新时期加强医院党建工作的思考与实践

2018年初，中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（下面简称《意见》），明确“加强党的全面领导是公立医院改革、健全现代医院管理制度的根本保证”，公立医院实行党委领导下的院长负责制，强调切实加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设，着力提升公立医院基层党建工作水平，实施健康中国战略。

1全面加强公立医院党的建设工作刻不容缓作为党服务人民团结人民的重要抓手，提升公立医院党的领导力，就要切实贯彻好党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终体现公立医院的公益惠民性，着力解决人民群众最关心最直接最现实的健康利益问题。

近年来，伴随我国市场经济转型，公立医院改革发展进程中，却一度出现了不和谐的局面，许多公立医院开始出现片面追求自身利益最大化，非营利性特征和公益性目标弱化淡化、医患关系紧张等现象。

公立医院院长负责制，经济利益高于社会利益，重业务轻党建的领导体制机制，同全面加强党的领导、全面从严治党的新时代新要求不能完全适应。

实行党委领导下的院长负责制，乃是公立医院发展到新时代新阶段的历史必然选择。

2探索推动公立医院党建工作的着力点我院原为无锡市传染病医院，始建于1951年，是苏南地区成立最早、无锡地区唯一的治疗各类传染病的专科医院，2011年更名为无锡市第五人民医院。

2016年，经市委市政府批准，与市二院组建普仁医疗集团，形成“强专科强综合”新格局；2017年10月8日整体搬迁至新院区，现开放床位600张，职工600余人。

市五院党委现下设5个党支部，12个党小组，21个党员责任区，199名党员，有专职党务干部6人，兼职党务干部15名。

近年来，围绕医院改革和发展，医院党委狠抓党组织自身建设，凝心聚力推进集团化改革，创新方法促进党务工作增质提效。

2.1努力处理好医院党建工作中的两大关系2.1.1党委和行政的关系。

一方面，以“党委领导”为前提贯彻“院长负责制”。

坚持党委是医院的领导核心，通过党委会贯彻民主集中制，体现集体领导。

另一方面，“院长负责”是落实“党委领导”的基础，“党委领导”要靠“院长负责”来落实。

院长负责主要是负责落实党委的领导，执行党委的决议，把党委的决议转化为具体的行政措施和行为。

为了切实提升医院党建工作水平，我院坚持每周召开党委工作会议，坚持“三重一大”事项集体讨论决策，严格执行民主集中制，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。

2.1.2思想政治工作与医疗业务发展的关系。

公立医院医疗业务工作是主业，服务对象是人民群众，是由政府出资兴办，具有公益特点，受党的领导。

医院开展医疗业务工作，首先要重视思想政治工作，坚持党的领导，坚持从严治党，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持党风廉政建设和确保廉洁从医，全面增强专业服务能力水平，确保医疗从业人员锐意进取、和谐稳定的精神风貌。

还要视医疗业务工作的开展，强化医疗服务水平的提升。

医院始终坚持将思想政治工作开展与医疗业务发展紧密结合，以支部为抓手，确保思想政治工作与医疗业务发展同步管理，互为促进。

新时期加强医院党建工作的思考与实践刘一鸣（无锡市第五人民医院党办，江苏无锡214000）［关键词］医院；党建；实践［中图分类号］R197［文献标志码］A［文章编号］1005-7803（2019）04-512-03刘一鸣.新时期加强医院党建工作的思考与实践第30卷第4期2019年4月··512江苏卫生事业管理第30卷第4期2019年4月2.2坚持医院党建工作的三个原则2.2.1强化医院党委对医院管理的全面领导。

明确实行党委领导下的院长负责制，党委要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

医院严格实行党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，党委不仅坚持定期听取院长的工作报告，而且定期或随时研究管理和发展工作。

医院每周一次的党委工作会议，更是确保了重大事项的集体决策和民主集中制的贯彻落实，领导班子分工协作，互相监督，通过严格落实各项制度实现党委对医院建设发展的有效管理。

2.2.2坚持以人为本强化人才队伍建设。

把党的路线、方针、政策同本医院的实际起来，通过院长（法人代表）和职代会，将党委决策变为医院全体职工的意志和行动。

切实加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设。

要始终坚持正确用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神。

医院党委每年组织开展管理干部培训班、党务干部培训班、入党积极分子培训班等，并科学严谨地开展干部选拔聘任工作，强化人才引进，确保医院正确的用人导向和人才培养建设［1］。

2.2.3坚持以目标责任制促党组织建设水平不断提升。

始终抓好思想政治工作和医德医风建设，建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。

医院党委严格落实党建工作目标任务责任制，严格落实“一岗双责制”。

同时，强化党建工作保障，建立健全党务工作机构，推动党务工作队伍专业化职业化建设。

通过全面加强医院党组织建设，促进党的领导作用发挥，实现医院党的建设水平全面增强［2］。

3加强医院党建推动事业改革发展的实践与成效3.1以“三类问题”为突破点，促医院党建责任机制再完善3.1.1加强医院党建政治责任，纠“重视不够，结合不紧”之偏。

当前，公立医院党的政治建设工作还没有得到应有的重视，还普遍存在重业务、轻政治的现象，一些党支部书记存在“不愿、不会、不善”做政治工作的短板，不会找、也找不准思想政治紧贴医疗中心工作、服务医院大局的切入点。

