提高农民综合素质交流材料

所谓新农村，具体而言包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。
其中，新农民是做好新农村最重要、最关键的因素。
目前，农民综合素质存在着与新农村建设极不协调的现象：
一、行为上的懒散。主要表现在四个方面：一是农民对产业结构调整认识上的懒散。农
民对农村产业结构调整信心不足，被动应付，使产业结构调整呈现出“热在县上、重在乡里、
冷在户里”现象。政府和农户两头温差大，形成不了齐抓共管的“共振”局面。二是管理上
的行为懒散。农民固守传统农业经营，对发展现代农业缺乏激情和胆识，缺乏开拓创新的现
代农业理念。政府通过千辛万苦发展起来的产业，始终还是以政府重“栽”农民轻“管”而
失败告终。根本原因就是农民把产业结构当成了政府的产业而不是自己的事业，产业结构调
整长期停滞不前。三是学习上的行为懒散。村支部、村委会对召集农民参加会议没有约束力。
农村要召开村民大会，根本召集不起来，致使上面的会议精神很难传达到农户，出现了群众
与干部脱节，群众与政策脱节，群众与时事脱节，群众与科技脱节的不良现象。造成政策渗
透力、科技渗透力受阻。四是经营上的行为懒散。
二、思想上的等靠。现在群众普遍认为，新农村建设是国家的事，是政府的事，与自己
没多大关系。“一水二路三产业”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出钱打，道路要等靠政
府拿钱修，产业要等靠政府投入发展。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村级公益
事业集资筹劳，也全然不管不支持。问其原因，答曰：中央说要建设新农村，国家对这个有
专门投资，不需要农民出钱。本是新农村建设的主人，却成为新农村建设的旁观者。角色错
位，思想上的等靠成为了新农村建设的桎梏。
三、技能上的缺失。一是受教育程度整体不高。农民文化水平是农民文化素质的重要衡
量标准。据有关资料，当前我国农民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在
农村，且接受过系统农业职业技术教育的比例更低。农村劳动力以初中以下文化程度为主，
整体素质偏低，仍属于体力型和传统经验型农民。二是科技素养整体不高。近年来，南部县
在产业发展方面，光栽果树投入资金就达亿万元。但由于缺乏种植技术，现产生效益的不高，
果树变成了“风景树”、“朝天冲”、“一包秧”、“公子树”。而南部县城煌垭村，在发展果树产
业时，高新聘请龙泉驿果树技术人员，指导果农什么时候“五道工序一道清”、什么时候对树
干树枝“扯、拉、修、压”。今天，他们的果树久变成了“摇钱树”、“钱袋子”。可见，科技
是兴农的关键。三是农村技能人才流失严重。
四、诉求上的胡搅。由于近年来，中央提出了以人为本的民本思想，这无疑是十分正确
的、英明的。但由于一味要求干部该怎么怎么样，放松了对群众的思想教育，出现了“中央
最大、群众最‘歪’，最大的保护着最‘歪’”的格局。一些群众根本没把基层政府放在眼里，
个别群众和基层政府说不上三两句话就要上访，上级一些领导不分青红皂白，一字批下“请
党委、政府调处”，有的如“川交五处人员、放映员、邮递员、复原退伍军人”所反映的一些
问题是地方政府根本不能解决的政策性问题，也无条件的要党委政府搁平。否则，就要挪位
子，摘帽子，长此以往，在一些群众中形成了“大官好见、差娃子不好见”的说法。搞得基
层政府没有形象、没有威信、没有办法。一些群众借机提出很多无理诉求，不够低保条件的
要吃低保，不符合“五保”要求的要解决“五保”，要是当地政府不答应，就要到县、市、省、
京胡搅蛮缠。更有甚者，因赴省进京办事，为节省回家路费，便到信访部门一坐，当地政府
便昼夜赴省赴京接人。为此当地党委政府又少不了被通报、扣目标考核分等处罚。有的地方
