旅游西进设计说明

“杭州市旅游西进战略构想”一．工作计划1月17日：第一次会议（下午）参加人员：之江旅游度假区管委会——周刚、沈朝阳泛华设计院——范旭明、张友良、过琳琪讨论内容：工作计划、资料要求、专家名单、总框架1月18日分头准备：找资料、请专家、找图纸1月19日第一次专家会（下午）参加人员：讨论内容：工作计划、文本内容与结构、重点与深度、分工编号1月20日~23日：现场踏勘、分析资料、写稿、作图1月24日：专家完成专稿汇总1月25日~27日：统稿、打印1月28日：提出文本草稿，交董主任审阅1月29日~30日：修改文本，正式打印装订1月31日：完成正式文本二．项目名称名称：“杭州市旅游西进战略构想”指导思想：以“西湖”为中心，以“之江”为支撑，统一理念，共享资源，构建旅游西进战略框架。

三．文本纲要1．战略篇——什么是西进？为什么西进？怎么西进？西进的好处是什么？2．资源与环境篇——自然资源、历史人文资源、环境本底、环境特色、存在问题3．市场与理念篇——客源、消费、收益分析，现代旅游新概念，国际旅游新趋势4．规划篇——范围、结构、分区、总体框架、中心基地、基本框架、发展框架5．措施篇——政策、体制、资金、人才、开发模式杭州市旅游西进战略构想文本一．战略篇二．资源与环境篇三．旅游理念及市场分析篇四．规划篇五．措施篇附图一．风景旅游区分布示意图二．结构示意图三．之江旅游度假区周围景区分布示意图四．之江旅游度假区交通网络五．之江旅游度假区用地结构分析“杭州市旅游西进战略构想”一．战略篇根据杭州市总体规划的描绘，未来的杭州市区将以钱塘江为轴线，沿江、跨江发展，形成一个主城、两个副城、六个旅游区的结构格局。

为此，市区人口重心和产业重心将实行东移。

钱塘江南、北岸要为省、市级行政机关和商务中心保留规划用地，而旅游将着力向西扩展。

主城区：就是目前环西湖而建的老城区，这里重点发展以旅游、商贸、金融为主的第三产业和高新技术产业，其他建设将受到严格控制，中心区的人口密度和建筑密度将逐步降低。

主城区还将大力建设城市绿地、文化设施和休闲广场，提高城市环境质量和文化品位，同时要在江滨构筑新的城区中心。

两个副城：一个是下沙，这里将成为以外向型工业为主导的现代化综合工业城；另一个是位于钱塘江南岸的滨江新城，这里将建设成为高新技术产业为主导，产学研一体化的现代化科技城。

六个旅游区：分别是西湖国家风景名胜区、之江国家旅游度假区、灵山风景区、龙坞风景区、西溪文化旅游区和江南旅游度假区。

今后，我们认为杭州市旅游发展的指导思想是：以西湖国家风景名胜区为中心，以之江国家旅游度假区为支撑，以两江一湖国家风景名胜区为延伸，统一理念，共享资源，构建旅游西进战略框架，全力推进杭州旅游向西部拓展。

在全力保护和进一步完善西湖风景名胜区的同时，加速开发之江国家旅游度假区，加快建设灵山风景区、西溪文化旅游区、龙坞风景区和江南旅游度假区。

各旅游区都要增加新的旅游项目，扩大环境容量，加强联营合作和有序管理，形成内容丰富多样、景点有机衔接、设施完善配套的市区旅游网络。

（一）什么是西进？●市区北部是半山重工业用地●市区东部是铁路、高速公路、大立交和下沙现代化综合工业城●市区南部是钱塘江和滨江现代化科技新城●只有西部有山、有水、有森林、有岩洞、有泉瀑、有沙洲、有大片环境优良的开阔空间。

在充分发挥传统的60平方公里西湖国家风景名胜区强大持久吸引力的同时，加速建设已有良好声誉和基础的之江国家旅游度假区，使之成为组织和沟通城区西部的西溪、小和山、午潮山、龙坞、大清谷、灵山洞、浮山、东江咀、长安沙、桑园沙、湘湖等旅游区的支撑点和度假、休闲、娱乐、会展、食宿基地，并由此能进一步向西部富阳、桐庐、建德、淳安等旅游区延伸，这就是我们设想的杭州旅游西进战略。