需要有效推动公立医院思想政治建设与医疗业务工作“一岗双责”的落实，让政治工作的作用实实在在地融入公立医院事业发展中。

3.1.2加强医院党建领导责任，防“责任错位，脱离现实”之虚。

抓好公立医院党的建设，必须切实加强党组织的领导责任。

抓好思想政治工作主体责任的落实是公立医院党委的使命所系、职责所在，特别是党委书记作为第一责任人，要严格落实好党委书记抓党建责任制，进一步廓清认识盲区，细化分解任务，根据管理层级，层层签订目标责任书，推动公立医院思想政治工作责任制的全面落实［3］。

3.1.3加强医院思想引领责任，补“理想信念、作风建设”之钙。

新时期，强化公立医院党建工作，不能忽视对医务工作者的职业道德再重建和社会主义核心价值观再塑造。

崇高的职业理想信念，以其强大的救死扶伤治病救人的目标吸引力、道德感召力和价值凝聚力，引领医务人员为共同的医疗卫生事业不懈奋斗。

只有始终高扬理想信念的旗帜，伟大的事业才能获得不竭动力和强大支撑［4］。

3.2以强化思想引领为抓手，促医院改革发展能力水平再提升为了确保医院党的思想政治工作富有实效，干部职工队伍稳定，医院党委坚持每季度主持召开党群例会和职工思想动态分析会，组织各党支部定期到基层各科室走访了解基层党建情况，通过强化调查研究，确保医院党的建设落到实处，扎实高效。

医院党委多次召开职工座谈会，听取意见和建议，上级决策出台后，及时召开全院职工动员大会，阐述改革重要性、必要性和紧迫性；改革方案实施过程中，在全院范围内开展“1+3”党群联带活动，每个党员联系帮助3名群众，定期谈心交流。

一系列的思想政治工作，激发了全院职工参与集团化改革的热情，凝聚了医院人心，把党委的意志转化为职工的认识和自觉行动，实现了党委的政治领导与医院中心工作相互衔接、同步运转。

同时组织党工团积极开展院级交流互动，强化文化融合。

全体党员带头攻坚克难，全院职工主动加班加点，充分发扬“大爱无私、和谐奋进”的医院精神，顺利完成医院的整体搬迁和启用。

新院区启用后，及时联合召开党工团负责人座谈会，共同探索新形势下党委合作、支部共建、党员联动的新路子，制定了集团文化建设的方案规划，进一步增进集团归属感，振奋精神，为集团的健康、和谐、快速、平稳发展做好思想保障。

3.3以党风廉政建设为抓手，促医院行风作风满意··513度水平再提升近年来，医院逐年升级党风廉政建设管理力度，切实以落实党风廉政建设主体责任为抓手，狠抓教育，严格制度，倡导文化，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，医院党风廉政建设保持良好风貌。

一是强化廉洁教育。

在做好常规教育的基础上，院党委连续五年结合“5.10”思廉日，一年一个主题，组织廉政文化月系列活动。

采取上党课、看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，教育党员干部不忘初心、砥砺前行，提高防腐拒变的意识。

利用医院OA平台、QQ群、微信群等多平台发送廉洁微语录，广泛开展征文、讨论活动，抒发党员干部清廉、务实、为民的思想情怀。

二是落实目标责任。

每年初院党委按照上级精神要求，结合医院实际，制定下发《党风廉政建设责任书》。

党委分别与领导班子成员和34个科室签订个性化廉政建设责任书，强调各级干部积极履行“一岗双责”，反腐倡廉工作与业务工作同部署，同落实，严格落实全程记实制度，保障各项工作推进、实施到位。

三是深化监察管控。

每年初院党委召开全院行风整治大会，积极应对行风建设中存在和发现的问题，与药品供应方代表签署廉洁承诺书，抓好源头反腐。

春节、“五一”、端午等节假日前定期开展党风廉政建设巡查，对每个病区和医技科室进行廉洁过节的提醒和督查，对“高危部门”实施重点查纠，成立采购中心，实行“管采分离”，完善约谈机制。

通过持续不断地深化推进，医院行风建设和党风廉政建设成效明显，医院满意度水平不断提升。

3.4以意识形态责任制为抓手，促医院党建全面深化水平再提升2015年以来，院党委确定文化立院的战略构想，围绕“两个服务”（机关服务基层，临床服务患者），抓住内外缘文化6个抓手（内缘文化：纪律文化、集体文化、竞争文化；外缘文化：亮点文化、合作文化、服务文化），把建设有五院特色的医院文化作为重点工程持续推进。

今年，医院党委成立医院意识形态工作领导小组，进一步强化党建工作责任制，确保医院不断实现党建文化有效管理。

抓核心价值观培养。

在保持社会主义核心价值观教育全员覆盖的基础上，院党委逐步凝聚形成了医院理念识别系统，“大爱无私，和谐奋进”的医院精神、“心仁、术精”的医院院训，“创三甲传染病医院”的医院愿景以及“以人为本，视病人如亲人”的服务理念，包括院歌、院徽等，经过各种形式的宣传学习，得到了全院职工的热烈拥护和深入践行。

我院医务工作者与无锡市微天使公益组织联合成立了白衣微天使志愿服务队，建设了一支特色鲜明，服务主动，人员相对固定，制度比较健全的志愿者服务队伍，在新医院宣传、医院搬迁、导医导诊等工作中起到了重要作用，五院“红马甲”成为一道美丽风景，更成为“大爱无私，和谐奋进”医院精神的有力践行者。

2013年至今，医院志愿者服务队伍共进社区、学校、乡村进行科普宣传500次，义诊47000人次。

经过不断努力，职工的思想作风、精神风貌、工作效率，医院的外在形象都有明显改善，达到了预期效果，锡城市民百姓对我院的认知、信赖和好感逐步提升，“院有品牌、科有特色、人有专长”的医院专（学）科新形象基本得到确立。