东亚韩国_日本_新村_建设的特色与启示

青春岁月一、韩国新村运动与河南省新农村运动概观韩国为了改变60年代因实施出口工业战略而导致的工农脱节、城乡两极化的社会状况，组织了全国范围内的“新村运动”，并取得了辉煌的成绩。

相比之下，我国的工业化、城市化和现代化建设进程中所面临的诸多问题与韩国“新村运动”的背景极其相似，诸如农民与工人的收入差距大、农村经营者老龄化妇女化、农村社会事业落后、居住环境条件差等等。

韩国民政部将“新村运动”划分的三阶段：改善居民生活环境（1970-1973）；发展生产和增加收入（1974-1976）；精神启蒙（1977-1979）。

这场运动的特点主要有：始终强调“勤勉、自助、合作”的口号和精神，重视精神和道德建设的作用；政府提供大量物资、资金和技术支持；注重搞好骨干、负责人培训；强化各级公务员的责任；是一场政府主导下的群众广泛参与的自上而下的运动。

2006年2月21日，中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》标志着中国开始进一步加快社会主义新农村的建设步伐。

河南省作为我国的农业大省、人口大省，在新农村建设的全国大局中无疑占据重要的地位，而现实中的河南新农村建设却是问题层出不穷。

二、河南省新农村建设的一些具体问题1、人口问题：我省是一个人口大省，在新农村建设中，计划生育在稳定农村低生育水平方面起到很大作用，但是人口问题依然突出。

2、农业发展落后，生产力发展相对滞后，农村经济结构比较单一，农业生产模式粗放，产业结构调整任重而道远。

3、农村医疗卫生基础薄弱，社会养老举步维艰，诸多社会事业尤其是保障事业发展滞后。

4、劳动力转移问题：劳动力转移缺乏协调和组织，青年劳动力外出务工潮流严重，使农村劳动力结构趋向老龄化、妇女化。

5、教育问题：农村义务教育实行苦难重重，新型农民的教育也流于形式，如新农村农家书屋的服务现状存在诸多问题，如书本质量不高、组织力度不到位、时间不固定、参与率低等，实质上已经名存实亡。

国外新农村建设的经验与启示建设社会主义新农村，我国的重大战略决策和部署，是对新形势下“三农”各种指导思想的进一步深化、发展和提升。

而建设新型农村，是世界上所有国家或地区实现由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段。

一些发达国家和地区，如欧盟、日本，已经踏上或经历了这个历史阶段，发展中国家也必须完成这一历史任务。

通过各种各样的新农村运动，这些国家的农村改革和建设取得了可观的成就，不仅提高了农民的物质文化水平和质量，而且缩小了城乡之间的差距。

一、国外新农村建设的基本经验1.韩国模式。

(1)背景。

韩国的“新村运动”开始于1970年。

它是因为一些特定的历史情况而产生的。

1945年韩国光复后，把主要精力放在依靠人力资源开发来发展经济作为其发展的惟一途径。

从1963年开始，韩国政府制定并实施了以出口为导向战略为主体、重点发展工业和推进工业化的第一个和第二个五年计划。

这两个五年计划的成功实施，显著提高了韩国的工业生产能力，加快了工业化和城市化步伐。

但是，在科技水平提高的同时，韩国的生活伦理水平严重滞后，其国民勤俭节约、互相信任的良好社会风尚被战乱、通货膨胀和政治家不能兑现的口号破坏掉了。

到了20世纪60年代末,也就是第二个五年计划快要结束的时候，韩国的工农业发展严重失调；城乡居民收入差距扩大；农户土地经营规模小；农村人口大批无序流动、下降过快，引发诸多城市问题和社会难题；农村劳动力老龄化，农业机械化发展落后，部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。

