第一条 为规范高校资产公司经营管理，确保国有资产保值增值，促进公司健康发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》等相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于公司全体员工，包括管理人员、技术人员、业务人员等。
第三条 公司经营管理应遵循以下原则：
（一）依法经营，诚实守信；
（二）以市场为导向，提高经济效益；
（三）注重科技创新，提升核心竞争力；
（四）加强风险管理，确保资产安全。
二、组织架构
第四条 公司设立董事会、监事会、总经理等机构，负责公司经营管理。
第五条 董事会对公司经营管理进行全面领导，监督公司依法经营，确保国有资产保值增值。
第六条 监事会对董事会及高级管理人员履行职责情况进行监督，维护公司及股东合法权益。
第七条 总经理主持公司日常工作，组织实施董事会决议，确保公司经营目标的实现。
三、财务管理
第八条 公司财务管理工作应遵循以下规定：
（一）建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保财务信息的真实、准确、完整；
（二）严格执行国家税收政策，依法纳税；
（三）加强成本控制，提高资金使用效益；
（四）定期编制财务报表，及时向董事会报告财务状况。
四、资产管理
第九条 公司资产管理应遵循以下规定： （一）加强资产清查，确保资产账实相符；
（二）合理配置资产，提高资产使用效率；
（三）加强无形资产的管理，保护知识产权；
（四）定期评估资产价值，确保资产保值增值。
五、投资管理
第十条 公司投资管理应遵循以下规定：
（一）投资决策应科学、合理，充分评估投资风险；
（二）投资资金应按照国家有关规定使用，确保资金安全；
（三）加强投资项目的跟踪管理，确保项目按期完成、效益达标；
（四）投资收益应依法纳税，归公司所有。
六、人力资源管理
第十一条 公司人力资源管理应遵循以下规定：
（一）建立健全人力资源管理制度，规范招聘、培训、考核、晋升等环节；
（二）加强员工培训，提高员工综合素质；
现代企业制度的建立及运行机制
高校资产经营公司是按照《中共中Y关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》及《中国教育改革和发展纲要》精神，在积极发展与规范管理高校产业的背景下，建立的高校新型产业组织形式，是由高校出资设立的法人独资有限公司，是学校投资产业的一种组织形式。资产经营公司代表学校控制产业股权，在制定校办产业发展规划、整合学校资源、调整后勤产业结构、促进科技成果转化、扩充学校经费等方面发挥重要的作用。
一、现阶段高校资产经营公司发展的制度障碍
高校校办企业在高校产业发展的过程中，起到过十分积极的作用，但是随着经济发展和高校发展壮大的需要，学校自身经营管理中的产权关系不顺畅、管理制度不规范、行政干预过多等问题逐渐暴露，不论从发展高校资产理念的角度，还是从优化配置的角度考虑，学校自身对资产的经营都是应当被逐渐摒弃的，在充分考虑创新能力偏低和市场经济不够完善的事实基础上，校办产业管理理念和管理方式都应当进行进一步的规范和发展。
(一)企业与高校之间定位模糊不清。传统的校办企业市场定位模糊，企业发展没有切实目标，仅仅追求数量上的增长和规模上的扩大，只要是盈利的部分都纳入校办产业来管理，既模糊了学校本身的功能定位，又混淆教学与后勤之间的界限。很多高校把技术含量薄弱、竞争力弱的项目都划归到校办企业当中，造成了校办产业资本投入不合理，结构层次不清晰，流动资金匮乏，资金周转困难，严重造成资产
缩水、资不抵债，财务风险扩大，有些甚至通过学校资产弥补校办产业经营不善的空缺。
(二)资产名义划归没有改变实质。不少高校在规范化建设的过程中存在着后勤集团和资产经营公司“双重管理”的模式，且在分工的过程中，权责不明晰，职能不明确，有的从名义上直接将后勤集团划归资产经营公司，却没有改变后勤集团操纵管理的实质;有的学校直接由高一级别的行政领导直接管理资产经营公司，其实质还是事业编制人员参与管理，在管理上造成上下权属不清，从而加大了改革后的管理难度。高校资产经营公司的股份属于国有，在股权的控制方面，一般采用董事会管理的方式，那么国有股权管理权限的转移必然会产生一系列的问题，如果将全部股权的行使权限交由董事会履行，那么董事会就控制了股权的所有支配权，国有资产的监管将出现困难;如果将部分管理权限交由董事会，在经营中将可能会造成行政权力支配过多、内部人员控制、管理混乱多头，背离了现代企业制度的本质。
