市政管网工程的造价控制问题的研究
摘要：市政管网工程造价的科学控制是一项综合了技术性和专业性的工作。而如何对市政管网工程造价进行科学有效的控制，让市政管网工程造价的增幅控制在合理的范围之内，已经成为所有施工单位及其造价管理人员所要面对的重要课题。本文首先对我国市政管网工程造价管理中存在的几个问题进行了阐述和分析，并就我国市政管网工程造价管理的规范化提出了几点建议和意见。
关键词：市政管网工程；造价管理；问题；对策
一、引言
市政管网工程造价管理是工程项目中非常关键的一个环节，通过总结和分析，可以了解到工程造价管理需要针对工程内外的状况进行全面考虑才具备科学性，不仅需要对项目建设各个阶段的各方面成本进行管理，还需要设计工程意外事故和各种错综复杂的其他特殊情况对市政管网工程造价的冲击，特别需要关注项目进行过程中出现的利益纠纷，纠纷的出现会导致原本工程造价中的工程索赔等费用的巨大波动。因而，一名优秀的市政管网工程造价管理人员，应该对市政管网工程中的各种影响因素进行充分的了解，在进行具体的工程造价管理时，需要将相关理论和项目具体状况有机结合，并在此基础上进行各种资源如劳动力、资金、固定财产的科学分配，从而有效的控制工程造价。文章中详细介绍了我国当前市政管网工程造价的发展状况，并研究了科学控制工程造价的相关方法。
二、我国市政管网工程造价管理中存在的问题
1、工程设计阶段缺乏造价相关的事前管理。
市政管网项目具备多种类得投资主体和项目范围较多，这也造就了其具备各种不同的属性。当前我国项目投资主体主要包括企业和政府两种，两种投资主体对于市政管网项目的造价管理的方式有所差异。从工程造价管理理论上来说，市政管网工程造价管理控制包括事前、事中和事后三个不同阶段的控制，然而我国当前比较普及的管理模式为事后控制，在三个不同阶段的控制中，事前控制其实非常关键，良好的事前控制能够让之后的项目造价管理拥有事半功倍的作用。2、市政管网项目招标价格与实际工程造价之间的不对称
理论上来说，招标控制价是与实际施工过程中的工程造价时对应的或者合理偏低，然而我国诸多市政管网项目普遍存在两者之间的不协调，这种不协调当然
有设计中造成的偏差，还有部分原因是由于招标控制价编制的不合理。当前我国的招标控制编制普遍存在着人章分离的情景，进行招标控制价设计的人员无须拥有造价员质质就能够进行独立的操作。造价行业中缺乏即拥有专业背景又用相关实践经验的人员，普遍存在着紧紧拥有理论知识的刚入行的造价员，这些造价员对施工图纸和施工流程普遍比较陌生，因而导致在进行招标控制价设计时，存在诸多不合理的清单，与实际情况相差较大。
3、施工实施阶段的工程造价管理现状
一般来说，项目在进行施工前，需要签订相关的合同，在合同上明确规定施工过程中的造价控制的负责单位是甲方规定的专业的施工监管单位和造价咨询公司，然而当政府作为投资主体时，项目施工的监管单位提供的各种监管和咨询服务带有明显的行政色彩，并且相关工程常常有诸多变更，从而导致工程结算造价的改变，监管公司和造价咨询公司需要提供更多的服务，导致相关监管单位的工作热情的严重缺乏，此外，政府型投资项目中往往具有明显的行政干预，监管公司无法控制项目变更导致的工程造价变化的控制，需要在政府的领导下进行工作，无法体现其真正的价值。
三、关于规范市政管网工程造价管理的几点建议
1、加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济
我国当前市政管网项目的招标过程相对来说比较封闭，尤其是对于政府投资市政管网项目，项目相关企业需要在相关部门的企业库中才可能中标，有些政府单位避开公开招标，以内部招标的形式进行招标工作。这种行为缺乏公开公平性，市政管网项目招标管理单位应该建立强大的监管队伍，通过一定的途径增强织法人员的执法能力，并且还需要进行招标监管体制的完善，对上述内部招标的行为给予严重的惩罚，从而使得市政管网项目招标过程逐渐开放化，体现公平性。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，在项目招标过程中，中标的单位应该是给出投标价为合理限价中最低的服务单位。此外，需要重视招标文件的质量，要求相关招标企业提供非常细化的工程量清单和深度细化
的项目设计图纸，而且相关合作合同中需要具备全面具体的条例，权责明确。2、加强工程造价从业人员的管理
资格证在法律上是对相关从业人员资质的认可，但是事实上，我国的许多行业都存在资格证和能力不匹配现象，工程造价行业也不例外，很多人员获取职业资格证是为了赚取相关的挂靠费，出现这种现状的原因在于相关从业人员的管理出现问题，我国市政管网行业有效的工程造价文价只需在文件上具备资质人员的名字和执业章就行，监管人员不查看前面是否合理，甚至一些市政管网公司保留执业人员的章，并且可以随意使用。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。市政管网工程造价管理是具备多属性的行业，需要全方位考量各种可能存在的状况。在进行市政管网工程造价管理上时，对设计阶段，施工过程，施工后三个跌段和其他具体的项目内容的造价管理非常关键，但是也不能忽略一些突发状况和多样的特色情形，这些状况一旦发生，可能会引起利益冲突，将给工程造价中的工程索赔上带来巨大的波动。
3、学习、引进国外先进的工程管理模式
目前看来，我国现有的招标活动都是单独进行的，无论是招标的规划设计和具体的施工过程，还是监督管理制度都是各自为营，这种招标方式存在很大的一个弊端，就是不能结合各个单位的优点，充分发挥其优势，获得更好的效益，而且单独的招标使得单位的招标成本大大的增加。现在外国的招标企业使用得比较多并且较为先进的招标方式有以下几种：项目管理模式，设计建造模式和工程施工管理模式等等。鉴于国外这么多优良的模式，我国也要抓紧研究的力度，积极的探寻符合我国国情的工程模式，将其普遍开来。当然，材料的质量和规格对工程的质量也会产生很大的影响，所以单位也要注重选材工作。
四、结语
根据以上内容可以得知，工程造价在很大程度上反映了市政管网工程项目的双重效益，即社会效益和经济效益。对工程项目进行科学的管理和控制，首先要做到的就是合理的预估工程造价。所谓市政管网工程造价，就是指建设一个工程项目所需的费用之和。由此可见，市政管网工程造价的科学控制是一项综合了技术性和专业性的工作。因此，怎样对市政管网工程造价进行科学有效的控制，让
