江苏省建设厅关于进一步加强建筑市场监督管理的若干意见

建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市［2005］208号各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委：近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律法规，依法履行行政监督职能，健全建设工程交易中心的服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中心建设取得了新的进展。

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称工程项目）的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，根据《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发［2004］56号）精神，现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。

一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序依法必须进行招标的工程项目，招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向建设行政主管部门备案，以证明其具备以下编制招标文件和组织评标的能力：具有项目法人资格或者法人资格；有从事同类工程招标的经验；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。

建设行政主管部门在收到招标人自行办理招标事宜的备案材料后，应当对照标准及时进行核查，发现招标人不具备自行办理招标事宜的条件或者在备案材料中弄虚作假的，应当依法责令其改正，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）代理招标。

二、完善资格审查制度资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。

在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。

建设部印发《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2001.05.09•【文号】建建[2001]94号•【施行日期】2001.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文建设部印发《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》的通知（建建〔２００１〕９４号）各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局）：现将《建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

附件：各地查处建筑市场违法违规行为月报表中华人民共和国建设部二００一年五月九日建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步抓好整顿规范建筑市场秩序工作，现提出如下意见：一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序的重要性、紧迫性，明确目标，突出重点１、近几年来，各级建设行政主管部门在监察等部门的支持和配合下，持续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。

但是，建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些方面的问题还相当严重。

建筑市场秩序的混乱，不仅严重危害及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。

各级建设行政主管部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识整顿和规范建筑市场的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，把进一步整顿规范建筑市场秩序，作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的重要工作来抓紧抓好。

２、要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强制度建设，加大监管力度，努力解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制意识明显增强；规避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治；不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准的状况得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题得到基本解决；违法案件特别是大案要案得到清查，有关的责任单位和责任人依法受到严惩。

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑业企业资质管理工作的公告文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.06.16•【字号】〔2020〕第16号•【施行日期】2020.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管,工程质量安全监管正文省住房城乡建设厅关于进一步规范建筑业企业资质管理工作的公告〔2020〕第16号为贯彻落实“放管服”改革工作要求，更好地服务建筑行业发展，根据住房和城乡建设部相关文件精神，现就进一步规范我省建筑业企业资质管理工作公告如下：一、关于建筑业企业资质证书延续办理由我省负责许可的建筑业企业资质，其延续审批实行告知承诺制。

企业应于资质证书有效期届满3个月前，登录江苏省建筑业监管信息平台2.0，提出延续申请，对企业净资产、主要人员和技术装备等主要指标符合延续资质标准条件的情况作出承诺（建筑业企业资质证书延续承诺书见附件1），并对承诺内容真实性、合法性负责，承担全部法律责任。

经资质许可机关核准，更换有效期为5年的资质证书，有效期自批准延续之日起计算。

企业在资质证书有效期届满前3个月内申请资质延续的，资质受理部门应受理其申请；资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。

企业不再满足资质标准要求的，资质许可机关不批准其相应资质延续，企业可在资质许可结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质。

超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。

资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效。

如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。

二、关于设计单位申请施工资质与施工单位申请设计资质根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）规定，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。

省住房城乡建设厅关于印发《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》的通知苏建建管〔2014〕701号各省辖市建设局（委）、泰州市建工局，苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：现将《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中有问题和建议，请及时与省住房城乡建设厅建筑市场监管处联系。

附件：《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》江苏省住房和城乡建设厅2014年12月13日附件：江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法第一条为进一步加强建筑市场和施工现场的监督管理，提高建设工程施工现场管理水平，确保建设工程质量和安全生产，根据《建设工程质量管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政基础设施工程的施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员的配备和管理，适用本办法。

第三条本办法所称施工项目经理部是指建筑施工企业（施工总承包企业、专业承包企业和承接施工业务的设计与施工资质企业）为完成建设工程施工合同（总承包、专业承包、专业分包合同）任务派驻施工现场的管理机构；项目监理机构是指工程监理企业根据建设工程委托监理合同派驻施工现场的管理机构。

本办法所称施工项目经理部主要管理人员是指项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员；项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师（总监理工程师代表）、专业监理工程师、监理员。