（二）为什么西进？老城区●空间有限——用地少、密度大●发展受制——城区已无空闲地块●高度限制——西湖周围不能建体量大的项目●风貌限制——要求与传统风格相协调●游客拥挤——节日灵隐游客达4~5万人次/日●交通阻塞——交叉口不通畅，缺少停车场●噪声干扰——商业和交通噪声大●景观变化少——很多老面孔，吸引力减少●游览时间短——平均逗留<2日城北区●性质不符——城北为重工业及化工工业区●环境不符——景点少，远离钱塘江●交通不便——与西湖、之江、龙坞、灵山等景区联系不便城东区●性质不符——城东为下沙经济技术开发区、综合工业城●环境不符——景点少，无山林岩洞自然景观可依托●方向不符——与开发西部风景旅游区背道而驰滨江区●性质不符——江南是产、学、研相结合的现代化科技新城●环境不符——景点少，缺历史人文古迹景观作依托●交通不便——与西湖及大部分景区为宽阔的钱塘江相隔城西旅游区●地域空间大——城西区地域面积有120平方公里●发展条件好——东与西湖风景名胜区相连，西与两江一湖风景名胜区相接。

●高度限制少——不受西湖尺度及机场空域高度限制●风貌限制少——现代与传统风格兼容●游客容量大——据粗略估计，城西区旅游日容量约为10~15万人次●交通易组织——有绕城公路、320国道、之江路、杭富路、梅竺隧道相连，四通八达●噪音干扰少——区域内为山、谷、林、江、洲和村舍田园所围绕，少噪声干扰●景观类型多，各具特色——靠山、临江、含洞、有很多优美的自然和人文景观●游览时间长——由于地域空间大，旅游项目内容丰富多样，自然人文景观美不胜收，故游客逗留时间长，既适合娱乐、观光类短期旅游，也适宜会议，度假、休养类5~10天的休闲旅游（三）旅游西进有何好处？●扩大旅游空间，延长逗留时间，增加旅游收入。

●扩大经营规模，丰富旅游内容，提高各旅游区之间的互补性和协作性。

●为社会提供众多的就业岗位，培养多方面的旅游人才，提高市民文化素质。

●使市政基础设施得以完善，村镇建设面貌得以加速改善，加速城市化进程，使城乡差别进一步缩小。

●还有一个极重要的好处是，能为西湖风景名胜区内需迁出的与环境要求不协调的建筑和设施提供足够的空间，让西湖能返朴归真，回归自然，为西湖申报世界自然与文化遗产创造有利条件。

（四）如何西进？●以西湖为依靠——立足西湖国家风景名胜区，维护西湖品牌，完善更新风景区各项设施，充分发挥西湖经久不衰而巨大的吸引力，只有拥有源源不断的、数量庞大的游客量才是旅游西进的最根本保证。

●以之江国家旅游度假区为支撑——加速建设之江旅游度假区，扩大和引进新的主题公园和旅游项目，完成钱江标准海塘建设，大力营造生态林带和环境绿化，提高环境质量和建设品位，发挥之江旅游度假区作为杭州旅游西进桥头堡和支撑点的作用。

●以交通建设为骨架——大力建设包括轨道交通、北区隧道、之江大桥、闻堰大桥、绕城公路西线高架段和水上旅游交通在内的全方位、立体化交通网络，将西湖风景名胜区及主城区与之江旅游度假区及周围各旅游区密切联系起来，使来自海内外各地的游客能满足走得进、散得开、行得顺和出得去的旅游交通要求。

●以生态环境优化为目标——大力营造旅游区生态林带，切实保护野生动物和珍贵古树名木，大规模建设公园绿地，重视保护地表和地下水体，停止旅游区内的开山采石行为，彻底治理旅游区内的工业烟尘、固体废物和废水的任意排放问题，减少和降低各类噪声，使之达到文明卫生城市的蓝天、白云、绿色、清静和可持续发展的要求。