第一个五年计划时期，工业年均增长了7．8%，农业为5．3%，到了第二个五年计划，工业增速升至10．5%，而农业仅为2．5%。

为了扭转工农业发展失调和城乡差距过大，在政治强人“贫农之子”朴正熙总统的亲自倡议和热情支持下，韩国政府自1970年发起了“新村运动”，大力倡导“勤勉、自助、合作”理念来振奋农民精神，以项目开发为纽带，以政府支援和农民自主为基本动力，带动农民开展家乡建设活动。

国外新农村建设的特点、经验及启示摘要建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。

吸收和借鉴国外新农村建设的有益经验，对于促进我国社会主义新农村建设具有积极意义。

在对国外新农村建设的特点和经验进行总结、分析的基础上，提出我国新世纪新阶段社会主义新农村建设应遵循的原则和应采取的主要措施。

关键词社会主义新农村建设；特点；经验；措施；原则；启示；国外1我国社会主义新农村建设的缘起20世纪50年代，我国曾提出建设“社会主义新农村”的概念和要求，由于当时历史的种种原因，未能达到应有的效果。

几十年过去了，国际、国内形势发生了翻天覆地的变化，党中央审时度势，抓住发展的有利机遇，又重新提出建设社会主义新农村的重大战略任务。

2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》中指出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

2006年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以一号文件的形式正式发布[1]。

一号文件指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，“十一五”时期（2006～2010年）是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。

2007年，中央在发布的一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。

从上述不难看出，建设社会主义新农村是新世纪新阶段党中央、国务院从我国社会主义现代化建设全局出发作出的一项重大战略决策。

韩国“新村运动”对我国乡村建设的实践启示
张会吉
【期刊名称】《乡村论丛》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】韩国“新村运动”为解决乡村贫困问题和促进乡村有序建设开发提供了经验参照,可为我国现有乡村建设提供实践启示。

文章基于乡村建设视角,探讨“新村运动”的缘起、内涵及建设变迁,围绕住宅改良、统一稻增产、新村事业指导者和家庭礼仪准则施行等相关举措,系统厘清“新村运动”带来的经验启示。

研究发现,韩国“新村运动”改变了其乡村地区长期存在的传统而单一的社会经济结构,更大程度地激发了农民自助精神和市场化转型。

其成功经验虽不可复制,但“在实践中不断完善政策制度体系”“积极发挥农民主体作用和首创精神”“让农村成为美丽宜居的生活家园”“让农业成为有奔头的产业”等共性部分对我国推进乡村建设有一定借鉴启示作用。

【总页数】7页(P40-46)
【作者】张会吉
【作者单位】贵州省农业科学院现代农业发展研究所
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
1.社会主义新农村建设不能照搬韩国模式——论韩国新村运动对我国社会主义新农村建设的启示
2.探寻中国乡村建设的新思路——韩国新村运动对中国乡村建设的启示
3.韩国新村运动实践及对我国乡村振兴战略的启示
4.社会主义新农村建设不能照搬韩国模式——论韩国新村运动对我国社会主义新农村建设的启示
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韩国政府“新村运动”的管理经验及对我国新农村建设的启示作者：黄建伟江芳成来源：《理论导刊》2009年第04期摘要：韩国政府推行的“新村运动”成效显著，有很多可借鉴的管理经验，这些管理经验对我国新农村建设有重要的启示作用。

关键词：韩国政府；新村运动；管理经验；新农村建设；启示中图分类号：F331.26文章标志码：A文章编号：1002-7408(2009)04-0069-04一、韩国“新村运动”基本情况韩国的国土面积只有9.9万平方公里，耕地170万公顷，人口4764万，人多地少，农业资源缺乏比较优势，一直以农业经济为主。

20世纪60年代，韩国推行优先发展工业化的不平衡发展政策，全国集中人力、物力、财力发展工业，在短短30年间跃居新兴工业化国家之列。

与此同时“三农”问题却日益显现，如农业和农村结构性矛盾突出、农民增收困难、农业服务体系残缺不全、城乡差距扩大等。

在这种情况下，韩国政府在70年代发起了“新村运动”。

经过30多年的发展，韩国的国民整体素质大幅度提高，农村基础设施比较完善，农民生活环境有很大改善，村村通公路，家家住上了砖瓦房，户户用上了电灯和自来水，厕所都用冲水便器，农村洗浴和取暖改烧煤为使用煤油锅炉。