建筑施工企业根据所承接工程的实际需要，按照《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》（JGJ/T250-2011），在施工项目经理部内还应配备满足施工管理需要的标准员、材料员、资料员、机械员、劳务员等其它管理人员。

中华人民共和国住房和城乡建设部文件建市[2012]61号关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：为全面贯彻《招标投标法实施条例》，深入落实工程建设领域突出问题专项治理有关要求，进一步规范房屋建筑和市政工程项目（以下简称房屋市政工程项目）招标投标活动，严厉打击招标投标过程中存在的规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全，现就加强房屋市政工程项目招标投标监管有关重点工作提出如下意见。

一、依法履行招标投标监管职责，做好招标投标监管工作招标投标活动是房屋市政工程项目建设的重要环节，加强招标投标监管是住房城乡建设主管部门履行建筑市场监管职责，规范建筑市场秩序，确保工程质量安全的重要手段。

各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《招标投标法实施条例》，在全面清理现有规定的同时，抓紧完善配套法规和相关制度。

按照法律法规等规定，依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责，合理配置监管资源，重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管，探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。

加强招标投标过程监督和标后监管，形成“两场联动”监管机制，依法查处违法违规行为。

加强有形市场（招标投标交易场所）建设，推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化。

加强与纪检监察部门的联动，加强管理、完善制度、堵塞漏洞。

探索引入社会监督机制，建立招标投标特邀监督员、社会公众旁听等制度，提高招标投标工作的透明度。

二、加快推行电子招标投标，提高监管效率电子招标投标是一种新型工程交易方式，有利于降低招标投标成本，方便各方当事人，提高评标效率，减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，增加招标投标活动透明度，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。

各省级住房城乡建设主管部门要充分认识推行电子招标投标的重要意义，统一规划，稳步推进，避免重复建设。

江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.12.13•【字号】苏建建管〔2014〕701号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》的通知苏建建管〔2014〕701号各省辖市建设局（委）、泰州市建工局，苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：现将《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中有问题和建议，请及时与省住房城乡建设厅建筑市场监管处联系。

附件：《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》江苏省住房和城乡建设厅2014年12月13日附件：江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法第一条为进一步加强建筑市场和施工现场的监督管理，提高建设工程施工现场管理水平，确保建设工程质量和安全生产，根据《建设工程质量管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政基础设施工程的施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员的配备和管理，适用本办法。

第三条本办法所称施工项目经理部是指建筑施工企业（施工总承包企业、专业承包企业和承接施工业务的设计与施工资质企业）为完成建设工程施工合同（总承包、专业承包、专业分包合同）任务派驻施工现场的管理机构；项目监理机构是指工程监理企业根据建设工程委托监理合同派驻施工现场的管理机构。

江苏省住房和城乡建设厅关于江苏省建筑市场监理信用管理系统上线运行的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省住房城乡建设厅关于江苏省建筑市场监理信用管理系统上线运行的通知苏建函建管〔2016〕43号各省辖市建设局（委），苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：为进一步促进我省监理管理工作的信息化管理水平，提高监理行业监管效能，健全工程监理行业诚信体系机制，省住房城乡建设厅组织开发了“江苏省建筑市场监理信用管理系统”，经研究，定于2016年2月1日正式上线运行，原“江苏省建设工程监理管理信息系统”2016年4月1日起停止使用。

现将有关事项通知如下：一、关于系统运行机制“江苏省建筑市场监理信用管理系统”作为“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”子系统运行，省住房城乡建设厅负责全面指导“江苏省建筑市场监理信用管理系统”的使用及全省工程监理企业在系统内有关数据的维护审核工作，各市、县住房城乡建设主管部门负责辖区内工程监理企业在系统内相关数据的维护审核工作。

各级住房城乡建设主管部门须安排专人负责“江苏省建筑市场监理信用管理系统”的使用和维护。

二、关于系统登录与使用（一）、登录方式登录江苏省住房和城乡建设厅网站首页（/），进入“建筑市场监管与诚信信息一体化平台”页面中的“监理行业管理”，通过密码锁登录平台。

（二）、身份信息验证各省辖市住房城乡建设主管部门负责本辖区内工程监理从业人员（包括企业法定代表人、企业经理、技术负责人、取得注册执业资格的人员、江苏省监理工程师、江苏省监理员）身份信息验证。