●以旅游国际化为动力——在旅游环境的创造和旅游行业的服务质量和经营管理方面要与世界接轨，要了解现代旅游的新动向，要摸清国际旅游的新趋势，要尽可能满足不同国家、不同民族、不同层次、不同爱好的游客的不同要求，使杭州真正步入国际闻名的风景旅游城市的行列。

●以城市化为契机——浙江省近年来社会经济以较高的增长速度稳步向前发展，1998年杭州市区的人均国内生产总值已达3.33万元，是全国直辖市、省会城市和副省级城市的首位，GDD从1992年至1998年的年均递增率达18.1%，随之而来的是城市化进程的加速，新村建设和旧城改建的速度加快，这对改善旅游区的硬质环境，提高旅游区的风貌品位，提供从事第三产业的劳力，满足旅游业对服务和供应的需要大有好处。

●以市场为导向——旅游区内旅游项目的设置，资金的投入，建设的次序和速度都必须以市场为导向，以效益为目标，对旅游市场、客源情况和消费需求方面作出科学、客观的调查与分析，以减少和避免决策上的失误。

二．资源与环境篇在本区域，拥有之江国家旅游度假区、龙坞风景区、西溪文化旅游区、灵山风景区、江南旅游度假区等5个列入杭州市总体规划的风景旅游区。

杭州市未来城市空间布局结构中的风景旅游区几乎全部集中在本区域内，此外还有周浦——袁浦长安沙、浮山生态村、午潮山森林公园、大清谷、佛殿湖、东江咀等旅游区，自然和人文资源相当丰富，类型多样、布局合理。

山、水、洞、沙融为一体，颇具江南水乡风情。

（一）自然资源域内的自然风景区基本上属于山水相融型的景区。

但各景区又都有自身特点。

就总体特点而言，可概括为四个字：山、水、洞、沙。

1．山：本区域内以“山色”为主的景区有龙坞风景区、小和山林森林度假风景区和浮山风景区。

●距离杭州市中心15公里的龙坞风景区，层峦叠嶂，山间有台地，林木葱葱，流水潺潺，鸟语花香。

龙坞山四周山麓的基岩为距今4亿多年的泥盆纪千里岗砂岩，成岩后经历了地质时期造山运动，形成了断层和褶皱。

在晚侏罗纪，还有火山喷发等地质作用，从而形成了山色奇异，秀色可餐的独特风景。

白龙潭瀑布对面的千丈岩，就是地质构造运动所形成的大面积断层崖。

长达数里的千丈岩山坡陡度在85度以上，尤其是白龙潭瀑布正对面的刁岭峭壁最有特色，岩石凹凸而形成千姿百态，加之树木和繁花点缀，美不胜收。

千丈岩和与其相邻的石关、鱼石、四顾坪、老龙潭、龟王殿、鹦鹉石、盘谷等景组成了“龙门八景”。

景区内还有著名的“白龙飞瀑”。

白龙潭瀑布落差约40米，瀑布垂挂在深山峡谷之中，谷底最窄处仅宽3米，奔腾的瀑布像一条白龙由天而降，气势磅礴。

●小和山森林旅游度假区内的大成山、小和山均为天目山余脉中的低丘区，山不高坡较缓，有山又有水，景观层次丰富，是开辟森林度假、休闲、娱乐的理想场所。

尤其是小和山一带低丘、缓坡、溪水长流，背靠大山、视野宽阔，本身就是一个极具自然魅力的旅游区。

而且在这一区域中，又有山体、绿化林带的间隔，又可使每一个山坳或几个山坳组合成相对独立的旅游点。

●转塘浮山生态旅游区是本区域内又一处以“山色”为主的景区。

其间有获“亚太生态第一村”的浮山村。

2．水：●蒋村西溪文化旅游区有一篇值得一做的“水”文章。

西溪在历史上与西湖齐名，两“西”仅一山之隔，有人称她为“副西湖”。

西溪文化旅游区东自紫金港，西至五常港，北自烟水港，南至西溪沿山河，面积约8平方公里。

其内河网港汊纵横阡陌，孤岛平卧，菁菁芦草，夹岸垂柳，清溪绵延，茫茫一片，具有迷人的江南水乡风光。