我国文化体制改革历程的回顾与启示

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刊定价 实行 分级管理 。新 闻出版领域 的内部体 制改革 造 良好环境 。 1 9 年 , 92 中共 中央 下发 了《 关于加 强和 更好地 为经济 建设和 改革开放 服 与文艺演 出部 门内部 改革 一样 , 以实行承 包责任 制 改进 宣传 思想 工作 , 也 为主 , 强了新 闻出版单位 的活 力。 增
( 文化体制改革的酝酿和初 步发展 阶段 一)
从 17 9 8年到 1 9 年 , 一时期 的文化体 制改 革 91 这
困境 , 并对发展农村 文化事业起到 了非常有益的作用。
二是新 闻出版部 门体制改革逐步深化。这一阶段
是作 为经 济体制改 革的一部 分进 行 的, 总体 上纳入 了
质 得 到 政 府 的认 可 。 随着 经 济 体 制 改 革 的深 入 以及 文
务的意见》 要 求国务 院财经部 门要研究解决宣传 文化 ,
经国务院批准 , 财政 部和 国家税务总局颁发 了《 关于继
三是 文化市 场开始 出现 , 分 文化行业 的产业 性 单位 税 负过 重 、 部 收费项 目繁 多 的问题 。为此 ,9 4年 19
长春 市委 党校
J R OU NALO FTH A T S HO E P R Y C OL 0 CC F CP HA NG CH UN MU CI AL C NI P OMMn EE
书刊价格体 制进行 的改革取 消 了统 一定价 制度 , 对书
三是 完善 国家文 化经济政 策 , 为文化体 制改 革创
1 7 年 , 即取 之于 “ ” 用 之于 “ ” 当时 , 98 意 文 , 文 。 广东 、


我国文化体制改革的北 等省 区 , 公社办 的电影队、 把 影
文化 体 制改 革作 为我 国改 革开 放 的重要 组成 部 剧场 、 体育场等 文化设施划 归公社文化站统一管理 , 文 分, 已经走过 了三十多年的历程。总体 来看 , 其发展大 化 站举 办 的某些 活动 可 以酌 量 收费 。承包 责任制 和 体可分为三个阶段 。 “ 以文补 文” 在很 大程度上解决 了文化单位 出现 的经济
好 市场 手段和 行政 手段 、 社会 效益 和 经济效益 、 制 与机 制 、 体 文化 体制 改革发展 与稳定 的关 系。
[ 关键词 ] 文化体 制 改革 ; 文化 建设 : 文化 产业 [ 图分 类号 ] 12 [ 中 G2 文献 标识 码 ] [ 章编 号 ]08 86 (00 0— 0 4 0 A 文 10 — 4 621 )5 03 — 4
[ 收稿 日 ]OO 0- 2 期 2 L一 7 1 【 作者简介】 王立(9 1 18一 )女 , , 山东滕 州人 , 南京林业大学人文社会科学学院讲师, - 博士, a ̄ -' 主要从事毛泽 东思想、 邓
小平理论研 究。
3I0: 5( 1期 4 20 第 期总 2 ) 1  ̄ 第 4
化功 能的 日趋 多样 化 , 文化的产业属性逐步显 现出来 ,
续对宣传 文化单位 实行财税优 惠政策 的规定》 1 9 。 6 9
以营业 性舞 会和 音 乐茶座 为 发端 的文 化 市场 日益 活 年 , 国务院下发 了《 关于进一步完善文化经济政 策的若
跃。在 1 8 5年 国务 院转 发国家统计局 《 9 关于 建立第三 干规定》 0 0 , 院又发 出了《 。2 0 年 国务 关于支持文 化事
是 文艺与演 出部 门体制 改革逐步展开 。在文 艺 从完全的计划运作转 向市场运作的重要转折。在发行
与演 出领域 实行 “ 双轨 制” 即一部 分为 少数代表国 家 体制上 , , 实行 以国营书店 为主体 、 多种流通 渠道 、 多种 多种购销形式、 少流通环节的发行体 制。对 和 民族 艺术水平 的、 或带有 实验性 的、 或具有特殊 的历 经济成分、
十一届三 中全会 以后 , 我国面 临的国际国内环境 发 史保 留价值 的、 或少数 民族地 区需要 国家扶持 的艺术 生 了巨大变化 , 平与发展成 为时代 的主题 , 和 经济全球 表演 团体 , 实行全 民所 有制 , 由政 府文 化主 管部 门主
化的趋势 日趋 明显 。为 了适应 新形势 , 国实行 了对 办 : 我 另一部分 为其他 绝大 多数 规模 比较小 、 比较分散 、 内改革、 外开放 的政策 , 对 社会 主义市场经济体制逐渐 演 出流动 性 比较 强的艺术表演 团体 , 实行 多种所有 制
考经济体制改革 , 主要取得 了以下几项成果。

的新闻出版体制 改革主要体 现在运行机 制改革 、 发行
“ 业单位 企业化 管理 ” 策的实行 , 新闻 出版部 门 事 政 是
经济体制 改革的轨道 , 使用 的手段 、 方式 、 方法也都参 体 制改革 、 格体 制改 革和 内部体 制改 革 四个方面 。 价
成 为经济体 制改革的方向和 目标 。经济基础决定上层 形式 , 由社 会 力量主 办 , 自主经 营 , 立核 算 , 独 自负 盈 建筑 , 为适应 生产 方式的变化和 文化发展 自身 的需要 , 我 国的文化体制改革逐步展开。 亏。 同时 , 还推行 了 以承包经 营责任制和 “ 以文补文 ” 为 主 要 内容 的改 革 。 以文补 文 ” 动 , 早 出现 在 “ 活 最


( 南京林业大学 人文社会科学学院 ,江苏
[ 摘
南京
203 ) 10 7
要] 我国文化体制改革经过 酝酿和初步发展阶段、 稳步推进阶段以及 实现重大突破阶段 , 文化体制改革试点全面 展开并获得成功, 部分 国有文化事业单位成功转企改制, 非公有资本成为文化建设投资的主体力量 , 文化管理 体制改革迈 出实质性步伐。实践证 明, 文化体制改革应把握好 思想 内容与价值取 向的一元与多元 问题 。 处理