第 1 页 共 2 页 实施官员财产申报制度
是指要求公职人员按照规定要求，对个人财产状况进行申报和公开，并进行监督和审查的制度安排。
官员财产申报制度的实施主要有以下几个目的和作用：
1. 反腐倡廉：官员财产申报制度可以帮助揭露和防止公职人员滥用职权、贪污腐败等违法行为，有利于反腐倡廉工作的开展。
2. 促进透明治理：官员财产申报制度的实施可以提高政府部门及公职人员的透明度，增加政府决策的公正性和可信度，有效防范和减少权力治理的不当行为。
3. 舆论监督：官员财产申报制度的实施可以通过公开透明的方式，使公众对官员财产状况有所了解，有利于舆论监督的发挥作用。
4. 增加官员的责任感：官员财产申报制度可以增强公职人员的道德约束和责任感，提高他们对自身行为的自律和规范性。
具体的实施办法可以包括以下几个方面：
1. 完善法律法规：建立健全相关法律法规，明确官员财产申报的内容、范围和流程，并规定相应的惩处措施。
2. 统一标准和格式：制定统一的官员财产申报标准和格式，规范财产申报内容的填报和公开途径。
3. 加强监督和审查：建立健全官员财产申报的监督和审查机制，对申报内容进行核实和审核，并及时公开相关信息。 第 2 页 共 2 页 4. 加强教育培训：通过加强公职人员的教育培训，提高他们对官员财产申报制度的认识和遵守意识。
总之，实施官员财产申报制度对于提升政府治理能力和防范腐败具有重要意义。同时，要建立健全相应的制度和机制，并加强监督和惩处力度，确保制度的有效落实。
官员财产申报制度：中国反腐的选择与策略
张世军
【摘 要】中国治理腐败中越反越腐的困境启示我们,有效治理腐败的关键是及早发现腐败.被世界各国誉为反腐利器的官员财产申报制度在预防和惩治腐败中发挥着他律和自律的双重功能,特别是能监测官员的财产变动情况,及时发现腐败.因此,走向制度反腐的中国应全面借鉴实施官员财产申报制度.然而这一制度在中国的实施却充满艰辛和阻力,其中最大的阻力来自领导层,同时也存在着引发社会不稳定的风险.因此,财产申报制度的实施既需要领导层的"奥德赛精神",自己捆绑自己的手脚,也需要谨慎的策略选择.
【期刊名称】《湛江师范学院学报》
【年(卷),期】2010(031)002
【总页数】5页(P63-67)
【关键词】官员财产申报制度;反腐困境;反腐策略;奥德赛精神
【作 者】张世军
【作者单位】中共湛江市委党校,政治教研室,广东,湛江,524032
【正文语种】中 文
【中图分类】D630.9
治理腐败是世界各国共同面临的难题。目前公认的有效的治理腐败的思路和原则有两条：一是权力制衡，二是公开透明。在很长一段时间中国治理腐败的侧重点是靠权力制约，但改革开放的深入和社会转型期的复杂变化使得“权力反腐”陷入越反越腐的困境。究其原因，中国目前还未建立起及早发现腐败的有效制度。被誉为“阳光法案”的官员财产申报制度本着公开透明的原则，具有动态和静态管制、廉洁自证、公共监督和及早发现腐败等功能，很好地起到了使官员“不想腐，不敢腐，不能腐”的作用，理应成为中国治理腐败的明智选择。而且这一制度在世界范围内的预防和惩治腐败斗争中取得令人满意的效果，已成为世界各国反腐的利器。但中国实施官员财产申报制度还要考虑现实的阻力和风险，选择合适的策略。
一、中国治理腐败困境的反思
改革开放以来，中国一直致力于构建一个“不想贪，不能贪，不敢贪”的惩治和预防腐败体系，但是从目前日益严峻的反腐形势来看，效果差强人意。反腐工作的力度不断加大，成果显著，但收效甚微，甚至有“越反越腐败”的趋势。近几年公务员队伍被曝光的贪腐案例，已呈现出贪污受贿金额越来越大、贪污受贿主体犯罪年龄越来越轻、贪污受贿主体范围分布越来越广的显著趋势。2006年陈良宇案之后，先后落马的省部级官员高达13人，其中黄光裕案牵连出包括公安部部长助理郑少东、广东省政协主席陈绍基、浙江省纪委书记王华元等人。同一时期因经济问题先后接受调查的高级官员还有国家开发银行副行长王益、全国人大财经委副主任委员朱志刚、最高法院副院长黄松有、天津滨海新区原书记皮黔生、深圳市长许宗衡等人。中石化原董事长陈同海，中核集团总经理、党组书记康日新等央企高官也纷纷落马，陈同海更被揭露出创纪录地受贿将近2亿元……另外据中央纪委监察部统计，近30年来，外逃官员数量约为4 000人，携走资金约500多亿美元，算起来人均约1亿元人民币[1]。
工作心得：加强公职人员财产申报立法，完善防治腐败制度