农民收入也有大幅度增加，农民生活质量得到很大提高，城乡之间开始均衡发展(2004年，城乡收入比为1：0.94)。

1970年，农户年平均收入为824美元，人均收入137美元；1978年农户年平均收入为3893美元，人均收入649美元，1971年每户农民的储蓄额只有4300韩元，而1978年增长到24.5万韩元。

1965～1969年城市居民平均收入增长为14.6％，农户则为3.5％；而在1970～1976年间颠倒过来，城市居民平均年收入增长为4.6％，而农户为9.5％。

世界银行1995年《世界发展报告》和韩国政府统计资料显示，1993年韩国人均GNP达7660美元。

据中央政策研究室郑新立透露，2004年韩国人均GDP为1.4万美元。

湖南行政学院学报（双月刊）JOURNAL OF HUNAN ADMINISTRATION INSTITUTE 2021年2期（总第428期）No. 2,2021General No.128经济研究韩国、日本乡村振兴人才队伍建设的经验及对我国的启示卢先明，刘清泉，邓正华（湖南理工学院经济与管理学院，湖南岳阳414006）摘要：乡村振兴，人才是关键。

韩国新村运动和日本造村运动是乡村振兴的成功案 例，其人才队伍建设经验对我国具有重要的启示作用。

我国乡村振兴人才队伍建设面临 整体人力资源开发的力度不够、组织体制不完善、政策体系不配套等问题，借鉴韩国围 绕“勤劳、自助和合作”理念展开的新村运动、人才组织和培养活动，以及日本发挥政 府在带头人和接班人培育中的主导作用、依靠农协在组织农民中的优势力量推动造村运 动的成功经验，我国应从人才组织和培育激励等方面，创新乡村振兴人才队伍建设体制 机制。

关键词：乡村振兴；韩国新村运动；日本造村运动；人才队伍建设中图分类号：F3文献标志码：A 文章编号：1009-3605 （ 2021 ） 02-0106-09乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总 要求，是顺应亿万农民对美好生活需要、解决“城乡发展不平衡、农村发展不充分”的 结构性矛盾所做出的重大决策。

人力资本投资、技术进步驱动的农业农村现代化，使得 人才振兴成为乡村振兴之本，我国乡村振兴人才队伍建设面临乡村整体人力资源开发的 力度不够、组织体制不完善、政策体系不配套等系列挑战。

乡村资源缺乏比较优势的韩 国、日本，在历史文化、资源禀赋、农业特征、发展条件等方面与我国有一定的相似性，其 乡村振兴人才队伍建设经验具有一定的借鉴意义。

收稿日期：2020—12—10基金项目：湖南省社会科学成果评审委员会重大项目“乡村振兴战略背景下湖南乡土人才队伍建设研究” （项目编号：XSP19ZDA004 ）;湖南省教育厅科学研究重点项目“产业扶贫人才能力素质培养体系研究” （项目编号：19A211 ）作者简介：卢先明，男，湖南岳阳人，湖南理工学院校长、教授，主要研究方向：人力资源；刘清泉，男，湖 南汨罗人，湖南理工学院经济与管理学院副教授，主要研究方向：农业人力资本；邓正华，男，湖南华 容人，湖南理工学院经济与管理学院副院长，主要研究方向：洞庭湖区域经济。

以人才振兴带动乡村振兴——日本和韩国的经验及其启示徐俊丽钱颖吴诗雨摘要：人才是乡村振兴的关键所在。

为顺利推进乡村振兴战略实施，助力乡村发展，我国政府加大力度培养乡村人才，以人才振兴带动乡村振兴。

同属于东亚文化圈，日韩经验对中国来说具有较强妁借鉴意义。

本文杭理了日本和韩国实行人才振兴政策的背景、对策以及主要成效。

虽然EJ本、韩国与我国存在一定经济、社会差异，但其在加强政府引导、促进人才回流、激发农民内生动力等方面，对我国有着重要的借鉴意义。

关键词：乡村振兴；人才振兴；人才回流；日韩经验—、弓I言党的十九大指出，现阶段“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

