社会信用体系建设行动计划
为全面推进我市社会信用体系建设工作，加快建立体系完备、机制健全、运转有序、奖惩有度的社会信用体系，有效发挥社会信用体系建设在促进经济发展和加强社会治理中的作用，依据国家、自治区关于社会信用体系建设相关部署，结合x实际，制定本行动计划。
一、社会信用体系的意义及建设背景
（一）建设意义。社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念，以弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，达到提高全社会的诚信意识和信用水平的目的。
（二）建设背景。x年，国务院出台的《关于印发社会信用体系建设规划纲要（x-x年）的通知》提出了加强诚信文化、加快信用信息系统建设、完善联合奖惩制度三大基础性措施，从政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域明确了34项具体任务。从x年起，对全国262个地级市、36个省会直辖市开展了城市信用监测工作。
从x年下半年起，由信息归集数量、统一社会信用代码的转码等指标转为以联合奖惩为核心的信息应用。x年5月，自治区出台了社会信用体系建设考核办法，办法要求从信用制度建设、信用信息归集及共享、信用信息应用等方面开展考核。近两年来，我市在“信用x”、政府门户网站开通了“双公示”“统一社会信用代码公示”栏目，并开展了x市小微企业信用信息平台建设的试点工作。
二、总体目标
到x年形成全市社会信用体系建设基础性框架，到x年初步形成覆盖四大领域的社会信用体系，到x年形成比较完善的社会信用体系。
（一）到x年底前，依托x城市数据运营中心，筹建x市社会信用服务中心，引入具有信用等级评级资质的第三方资信机构。市县两级信用体系建设工作组织机构建立健全，全市规划推进实施，主要制度规范初步建立，公共平台建成运行，采集信用数据基本入库，重点领域信用服务初步开展，信用建设考核机制逐步完善，全市社会信用体系建设基础性框架基本形成，推动各部门在社会活动中使用信用记录。
（二）到x年底前，形成市、县及各行业部门三级完善的社会信用组织体系。信用信息公共服务平台和重点行业信用信息系
统有序运行，常态化、规范化的信用信息数据共享机制基本形成。重点领域和重点区域创新示范建设效果明显；守信激励和失信惩戒机制有效发挥作用；信用服务市场培育初见成效，信用服务产品广泛运用；信用人才培养、诚信宣传教育、社会诚信实践活动等信用环境营造进展明显。
（三）到x年底前，建立健全符合社会主义市场经济体制和社会管理体制目标要求，法制健全、分工明确、监管有力、竟争有序、运行安全、体系完善、功能齐备、服务高效的社会信用体系框架和运行机制完善；政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高；守信激励和失信约束机制全面发挥作用；全社会诚信意识普遍增强。
三、加快建设覆盖全社会的征信系统
在已建成平台或运营中心的基础上，通过引进第三方专业研究机构或征信公司，以大数据、图表等形式阐述数据采集、数据管理与分析、数据基础应用等工作，为市委、政府提供精准的大数据决策依据。
（一）建立完善社会信用体系制度建设。落实好《x市企业信用信息归集和运用管理工作实施方案》《x市社会信用体系建设联席会议制度》《x市红黑名单管理制度》等16项体系制度和管理办法。按照国家相关“双公示”归集公示标准、红黑名单管理制
度、联合惩戒案例归集和信息共享等制度标准，完善本部门本行业管理办法和实施细节，及时报送相关信息和案例。（责任单位：市信用办；配合单位：各县（市、区），x开发区，各工（农）业园区，市直各部门，区属驻x单位；完成时限：长期）（二）建成全市城市数据运营中心信用信息归集系统。以城市数据运营中心依托，开发x市信用信息归集系统，进一步规范数据采集、数据共享和系统接口标准，完成系统开发、展示大厅的工程建设和设备运维等工作。（责任单位：市信建办；配合单位：各县（市、区），x开发区，各工（农）业园区，市直各部门，区属驻x单位；完成时限：x年底前）
（三）改造升级小微企业信用信息服务和融资服务“两个平台”功能。利用“两个平台”，建立多部门信息共享机制，解决小微企业融资和金融机构放贷过程中信息不对称、银企融资效率低等问题。通过“两个平台”的接口程序，畅通信息采集渠道，拓展信用信息在政府部门和银行业金融机构间的应用。在融资服务平台线上融资环节引入政府财政贴补资金、项目资金、保证基金、风险基金、担保以及保险等信用增进机制，提高银企融资对接成功率。引导金融机构、担保公司、评级机构利用信用信息，加大对小微企业的信用培植和融资培育，建立融资培育池。（责任单位：人民银行x市中心支行；配合单位：市信用办、各金融
机构；完成时限：x年上半年）
（四）建立完善数据采集。按照《x市公共信用信息指导目录（x年）》，对单位和企业进行数据和决策需求调研。依据调研结果，统一完善信息采集标准和数据采集制度，并将采集到的所有数据统一汇聚到x市城市数据运营中心，由运营中心完成数据源单位开放端口的基本信息采集服务。（责任单位：市信建办；配合单位：市社会信用体系建设各成员单位；完成时限：x年12月）（五）强化数据管理与分析。通过政府投资与和政府采购的方式，引入第三方公司开发建设x市社会信用体系管理平台，城市运营中心对采集到的数据进行深度挖掘，加工，比对、分析，并作为数据的唯一出口推送到x市社会信用体系管理平台。（责任单位：市国资委；配合单位：市社会信用体系建设各成员单位；完成时限：x年上半年）
四、拓展信用信息的应用
到x年底前，依托x市城市数据运营中心，从产业发展、中小微企业融资、招商引资、政府补贴、领导决策五个方面的应用，建设基于云计算、物联网和人工智能等新一代信息技术的x市社会信用平台系统，实现对数据的深度挖掘与应用。该阶段体现信用体系建设的成果。
（一）完善数据基础应用。到x年末，基本建成和全区、全