公职人员财产申报制度是一项国际公认的防治腐败的制度，被称为“阳光法案”，目前世界上已有一百多个国家和地区实行了这一制度。我国公职人员财产申报立法的探索实践始于20世纪80年代末，但至今尚未立法。因此，厘清公职人员财产申报的关键环节，对于推动公职人员财产申报立法、加强制度反腐和依法治国都具有重要意义。
提高公职人员财产申报的认同度
从制度设计理念和域外国家的经验来看，公职人员财产申报制度是一项有效的治理腐败的制度安排。推行公职人员财产申报制度，有助于预防、揭露和惩治腐败，防止公共权力异化；有助于提升公众对公职人员的信任度，克服政府合法性的危机；有助于保护公职人员的合法权益，依法从事公务活动；有助于促进社会主义民主政治建设，拓宽“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”的渠道，增强政治生活的透明度。
然而在我国，作为财产申报主体的公职人员特别是一定级别以上的公职人员对这项制度普遍存在抵触心理，立法的阻力很大。2008年，被称为“破冰之举”的新疆阿勒泰地区县处级领导干部财产申报试行时，当地干部只有一成坚决支持，七成反对。公职人员财产申报立法的阻力既有来自既得利益群体因惧怕财产申报引发腐败暴露遭到惩处而加以阻挠等因素的影响，又有思想观念上的阻力。在传统文化中，藏富与仇富是国人普遍的心理趋向，一些公职人员认为财产申报侵犯了个人的隐私权，担心
财产申报与公开会给自己和家人的工作和生活带来困扰。由于腐败现象不断蔓延，并且已经渗透到社会生活的各个领域，一些公职人员担心财产申报会影响社会稳定，引发政治风险。还有人认为，在财产申报相关配套制度不健全的情况下不宜先行立法。这些观念都严重影响和制约着公职人员财产申报制度的立法进程。
公职人员财产申报是大势所趋，因此，突破错误观念的束缚，澄清认识上的误区，提高认同度是公职人员财产申报立法所要解决的首要问题。一切权力来源于人民，公职人员作为委托代理关系中的代理方申报财产是其应尽的义务，其隐私权要服从于人民的知情权。制定公职人员财产申报制度是制度正义的内在要求，在人民要求根除腐败的强烈政治诉求与财产申报可能引发的政治危机之间，理性的选择不是放弃公职人员财产申报制度本身，而是要探索出化解政治风险的完善策略和有效途径。公职人员财产申报的相关配套制度是财产申报制度有效发挥作用的重要条件，但这些配套制度基本上属于“技术”问题，只要真正推行公职人员财产申报制度，这些配套制度的建立和完善只是时间问题。
中公教育。给人改变未来的力量
1 2013年公考申论热点：完善官员财产申报制度
【新闻链接】
2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。规定县处级副职以上(含县处级副职)的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报;删除了“组织对报告保密”条款，领导干部虚报瞒报可免职。
份子钱也分三六九等，给领导的红包格外丰厚。一位贪官就交代，他受贿的途径是“六大日子”——母亲去世、手术住院、三个子女结婚，再加逢年过节。一些人打着幌子，把婚丧嫁娶、添丁增岁当成了受贿敛财的良机。破解“人情债”，先让领导干部“抡斧”，对红包腐败宣战。(据《人民日报》)
10月11日上午，東莞市委原副秘書長吳湛輝在廣州受審。他戴著腳鐐手銬，神色沉重、頭發花白。他涉嫌受贿4970万元，人民币3000萬元、港币9200万元巨额财产来源不明。东莞市委原副秘书长吴湛辉贪腐涉案近1.8亿元，令人咋舌。没有一个巨贪是一天练就的，不少巨贪都是边腐边升的“好手”，有的甚至能在10多年间边腐边升而不被察觉，这些无不折射出“把权力关进笼子”是多么艰难。
【标准表述】
[现状]
制度的科学化水平还不高一个完整的官员信息披露制度应当包括前后相承的四个环节：申报、公开、监督和问责。申报环节的主要任务是对需要披露的信息作出具体规定。这个环节在我国受重视程度相对较高。但是，公开或公示、监督和问责等几个后续环节却比较弱。迄今为止财产申报制度并未在国家层面实施。
对信息披露制度应抱理性预期
拟议推行的财产申报制度也主要是内部申报。事实上，在腐败比较严重的情况下，如果没有其他的配套措施，财产申报制度“单兵”突进还可能带来巨大的政治和社会风险。
[措施]
一是要明确干部信息披露的范围。也就是担任什么样的领导职务的官员，必须在一定范 中公教育。给人改变未来的力量
