农业产业化发展的模式和策略

甘肃农业　２０１４年第２４期（总４０２期）　农业产业化发展的模式和策略　高岩　（甘肃省泾川县农业技术推广中心，甘肃泾川７４４３００）　摘要：文章分析了我国农业生产现状中存在的问题，指出了我国农业产业化发展的模式和策略。　关键词：农业；产业化；模式；策略　中图分类号：Ｆ３０３．３文献标识码ｌＡ文章编号：１６７３—９０１９（２０１４）２４—００１　７－０１　作者简介：高岩（１　９６８一），男，甘肃泾川人，农艺师，主要从事农业技术推广工作。　２１世纪是我国经济社会发展的快速增长期，我们要实现建　党百年目标，￣２０２１年我国全面实现小康社会；新中国成立以来　百年目标，￣２０５０年我国经济水平达到世界中等发达国家水平，　建成一个文明、富强、富裕、和谐的社会主义现代化国家。要实现　我国现代化，首先必须实现农业现代化，实现农业产业化是实现　农业现代化的必经之路。　一、农业生产现状　㈠农业生产者多、小、弱　当前我国农业生产用地分散在几　亿农民手中，农业生产者多为５０￣７０岁的老农民，２４￣４５岁的人　大多选择外出打工，不愿种地。虽然农业生产者数量众多，但生　产实力小而弱。　㈢农业生产力水平低下，生产技术、手段落后　每个农业生　产者用于生产的耕地面积少，生产力水平低，生产技术手段以小　型农业机械为主，现代大型农业机械设备因生产面积小，投入　少。　㈢农业生产科技含量低，科技投入少　目前农业生产模式　以家庭为单元生产，不计算劳动力成本，不讲效益，不核算投入　产出比，不计算劳动力成本。若计算这些劳动力成本，农业生产　是亏本的生意。当前的农业生产目的不是为了赚钱，是为了解决　生产者的生活问题，所以生产者投入生产的科技含量低，而且科　技投入少。　圆农业生产投入资金少　规模小、抗风险能力弱农业生产　以农户家庭单干为主，实力小，投入生产资金少，无规模可言，如　遇甘旱、地震、洪涝、大风等自然灾害则损失严重，甚至颗粒无收。　伍）农产品价格偏低当前我国农业生产者从事农业生产，　主要目的是为了，解决温饱问题，不是为了赚钱。改革开放３０多　年，我国经济发展突飞猛进，各类产品价格大涨，物品价格和改　革前相比平均上涨１０￣１５倍，粮食价格上涨２～５倍。１９９１年小麦　价格１．９０元／ｋｇ，现在小麦价格２．４Ｏ元／ｋｇ，２３年上涨２６％，每年上　涨不到１％。农业生产者生产的粮食定价话语权在国家手里，为了　让我国１３亿人都能吃的起饭，国家对粮食价格定的低，但是却造　成了农业生产者收入低，农业生产者积极性低，农业生产无利可　图，农业发展跟不上其他行业的发展。　＝、农业产业化发展模式　㈠实现农业规模化现代农业必须以土地为核心实现规模　化，只有实现规模化，集中联片生产才能大幅降低生产成本，增　加产出，提升效益。　㈢实现农业机械化农业生产实现规模化，才可大量投入　使用大型农业机械，才能大幅提高劳动生产率，节约成本，降低　劳动强度，增加产出比，从而提升农业生产的经济效益。　㈢实现农业科技化农业生产实现规模化、机械化为农业　科技化奠定了基础，可大力进行科技投入，从而大幅增加农业产　量，提升农业产品品质，为农业生产带来巨大效益。　唧实现农业生产者技术专业化使农业生产实现规模化、　机械化、科技化，必须培养一大批掌握现代农业生产技术，会操　作现代农业机械，懂市场经营管理等知识的新型农业生产者，让　农民生产者技术专业化。　三、农业产业化发晨的策略　㈠实行土地制度改革策略农业要实现产业化，土地是核　心，只有土地集中，统一规划生产，才能形成规模，否则一切都是　空谈。政府必须制定各项政策法规，促进土地通过流转、入股、参　股等方式，形成规模，为农业产业化奠定基础。　㈢农业领域投资扶持策略各级人民政府在土地、税收、融　资等方面制定出台各项优惠政策，鼓励、引导社会工商资本投资　农业，创办现代农业生产企业。投资农业收入高，赚大钱，投入产　出高，使农业领域在全社会成为投资热土按市场经济的规律，社　会工商资本才会投资农业，大量资金的流入，促进了农业产业化　发展。　㈢人才引进激励策略政府及农业相关部门制定政策，创　造宽松环境，鼓励懂经营、会管理、掌握科技技术的人才向农业　领域流动。农业部出台相关政策，鼓励、支持科技人员带头创建　现代农业企业、农业生产公司、农业生产专业合（下转第１９页）