（三）、信息维护工程监理企业资质信息、工程类注册执业人员资格数据将从相关业务系统中自动提取，无需企业维护。

江苏省住房和城乡建设厅关于印发《2012年全省工程质量安全监管工作要点》的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.01.29•【字号】苏建质安[2012]36号•【施行日期】2012.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文江苏省住房和城乡建设厅关于印发《2012年全省工程质量安全监管工作要点》的通知（苏建质安〔2012〕36号）各省辖市建设局（委），苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局：现将《2012年全省工程质量安全监管工作要点》印发给你们。

请结合本地实际，扎实做好工程质量安全监管工作。

附件：2012年全省工程质量安全监管工作要点二○一二年一月二十九日附件：2012年全省工程质量安全监管工作要点2012年，全省工程质量安全监管工作总体思路是：健全工程质量安全监管机制，落实质量安全生产责任，严肃责任追究制度；加强工程质量安全动态管理，建立质量安全联动监管工作机制；构建工程质量安全事故防范体系，防范和遏制重大事故发生；开展工程质量安全专项治理，落实工程现场质量安全措施；加大技术创新力度，推广绿色施工管理，全力打造政府放心、百姓满意工程。

一、创新工程质量安全监管理念严格落实工程质量安全责任追究制度。

进一步加大工程质量安全监管力度，认真做好工程质量安全事故处理工作，出台《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》，进一步明确工程建设各方主体质量安全责任，完善工程安全质量责任追究制度，推动工程安全质量终身责任制落实。

进一步建立健全工程质量安全监管政策法规体系，有计划地出台有关工程质量安全监管的规定、办法和文件。

加强工程质量安全动态管理。

加快全省工程质量安全信用信息平台开发建设，统一安全质量信用评价标准和安全质量信用体系。

建立《工程质量安全监督动态监管》内部通讯网，做好企业和个人安全质量信用信息的采集、管理、发XXX使用工作。

江苏省建设厅关于进一步加强我省工程质量监督信息化工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2007.11.12•【字号】苏建质[2007]357号•【施行日期】2007.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文江苏省建设厅关于进一步加强我省工程质量监督信息化工作的通知（苏建质〔2007〕357号）各省辖市建设局（建委）、南京市建工局：根据省建设厅《关于印发〈江苏省建筑市场监督管理信息系统建设工作纲要〉的通知》（苏建工〔2006〕316号）、《关于印发〈江苏省建设系统信息化“十一五”发展规划〉的通知》（苏建办〔2007〕127号）、《省建设厅关于进一步推进全省建设行业电子政务建设的意见》（苏建办〔2007〕282号）文件精神，为进一步加强我省建设工程质量监督信息化工作，特提出如下意见。

一、进一步提高工程质量监督信息化建设紧迫性的认识近年来，随着经济建设的持续发展，工程建设规模不断扩大。

而长期以来，我省工程建设信息的查询、统计主要依靠逐层人工统计，书面或简单的报表方式上报，不能有效、准确、及时对工程有关信息进行查询、统计和分析，严重影响了建设行政主管部门对有关责任主体和工程的监管效率和监管力度，难以适应新形势下对工程质量监督工作的新要求。

为提高工程质量监督管理水平，我省探索利用现代信息技术对工程质量实施监督管理。

经过几年的努力，部分质监机构运用计算机对工程质量监督进行辅助管理取得了显著成效，但全省工程质量监督信息化建设工作发展仍不平衡。

据统计，全省58.1%的质监机构未使用监督业务软件，在工程质量监督信息化的统计查询等方面手段仍比较落后。

各地必须进一步提高对工程质量监督信息化建设紧迫感的认识，高度重视、认真抓好信息化建设和管理工作，通过大力推进工程质量监督信息化建设和管理，提高工程质量监督管理水平和工作效率。

二、工程质量监督信息化建设的目标符合建设行业政务信息目录体系与交换体系及政务信息资源公开和共享机制的要求。

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋市政工程建筑起重机械安全监管的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.08.27•【字号】苏建质安〔2020〕139号•【施行日期】2020.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文省住房城乡建设厅关于进一步加强房屋市政工程建筑起重机械安全监管的通知苏建质安〔2020〕139号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局，各有关单位：为防范遏制建筑起重机械事故发生，进一步深入开展建筑施工安全生产专项整治，提升本质安全水平，根据《特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》等要求，现就加强全省房屋市政工程建筑起重机械安全监管有关要求通知如下。

