河南省人民政府办公厅关于印发2016年河南省加快产业集聚区建设专
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河南省人民政府办公厅关于印发2016年河南省加快产业集聚
区建设专项工作方案的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】豫政办[2016]63号
【发布部门】河南省政府
【发布日期】2016.04.29
【实施日期】2016.04.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
河南省人民政府办公厅关于印发2016年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案的通知
(豫政办〔2016〕63号)
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:
《2016年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》已经省政府同意,现印发给你
们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
2016年4月29日
2016年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案
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为提升产业集聚区竞争优势,增强要素集聚和辐射带动能力,支撑全省经济社会持续
健康较快发展,制定本方案。
一、总体要求
(一)基本思路。按照“五规”(产业集聚区总体发展规划、城市总体规划、土地利
用总体规划、生态环境规划和区域公共服务基础设施规划)合一、四集一转(企业、项
目集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建,促进人口向城镇转移)、
产城互动的基本要求,以集群、创新、智慧、绿色发展为方向,大力实施产业集聚区提
质转型创新发展工程,着力提升集群集聚、承接转移、节约集约水平,着力增强创新发
展、基础配套、要素保障和服务管理能力,加快产业转型升级,推动产业集聚区持续上
规模、上水平、上层次,提高吸引力、竞争力、带动力。
(二)发展目标。集群竞争优势更加凸显,发展质量明显提升,支撑带动能力进一步
增强。
总量规模。规模以上工业实现增加值突破万亿元,增长12%;主营业务收入力争超过5
万亿元,增长10%以上;完成固定资产投资超过2万亿元,增长15%左右。
集聚发展。主营业务收入500亿元以上的产业集聚区超过20个,千亿元以上的达到5
个;二星级及以上的产业集聚区超过45个,其中三星级及以上的达到10个左右。
集群培育。依托产业集聚区,全省形成140个百亿级产业集群,省辖市形成18个千亿
级产业集群。
节约集约。投资强度和产出强度进一步提高,规模以上工业综合能源消费量下降1%左
右,清洁生产和循环化改造取得明显成效。
吸纳就业。全部从业人员超过450万人,新增20万人以上。
二、重点任务
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(一)推动产业产品结构升级。深入落实《中国制造2025河南行动纲要》,积极承接
产业转移,推进技术改造和新产品开发,培育新的增长动力。
1.突出发展优势产品。实施“十百千”技术改造升级工程,重点依托产业集聚区骨干
企业开展新一轮技术改造,建设10个试点示范类项目、100个创新引领类项目和1000个
传统技改类项目,开发一批升级换代产品和高附加值产品。组织开展产业集聚区重点企
业摸底调查,全力做好要素协调保障工作,支持有订单、有效益的企业扩大生产,提高
市场占有率。积极推进产业集聚区产销、银企、用工对接,全面提升投产项目达产率,
促进新的有效产能释放。
2.培育新的增长点。鼓励拥有百亿级产业集群的产业集聚区在做大做强现有主导产业
的基础上,积极发展市场容量大、需求弹性小的技术劳动复合型产业,培育形成新的主
导产业集群。支持基础较好、优势突出的产业集聚区大力引进龙头企业,加快发展智能
装备、智能终端、生物医药、新能源汽车等高端制造和战略性新兴产业,引领带动全省
产业结构升级。
3.加快推进企业重组。以增强龙头企业带动能力为重点,推动骨干企业开展上下游企
业、关联企业的并购重组,形成一批行业优势企业,提升产业集群整体竞争力。充分利
用产业集聚区闲置厂房、设备、土地等资源,积极引进具有品牌和营销网络优势的企
业,通过收购、租赁、合作、兼并等方式,迅速形成一批有效产能。
(二)提升产业集群发展水平。大力实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程,提
升竞争优势,打造区域品牌。
1.推动重大集群项目建设。加强项目建设服务督导,协调解决突出问题,推动1400个
亿元以上制造业集群项目建设,力争全年新开工500个,建成投产450个。积极争取中
央预算内资金和专项建设基金,集中使用先进制造业集群培育基金,重点支持提升产业
竞争力和完善集群配套体系项目建设。依托投资项目在线审批监管平台,完善部门和地
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方协同监管机制,提高项目审批监管效率,加快推进计划新开工项目前期工作,争取10
月底前全面完成联审联批任务,11月底前全部开工建设。
2.突出打造千亿级产业集群。建立以省辖市为主导、县(市、区)联动推进的千亿