怕上级摘帽子，就无原则地用钱去抹平。特别是进来开展的群教活动，好多群众把不当解决
的问题翻出来，强迫政府解决，否则就造事，让当地党委政府的群教活动过不了关，以此来
要挟政府无条件解决问题。这样一来，更滋长了不正之风，歪风邪气恶性循环。搞得基层政
府焦头烂额，打乱了基层党委、政府正常工作秩序。

一、开展经常教育，提升农民执行力。农民是新农村建设真正实践者和受益者，如果不
让农民成为新农村建设的主体，那么新农村建设很容易成为无源之水、无本之木。建设好新
农村关键是要调动农民的积极性、主动性。如何使农民执行政策、执行政府产业结构规划、
成为产业结构调整的具体操作者、具体执行者，必须开展经常性教育、经常性引导。要开展
好这长期性活动，第一，要建立有效机制。增加“星级”农户的评选内容，并要把是否按时
参加村支部村委会组织的群众大会、是否积极有效的配合政府产业结构调整等实行一年一评
比，把评选结果与奖惩挂钩、与农村优惠政策挂钩（就是要政府照顾也要政府纪律，把几种
政府的补贴的领取与考核结果挂钩），从真正意义上、有效措施上调动农民参与集体活动、公
益活动的自主性和积极性，从而提升农民对实践新农村建设的执行力。第二，要采取多种形
式的活动。一是开展忆苦思甜活动，给农民进行今昔对比。让农民深刻理解改革开放30年来
所取得的巨大成就，是与党和政府的正确领导分不开，从而增加农民对干部的亲和力，为干
部引导农民调整产业结构增加可信度，以改变新农村建设中的“上热下冷”现象。这种现象
是新农村建设的致命点，如果不把两头温度调到一致，政府这个角色跳的再高，农民没有激
情，新农村建设永远是一纸空文，即使政府用以点带面的方法发展起来的地方那也是没有生
命力的。随着时间的荡涤，路要变旧、房子要变旧、水池要变旧，唯一引领新农村常新的是
农民的新思想、新观念、新措施、高素质。二是在每年农闲时开展两次以上的集中月学习活
动。近年来，干部有三满意活动、有“三个代表”学习活动、有学习科学发展观活动、有群
众路线教育实践活动，农民也可以开展类似的活动。如“争做现代农民、争做学习技术先进
活动、争做孝顺儿媳活动、争做好丈夫活动、争做致富带头人活动，比一比、看一看，看谁
致富快活动，比一比、看一看，看谁家养殖搞得好活动”等等。第三，开展树立典型，发挥
典型的示范作用的活动。
二、引导农民自主，提升农民创造力。建设新农村，在政府引导的同时，一定要充分体
现农民自主。一是从思想上引导自主，为群众树立扶贫先扶志的理念，改变群众等、靠、要
的思想。培植群众独立自主的能力，把他们从等靠要的思想中解放出来。二是从行为上引导
自主。政府在引导产业结构调整时，要因地制宜，要首先听取群众的呼声，看群众喜不喜欢、
愿不愿意、接不接受。不能把产业结构调整搞成政府发号召而群众不愿意干的事，只有搞成
群众乐意的产业结构调整，才有活力，才有希望，群众才能爆发创造力。
三、加强技能培训，提升农业生产力。由于农民从业者科技含量不高，致使农民不会投
入、不敢投入，土地经营发挥不了最大利益。加强农民技能培训，对提升农业生产力具有十
分重要的作用。要做好这一工作，必须从以下几方面入手：一是在加大财政投入的同时，逗
硬查处利用培训之名套取国家对农民培训补贴的资金投入，加强培训资金的监管力度，防止
培训单位和相关部门在农民培训上的弄虚作假、走过场、打和牌、搞数字游戏。
四、打击无理诉求，提升政府公信力。新农村建设，必须要有一个和谐宽松额环境，政
府一手在抓为民服务，助民增收的同时，另一手必须打击极个别人抓住政府“特别”重视维
稳、“特别”无条件的维稳的心态无理取闹、分散抓经济工作的人和事。对目前极个别人为了
骗取个人利益，而无理累访、缠访的人，国家要像法院那样设立终极上访办公室，只要认定
了终极上访，各级政府一般不予接待。同时对无理上访的人员给予严厉的批评教育和必要处
罚。让他们认识到行为上的错误和应承担的责任。