一、进一步落实企业安全生产主体责任建筑起重机械设备安全管理相关单位要根据工作职责，认真履行安全生产主体责任，切实做到方案编审到位、人员到岗到位、管理措施到位、安全交底到位、应急救援到位，确保安全生产。

（一）施工总承包单位1. 施工总承包单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，其中应配备机械类或综合类专职安全生产管理人员。

建筑施工总承包资质序列企业，特级资质配备机械类或综合类专职安全生产管理人员不少于2人；一级和一级以下资质企业配备机械类或综合类专职安全生产管理人员不少于1人。

建筑施工总承包单位的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备机械类或综合类专职安全生产管理人员不少于1人。

2. 施工总承包单位应向在建项目委派机械类或综合类专职安全生产管理人员，每个在建项目不少于1人。

专职安全生产管理人员应按照《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）中4.0.21的要求及时对塔式起重机的主要部件和安全装置等应进行经常性检查，每月不得少于1次，当发现有安全隐患时，及时进行整改。

建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2005.10.10•【文号】建市[2005]208号•【施行日期】2005.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（建市[2005]208号）各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委：近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律法规，依法履行行政监督职能，健全建设工程交易中心的服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中心建设取得了新的进展。

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称工程项目）的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，根据《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）精神，现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。

一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序依法必须进行招标的工程项目，招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向建设行政主管部门备案，以证明其具备以下编制招标文件和组织评标的能力：具有项目法人资格或者法人资格；有从事同类工程招标的经验；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。

建设行政主管部门在收到招标人自行办理招标事宜的备案材料后，应当对照标准及时进行核查，发现招标人不具备自行办理招标事宜的条件或者在备案材料中弄虚作假的，应当依法责令其改正，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）代理招标。

江苏省建筑市场管理条例全⽂（2）江苏省建筑市场管理条例（全⽂） 第四章　中介服务 第⼆⼗⼆条　从事⼯程造价咨询、招标代理、建设监理、⼯程检测等中介服务活动的机构应当依法设⽴，不得与⾏政机关和其他国家机关存在⾪属关系或者其他利益关系。

⼯程建设中介服务机构应当在资格(资质)证书许可的业务范围内承接业务并⾃⾏完成，不得转让。

从事中介服务活动的专业技术⼈员，应当具有与所承担的⼯程业务相适应的执业资格，并不得同时在两个以上的中介服务机构执业。

中介服务⼈员承办业务，由中介服务机构统⼀承接。

第⼆⼗三条　⼯程建设中介服务机构必须遵守法律、法规和国家政策，严格执⾏⼯程建设标准、规范和规程;遵循诚实信⽤的原则，按照合同的约定，办理受托事务，对提供的信息、数据、结论，出具的证明、报告或者其他⽂件的真实性、准确性负责，确保服务活动和⼯作成果的质量，保守技术秘密和其他商业秘密。

⼯程建设中介服务机构收取中介服务费⽤应当按国家和省⼈民政府有关规定执⾏。

第⼆⼗四条　⼯程建设中介服务机构不得实施下列⾏为： (⼀)以他⼈名义或者允许他⼈以⾃⼰的名义从事中介服务活动; (⼆)同时接受发包⼈和承包⼈对同⼀⼯程项⽬的有关业务委托; (三)与发包⼈或者承包⼈串通，谋取⾮法利益; (四)法律、法规禁⽌实施的其他⾏为。

⼯程建设中介服务机构不得与委托⼈的相对⽅有⾪属关系或者其他利害关系。

第⼆⼗五条　⼯程造价咨询应当以国家和省有关标准、规范、定额及有关技术资料为依据，⼒求使⽤⼯程造价与市场的实际变化相吻合。

⼯程造价咨询单位接受委托编制标底时，不得向委托⼈以外的任何单位或者个⼈泄露标底和与标底有关的情况、资料。

第⼆⼗六条　招标代理机构应当以招标⼈的名义，在招标⼈委托的范围内办理下列全部或者部分业务： (⼀)拟订招标⽅案，编制招标⽂件; (⼆)组织现场踏勘和答疑; (三)拟订评标办法，组织开标、评标; (四)草拟⼯程合同; (五)依法可以由招标⼈委托的其他招标代理业务。

