工贸企业有限空间作业场所安全管理台账

中华人民共和国应急管理部令

第13号

《工贸企业有限空间作业安全规定》已经2023年11月6日应急管理部第28次部务会

议审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。

部长王祥喜

2023年11月29日

工贸企业有限空间作业安全规定

第一条为了保障有限空间作业安全，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安

全生产法》等法律法规，制定本规定。

第二条冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位（以下

统称工贸企业）有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。

第三条本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可

以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

本规定所称有限空间作业，是指人员进入有限空间实施的作业。

第四条工贸企业主要负责人是有限空间作业安全第一责任人，应当组织制定有限空间作业

安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作

业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。

第五条工贸企业应当实行有限空间作业监护制，明确专职或者兼职的监护人员，负责监督

有限空间作业安全措施的落实。

监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气

体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。

第六条工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、

位置以及危险因素等信息，并及时更新。

鼓励工贸企业采用信息化、数字化和智能化技术，提升有限空间作业安全风险管控水平。

第七条工贸企业应当根据有限空间作业安全风险大小，明确审批要求。

对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，应当由工贸企

业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批，委托进行审批的，相关责任仍由工贸企业主

要负责人承担。

未经工贸企业确定的作业审批人批准，不得实施有限空间作业。

第八条工贸企业将有限空间作业依法发包给其他单位实施的，应当与承包单位在合同或者

有限空间安全管理指导手册

1、目的

为了确保施工现场有限空间作业的安全管理，预防中毒、窒息等生产安全事故的发生，保障作业人员安全。

2、适用范围

适用于各类有限空间作业如：

封闭半封闭设备：如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、压力容器、冷藏箱、浮筒、管道、锅炉等。

地下建（构）筑物：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。

地上建（构）筑物：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓、试验场所、烟道等。

3、编制依据

工贸企业有限空间作业安全规定

有限空间安全管理指导手册

建设现场高风险作业安全管理细则

建设现场危险作业许可证管理细则

4、术语

有限空间是一种特定的空间，包括各种设备内部、工艺容器、罐车、锅炉、坑道、地下设施、隧道、人孔、沟渠、挖掘的坑洞、长期不用的设施或通风不畅的场所等。物理条件及危险特征包括：有足够的空间，让作业人员可以进入并进行指定的作业；进入和撤离受到限制不能自如进出；并非设计用来给作业人员在其中进行持续性作业的；存在或可能存在产生有毒有害气体；存在或可能存在产生掩埋进入者的物料；内部结构可能将进入者困在其中（如：内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；具有其他被识别的严重影响安全或健康的危害。

5、建立健全有限空间作业安全管理制度

为规范有限空间作业安全管理，存在有限空间作业的单位应建立健全有限空间作业安全管理要求，并纳入单位安全管理制度体系统一管理。内容应涵盖安全责任制度、作业许可制度、作业现场安全管理、相关从业人员安全教育培训、作业防护设备设施管理、应急管理、安全操作规程等。

6、建立有限空间管理台账

存在有限空间作业的单位应根据有限空间的定义，辨识本单位存在的有限空间及其安全风险，确定有限空间数量、位置、名称或编号、主要危险有害因素、状态、防护控制措施责任人等情况，建立有限空间管理台账（模板见附录1）并及时更新，每月25日前反馈至安全部。

第七条工贸企业应当对本企业的有限空间　进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有　

害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及　

时更新。　第八条工贸企业实施有限空间作业前，应当　

对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，　

提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方　

案，并经本企业负责人批准。　第九条工贸企业应当按照有限空间作业方　

案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其　

安全职责。　第十条工贸企业实施有限空间作业前，应当　将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险　

有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应　

当监督作业人员按照方案进行作业准备。　第十一条Ｔ贸企业应当采取可靠的隔断（隔　

离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有　

毒有害物质的空间与作业地点隔开。　

第十二条有限空间作业应当严格遵守“先通　

风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、　

易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有　

毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者　

行业标准的规定。　

未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限　

空间作业。检测的时间不得早于作业开始前３０分　

钟。　第十三条检测人员进行检测时，应当记录检　

测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录　

经检测人员签字后存档。　检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止　

中毒窒息等事故发生。　第十四条有限空间内盛装或者残留的物料　

对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料　

进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险　

有害因素符合《工作场所有害因素职业接触限值第　

一部分化学有害因素＞）（ＧＢＺ２．１）的要求后，方可进　

人有限空间作业。　

第十五条在有限空间作业过程中，工贸企业　

一４一　应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧　

通风换气。　

发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓　度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者　

行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有　限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。　

[工贸企业安全管理]有限空间作业安全管理制度

一、健全制度

1、责任制；

2、职业卫生安全；

3、消防安全；

4、安全生产制度；

5、操作规程。

二、安全标准化建设

（一）

作业标准化

1、

操作作业标准化

（1）

是岗人员必须做到人员、岗位、上岗证三对口。

（2）

认真进行巡回检查，做到定时、定点、定路线、定内容，挂检查标志牌。

（3） 按工艺规程、安全技术规程、安全操作规程等精心操作，维护保养设备，不脱岗、不睡岗、不做与工作无关的事。

（4）

按时记录，做到清晰、整洁、真实、无差错。

2、

检修作业标准化

（1）

必须实行安全检修标准化作业法，落实检修施工方案、检修安全施工措施、安全技术工艺等。

（2）

电工、焊工等作业人员实行各自的安全作业标准。

（3）

实行科学检修“三条线”（工具摆放一条线，配件摆放一条线、材料摆放一条线）和“三净”（停工场地干净、检修场地干净、开工场地干净）等标准。

（二）

作业现场标准化

1、

现场安全设施标准化

（1） 生产使用的各种传动、转动设备的靠背轮、突出机体外的轴、皮带轮等都应分别装设牢固的安全罩、安全套、防护围栏。

（2）

生产岗位设有存放各有种防毒面具的专柜和足够数量的消防器材。

（3）

电气设备周围，按规定距离装设防护围梯栏和警告牌。

（4）

各种吊装孔、走梯、平台等，都必须按规定装设栏杆，其高度不低于1、2m。

2、

设备着色标准化

（1）

各种设备、管道、阀门、仪表、电气设备等按有关标准实行统一着色。

（2）

管道的物料切断阀前或明显处用统一规格的箭头标明物料的去向。

3、

要害部位管理标准化

（1）

对各种储有易燃气体、助燃气体、有毒有害的罐区进行标准化管理，设置警告牌，注明罐区名称、贮存物品类别、最大贮存量、安全须知等。 4、

安全标志标准化

做到操作有指令、岗位有警句、重点阀门有挂牌、设备有名称、工艺管线有流向，各种安全标志符合国家标准，安全通道明显、畅通。