　甘肃农业　２０１４年第２４期（总４０２期）　特色产业发展的效益。　㈢产品知名度不高瓜州县的特色产业，多以传统产业为　主，新兴产业较少，生产的产品品牌效应不突出，产品知名度不　高，市场竞争力弱。　㈣科技服务水平有待进一步提高　发展特色产业，如何解　决生产技术、科学管理、产品销路等一系列问题，仅靠传统产业　的常规经验已不能满足需求。如瓜产业发展存在瓜州蜜瓜无主　体品种，瓜类病害继续困扰瓜农等问题。　伍）特色产业缺乏龙头企业的带动，产销脱节，流通滞后随　着市场经济的发展，农户小生产与大市场的矛盾日益突出，虽然　认识到某一特色产业具有较好的发展前景，但特色龙头加工和　营销企业少，带动力弱，生产的产品大部分需农户自销，致使全　县特色产业不能迅速形成生产规模。　㈥农村专业协会组织化程度低按照“公司＋协会＋农户”的　产业发展要求，当前问题比较突出的是协会太小、太弱、太散、组　织化程度低，发挥作用不强。　三、对策建议　特色产业是在农业产业结构的调整、农业发展机制转轨时　期催生出来的产业。今后要按照培育基地和配套建设龙头同步　进行的模式，标准化生产，扩大规模，提高品质，不断提升产业化　水平。　㈠正确引导特色产业发展依据县情，出台相应的产业发　展政策。一是加强政策指导，靠政策调动农民群众参与市场竞争　和发展特色产业的积极性，各级各部门要根据产业结构调整导　向，加大对全县特色产业的支持扶持力度：二是加强信息引导，　县乡要建立健全农村信息服务体系，依托政府信息网站及时向　广大农户发布产业政策、农产品供求信息，通过有效的信息积极　引导特色产业的可持续发展；三是加大政策扶持，采取政府扶　持、企业补助的激励政策，促进特色产业发展；四是加强技术指　导，科技人员要针对市场需求指导农民发展市场前景好的特色　产业，并对其进行实用技术培训，跟踪指导服务，落实关键技术　措施，推动特色产业快速发展。　㈢加快调整产业区域布局结构按照因地制宜、分类指导　原则，对全县三个区域经济带进行结构调整。东片三道沟、河东、　腰站子三乡镇重点发展以甘草、番茄、孜然、洋葱等为主的特色　产业；布隆吉、锁阳镇重点发展草畜产业形成“２８”结构，即２０％的　（上接第１７页）作社等各种形式的农业产业化组织，引领农业向　产业化发展。　㈣政府补贴策略农业在世界大多数国家都是弱势产业，　农业产品生产、经营、销售受农产品自身特点影响大，农业生产　受自然气候、地理环境影响巨大，非人力可控，投入风险大，回报　率低，效益差，世界上大多数国家都进行补贴。我们国家在取消　地种饲料，８０％的耕地种草，逐步完成整户、整村、整乡的调整；西　片四乡镇突出发展瓜套棉、葡萄、温室等新型产业，逐步发展成　为区域化、规模化的特色产业，形成一片一业、一村一品的生产　格局，推动瓜州县产业化发展上一个新台阶。　㈢培植、扶持发展龙头企业围绕重点产业，面向市场，采　取转换机制，外引内联，兴办龙头企业，搞活农副产品加工业，增　强龙头带动功能。对现有的农产品加工企业，通过改制，盘活存　量资产，优化资产结构，积极组建企业集团，建立利益联结机制，　形成规模经济优势。同时，通过扩大开放、招商引资，培植一批技　术先进、实力雄厚的特色龙头企业，形成收购、加工、贮鲜、运销　企业联合体，拓宽特色农产品销售渠道，延伸产业链，带动特色　产业发展。　四不断提升农业科技含量借助中国农科院雄厚的科技实　力，发挥西部农业科技培训基地的作用，大力实施“跨世纪青年　农民培训工程、阳光工程”培育新型农民，不断提高广大农户的　科技素质。同时，抓好乡镇特色示范园区及示范点建设，要求每　乡建立一个“高标准、高质量”的示范园区，以及３个～４个百亩特　色示范点，加强科技措施落实，做到科技宣讲到组、科技人员到户、　资料印发到人、技术指导到田问，着力提高特色产业科技含量。　伍）实施品牌化经营要大力提高农业生产的品牌意识，抓　好已经注册的“蜜瓜之乡”和“锁阳之乡”两个品牌扶强和提升，　同时对具有地方特色的农产品品牌予以重点扶持，形成一批具　有一定知名度、市场占有率高的特色农产品品牌，提高全县特色　农产品竞争力；要利用市场手段对现有特色品牌进行必要整合，　以优质特色农产品品牌为重点发展对象，狠抓优质农产品品牌　的扩张覆盖。采取集约化、标准化的生产经营方式，改良品种，提　高品质，把特色产业做强做大。　㈥大力发展农村专业合作组织　鼓励和支持发展多种形式　的农民专业合作经济组织，按照“民办、民管、民受益”的原则，充　分发挥产业协会在产业服务等方面的作用。不断发展以“公司＋　农户”“企业＋中介组织＋农户”“农业园区＋农户”“基地联农　户”等模式，以农民大户、购销经纪人和企业负责人为主体，以流　通服务为主要内容的农村专业协会，加强监督管理，使各类中介　组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，　提高农民的组织化程度，推动全县特色产业的健康快速发展。　（编辑张娟丽）　农业税后，对农业生产者进行了各项惠农补贴，如种粮直补、农　资综合补帖、良种补帖。只有增加农民种地效益，提高农业生产　者的收入，才能吸引更多的社会工商资本投资农业，才能大力促　进农业现代化发展。　（编辑李娜）