关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管有关工作的通知苏建招办〔2015〕6号各市、县（市、区）招标办、交易中心：为落实中央巡视反馈意见有关招投标整改措施，进一步加强建设工程招标投标监督管理，根据住建部市场监管司2015年招投标工作要求和我省建设工程招标投标工作计划，以及《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号），现就有关问题明确如下：一、改进技术标评审方法和评委抽取通知，切实规范评标活动电子招投标和远程异地评标为推行技术标暗标制提供了条件。

实践证明，实行技术标暗标制和横向评审对于保障评标活动客观公正具有积极作用。

为顺利推进此项工作，5月份开始，在苏州市、扬州市试点技术标暗标制和横向评审；7月1日起在全省房屋建筑和市政基础设施工程采用综合评估法的项目中推行，2015年年底实现暗标制和横向评审在全省所有市、县（市、区）和所有综合评估法招标项目全覆盖。

技术标暗标编制要求应尽可能简明，各地可根据本地实际确定，并在招标文件中明确。

为尽可能堵塞漏洞，6月1日起调整全省远程异地评标的评委抽取时间。

远程异地评标开始时间仍然安排在每天上午，副场及评委预约统一调整为前一天下午2点以后，第二天由系统自7:00开始自动通知评委，通知人数不足者由主场在第二天上午9:00前补抽。

非远程异地评标评委抽取时间为开标当日9:00以后。

所有项目评委抽取通知后的打印时间一律确定为评标开始时间。

二、推行标前现场勘察制度，进一步维护招投标公信力目前，个别地区、个别项目仍存在未招标内定承包人，先进场施工后招标补办手续的问题。

个别招标代理机构工作不认真，未按规定了解勘察代理项目情况，更有甚者明知项目已经实施，却仍按照招标人意图组织虚假招投标活动，严重损害了招投标活动的公信力和严肃性。

为更好地贯彻招标投标法及其实施条例，打击虚假招标行为，2015年7月1日起，在全省全面推行标前现场勘察制度。

招标代理机构在办理初步发包方案备案或发布招标公告（投标邀请书）前，应对项目或标段现场条件进行勘察，拍摄现场照片，认真填写标前现场勘察表（样表见附件，自行组织招标的由招标人办理）。

关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知苏建质安[2011]847号各省辖市建设局（委），苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划建设局：为进一步加大建筑施工安全生产监管力度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现“减少一般事故、控制较大事故、杜绝重特大事故”的目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省安全生产管理条例》等法律法规以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等文件的精神，结合我省实际，对建筑安全生产责任追究，提出如下意见：一、建筑施工企业在一个考核年度内发生建筑施工安全生产责任事故的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六条的规定，对其责任人（包括建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员,以下简称“三类人员”）的安全生产合格证作出如下处理：1、发生一般安全生产事故，死亡1-2人的，暂扣其1年安全生产合格证；2、发生较大安全生产事故，死亡3-5人的，暂扣其2年安全生产合格证；死亡6-9人的，暂扣其3年安全生产合格证。

以上所述责任人（企业法定代表人除外）在安全生产合格证暂扣期内，不得从事建筑施工安全生产工作，期满后须参加省住房城乡建设厅组织的“三类人员”重新考核，合格后方可从事建筑施工安全生产工作。

3、发生重或特大安全生产事故的，注销其安全生产合格证，并终生不得从事建筑施工安全生产工作。

以上所述责任人安全生产合格证暂扣起始时间或注销时间自事故处罚决定作出之日起计算。

二、监理企业在一个考核年度内所监理的工程项目发生建筑施工安全生产责任事故的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定，对其责任人（包括总监理工程师和专业监理工程师）分别作出如下处理：1、发生一般安全生产事故的，死亡1-2人的，暂扣其1年注册监理工程师证书；2、发生较大安全生产事故的，死亡3-5人的，暂扣其2年注册监理工程师证书；死亡6-9人的，暂扣其3年注册监理工程师证书；以上所述责任人在注册监理工程师（包括江苏省监理工程师）证书暂扣期内，不得从事工程监理工作，期满后须参加省住房城乡建设厅组织的安全生产知识考核，合格后方可重新从事工程监理工作；3、发生重或特大安全生产事故的，报请住房和城乡建设部注销国家注册监理工程师证书，并终生不得从事工程建设监理工作。

