计划购置加工设备，进行场地建设等工作。辣椒种植及深加工行业正与湖南湘研种苗（公司）积极谈判，签订收购合同发展订单式农业，这种“公司+合作社”的形式实现双赢，所以双方合作意向都很好。

合作社依据地块位置、使用性质及规模确定8~10人为项目负责人，项目负责人实施由合作社领导及社员（村民）代表制定的种、养殖计划。项目负责人须具备相应的理论知识、实践能力、管理能力和市场经济头脑，通过自荐、审核、选举等程序产生，对所管范围地块生产经营负责。

8 附表：（以常规种植结构为例，传统经营方式与合作社经营方式投入与效益的对比）

传统经营方式 合作社经营方式

小麦 收入 800斤*0.9元/斤=720元 900斤*1.1元/斤=990元

机耕费 20元 10元

肥料 120元 100元

种子 37.5元 40元

播种费 7元 2元

浇水 20元 8元

农药 20元 5元

收割费 40元 15元

人工费 100元 60元

玉米 收入 1000斤*0.75元/斤=750元 1200斤*0.75元/斤=900元

种子 30元 20元

播种费 8元 4元

肥料 100元 80元

农药 15元 5元

浇水 20元 8元

收割旋耕费 90元 30元

人工费 100元 60元

棉花 收入 400斤*2.9元/斤=1160元 450斤*2.9元/斤=1305元

种子 40元 25元

农膜 15元 10元

浇水 20元 8元

农药 70元 20元

肥料 120元 100元

人工费 300元 200元

利润 小麦+玉米 742.5元 1443元

小麦+棉花 950.5元 1692元

三.以股份合作社形式经营本村经济是一种较为集约化、规模化经营形式，在提高经济效益和劳动生产率的同时势必会带来劳动力过 9 剩问题，所以在优先保证本村种养殖所需劳动力的同时，提出剩余劳动力转化途径，具体有以下几条途径：1.外出务工。事实上近些年来我村已有相当多的外出务工人员，他们通过各方面途径长期或者短期在外务工，显著提高了家庭收入。我村专门成立外出务工办公室，积极联系门路，根据务工人员的自身优势和特长，与县劳动就业培训中心（尉氏县职业中专）达成协议，使外出务工人员得到相应的技术培训，找到更合适的就业岗位。2.组织建筑队。我村近些年成立很多由村民自发组织的“盖房班”，利用农闲时节从事建筑行业，合作社成立之后这些人员可以专业常年从事建筑行业，既安置了剩余劳动力他们又获得了更大的经济效益。3.支持、引导部分村民从事个体经营，搞第二、三产业。

四.建立规范的财务制度，财务明细每月公布一次，切实做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，杜绝贪污、浪费行为。由上级政府做好纪检工作，严惩贪污、腐败、中饱私囊等违法乱纪行为。

五.用工薪资标准及奖惩制度。合作社领导按月薪1000元发放，项目负责人按800元/月发放（身兼数职者按最高标准执行，不重复发放工资）另加额外贡献奖金，计算奖金的具体办法为（本年度利润—去年度利润）×3%，连续两年利润负增长则解除项目负责人职务。村委人员包片负责所属区域，对于人为失误责任造成损失的则由包片村委成员负责，包赔总损失的10%，并引咎辞职。用工工资由合作社统一核算发放标准，项目负责人和合作社共同确定所属地块所需用工数及名单。