２０１３年６月 第１７卷第３期 宁波职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎｉｎｇｂｏ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｖ０１．１７ Ｎｏ．３
高职院校资产经营公司的现状及发展策略研究
以浙江某高职院校为例
程余伟
（浙江经济职业技术学院，杭州 ３１００１８）
摘 要：为规范学校校办企业管理，防范企业经营风险，确保国有资产保值增值，国家通过组建高校资产经营 管理公司的方式来理顺现有的校办企业管理体系。以浙江某高职院校为例，就企业定位、制度建设、法人治理、 人才培养、绩效考核五方面进行研究分析，在此基础上，提出了建设性的解决对策，以期促进高校资产经营管
理公司的效率提升。 关键词：高职院校；资产经营管理；发展策略
中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—２１５３（２０１３）０３—０００９—０４
高等职业教育是我国高等教育体系中的一种
类型和层次，它与普通高等教育一起共同构建了
有中国特色的高等职业教育体系。我国高等职业
教育经过十几年的发展。截至２０１１年，全国高职
院校数量达到１２７６所，占普通高校总数的６０％：
招生数３２５万人．占普通高校招生总数的４７．７％。
如今高职教育已迅猛发展成为中国高等教育的
“半壁江山”。随着高职院校的迅猛发展，高校后勤
社会化改革也在学校的建设过程中不断推进。在
学校实施改革过程中，也逐渐碰到校办企业管理
中存在的一些问题，如企业产权界限不清、人员素
质不高、管理方式落后，甚至出现国有资产流失等
现象，学校承担的风险非常大。为规范学校现有校
办企业的管理体系，防范企业经营过程中的风险。
同时确保学校国有资产保值增值，国家通过组建
高校资产经营管理公司的方式来进一步理顺现有
的校办企业管理体系，引导校办企业按照现代企
业的管理制度健康、稳定、高效地发展。高职院校
的校办企业也根据国家有关政策，通过组建资产
经营公司的模式来加强自身管理。 一、高校组建资产经营公司的历史背景
Ｓｗｅｅｐｉｎｇ ＯＶＢＦ ｔｈｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｌ管理纵横
浅谈高校资产经营公司企业改制
黎雪华 广西大学资产经营有限公司广西南宁５３０００４
摘要：随着高校产业规范化建设的不断深入，全国多数高校成立了资产经营公司并完成了经营性资产划转工作。文章
通过分析国内高校产业的实际现状，针对高校产业改制提出：在发展中规范、在规范中发展，依法组建高校资产经营
有限公司，理顺关系、规范管理，充分发挥高校资产经营公司的作用等对策，以实现高校企业的投资主体多元化，有效 规避学校和企业运营的风险，提高高校企业的核心竞争力和运营质量，达到国有资产的保值增值。
关键词：高校；资产经营公司；企业改制
随着国内高校管理体制改革的不断深入，高校产业的改制也出
现了数量由少到多，规模由小变大，能力由弱渐强的变化。但由于历
史的原因，这些从为教学、科研服务的实习、实验工厂，或兴力企业
的直接动因是为了增加学校的预算外收入、以弥补教育经费的不
足而演变成的校办企业，确实存在着许多“先天不足”，加上管理的
不到位，由此而带来企业数量多且规模小、效益不好且债务纠纷不
断、学校所得有限而承担责任则无限等问题。高校全资企业改制，
主要有两个目的：一是通过改制实现高校企业的投资主体多元化，
引进企业发展所需要的资金、各类人才和先进的管理方法，提高高
校企业的核心竞争力和运营质量；二是通过改制，建立健全企业的法
人治理结构，建立科学管理、决策的机制，有效规避学校和企业运营
的风险，整合校办企业资产，防控经营风险，达到国有资产的保值增
值。本文通过分析国内高校产业的实际现状，提出高校产业改制的
几点对策。
一、在发展中规范，在规范中发展
对全校企业的资产、财务状况、现状等进行全面的摸底调查，
在调研的基础上根据国家、教育部的要求以及有关高校的实际情
况制定“产业整顿改革方案”，全面启动校办产业整顿改革改制工
作。校办企业改制的五条原则： （一）确保学校资产不流失。凡以学校名义开办或学校以各种形