关于转发《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》的通知 第 1 页共 12 页

关于转发上海市人民政府《关于进一步规范 本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的 若干意见》的通知

各进津（冀）子公司、工程处、项目部： 2011年1月11日，上海市人民政府印发了《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（附件二）。 该《意见》对涉及建设工程质量安全管理的关键内容，提出了具有操作性的管理措施，对建筑企业规范经营行为，杜绝转包、挂靠和违法分包工程，切实加强质量安全管理，实现企业持续健康发展，具有重要的指导意义。 江苏省建筑业协会也于2011年3月17日转发了这个文件。天津公司总经理杨晓东同志也专门批示（见附件一），要求转发至所属各单位及项目部，认真学习、领会、研究、贯彻。现予以转发，以供学习借鉴。

江苏南通二建集团有限公司（津） 2011年4月8日 第 2 页共 12 页

附件一： 杨晓东总经理批示

请天津公司领导班子阅。 转发至所属各单位及项目部。 请各单位一把手认真学习领会该文件精神，并组织所属项目部主要管理人员、各单位直属管理部门的主要负责人学习领会该文件精神。各单位、各项目部要以上海“11.15”特别重大安全事故为教训，深入研究、部署、落实相关各项管理制度（特别是质量安全、经营行为、农民工管理等方面），为项目的顺利开展，为企业的长远发展作出百分之百的努力。 第 3 页共 12 页

附件二： 上海市人民政府《关于进一步规范本市建筑市场 加强建设工程质量安全管理的若干意见》 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。 为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见： 一、全面整顿和规范建筑市场 （一）集中整治工程建设中的违法违规行为。各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业健康有序发展。 （二）严格执行工程建设审批程序。本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据 第 4 页共 12 页

关于进一步规范建设工程监理行为的若干意见(征求意见稿)为进一步规范建设工程监理行为，提高工程监理质量和管理水平，促进监理市场健康、有序发展，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》和江苏省建设厅《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》（苏建工[2007]168号）等相关规定，结合本市实际，提出以下意见。

一、进一步规范工程监理承接行为1、监理企业必须取得资质并在资质证书许可的范围内从事工程监理活动。

严禁超越资质等级承接工程监理业务。

2、建设单位必须按照《工程监理企业资质管理规定》将工程监理业务委托给具有相应资质等级的监理企业；不得降低对监理企业资质等级和监理人员相应资格要求将建设工程肢解或将工程划分为若干标段进行发包。

3、按照《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》必须招标的建设工程，建设单位应当通过招标方式选择监理企业。

严禁建设单位违规发包工程监理业务；严禁监理企业围标、串标，违规承揽工程监理业务。

4、属于公开招标范围的工程监理业务必须在项目所在地建设工程交易中心办理招投标手续，鼓励其他工程监理业务进入建设工程交易中心办理招投标手续。

未进入建设工程交易中心的工程监理业务，建设单位应在招标结束后10日内，持招标文件和中标通知书到项目所在地建设工程招投标管理办公室办理审查备案手续。

二、进一步规范监理项目现场管理行为5、监理企业应当按照《建设工程监理规范》和合同约定合理组建项目监理机构，根据工程规模和类别配备相应专业和相应数量的监理人员。

在项目施工期间，其监理人员配置应当与监理合同约定的相一致。

6、项目监理机构应根据工程实际编写监理大纲、监理规划和监理实施细则。

监理职责及各项监理制度应悬挂上墙。

监理现场用表、监理日志等资料应认真填写并有专人负责整理归档。

总监理工程师、总监代表、专业监理工程师和监理员在开展项目监理工作前应明确具体工作职责及签字权限。

7、项目监理机构的总监理工程师必须严格按照监理规范的规定主持项目监理工作，督促监理人员履行职责，对工程进度、投资、质量、安全和文明施工等内容进行全面监督管理。