”而“最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。

”乡村振兴战略的提出，为新时代乡村发展指明了方向。

乡村振兴强调优先发展农业和农村,并将产业振兴作为乡村振兴的基础。

最近中办国办印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》开宗明义强调，“乡村振兴，关键在人。

”千秋基业，人才为先。

这是我们干事创业的先决条件。

然而，目前我国农村地区各类人才无论是在规模上，还是在综合素质上，都与乡村振兴的内在需求有着一定差距.制约着乡村发展。

由于日本韩国的小农情形和我国多有类似.解析日韩两国培育人才的经验作法，总结日韩在人才振兴支撑乡村振兴方面的经验，能为我国乡村振兴战略的实施和从非农领域吸引各类人才参与农村资源和市场开发、推动农业产业优先发展提供借鉴和启示。

二、日本乡村人才振兴的经验“二战”后，在美国的支持下，日本较快地恢复了经济增长。

20世纪50年代中后期.日本成为世界第二大资本主义经济强国。

然而，城市和工业快速发展的另一面是农业人才和劳动力流失、耕地废弃、农村人口老龄化、村庄“空心化”和生态环境严重污染等。

农村逐步衰落给社会治理提出了严峻挑战，乡村振兴成为日本的重要任务,为此日本作出了诸多努力。

在人才振兴方面,为解决农村人口减少和老龄化问题，构建具有持续活力的乡村，日本开始主动出击留住乡村人才，制定了多方面鼓励扶持政策。

韩国的新村运动及启示作者：朴春兰来源：《经济研究导刊》2015年第12期摘要：随着韩国“一五计划”的实施，韩国的经济得到了突飞猛进的发展。

进入20世纪70年代后，韩国政府开始实行“新村运动”，对韩国的落后的农村经济实施反哺，并取得了举世瞩目的成就。

目前，韩国的新村运动已经成为国际公认的建设新农村成功的典范。

试图对韩国新村运动发展过程的进行研究，通过对比与剖析，阐述韩国新村运动对我国建设社会主义新农村所带来的启示。

关键词：韩国；新村运动；启示中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）12-0282-02引言韩国是我国的近邻，在20世纪60年代经济起飞以前，一直是一个十分落后的农业小国。

随着韩国“一五计划”的实施，韩国的经济开始了突飞猛进的发展。

进入20世纪70年代开始，韩国总统朴正熙将农村现代化列入了新一阶段的发展重点，因此具有韩国特色的新农村建设轰轰烈烈的展开。

一、新村运动的概念“新村运动”的英文翻译是“Saemaul Undong”、“New Village Movement”或“New Community Movement”，但是随着韩国国民逐渐觉醒，后来一般直接使用固有名词“Saemaul Undong”[1]。

它是“在政府的支持下，通过地区社会居民的自主合作活动实现增加收入、改革生产设备、改善居住环境、激发地区社会组织的活力改革居民意识、改善生活品质的地区社会开发运动。

新村运动的过程中并不是一直都需要政府的援助，但发展中国家的开发在经济上能够自理之前一般都需要政府等一些外部因素的支持。

”[2]二、韩国新村运动发起的背景（一）新村运动的自然背景韩国是一个山地国家，耕地只占全国国土面积的22%。

韩国国土狭小，人口密度大，资源相对匮乏，限制了韩国的经济发展。

然而，韩国的劳动力资源十分丰富，因此，要想使韩国经济快速稳定的发展必须依靠人力资源。

除此之外，韩国的农业连年受到较为严重的自然灾害，使得农村、农业的发展后继无人，濒临崩溃。