新刑事诉讼法对未成年人刑事诉讼制度的完善

中华人民共和国刑事诉讼法(全文) (1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第一次修正根据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第二次修正)目录第一编总则第一章任务和基本原则第二章管辖第三章回避第四章辩护与代理第五章证据第六章强制措施第七章附带民事诉讼第八章期间、送达第九章其他规定第二编立案、侦查和提起公诉第一章立案第二章侦查第一节一般规定第二节讯问犯罪嫌疑人第三节询问证人第四节勘验、检查第五节搜查第六节查封、扣押物证、书证第七节鉴定第八节技术侦查措施第九节通缉第十节侦查终结第十一节人民检察院对直接受理的案件的侦查第三章提起公诉第三编审判第一章审判组织第二章第一审程序第一节公诉案件第二节自诉案件第三节简易程序第三章第二审程序第四章死刑复核程序第五章审判监督程序第四编执行第五编特别程序第一章未成年人刑事案件诉讼程序第二章当事人和解的公诉案件诉讼程序第三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序第四章依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序附则第一编总则第一章任务和基本原则第一条为了保证刑法的正确实施，惩罚犯罪，保护人民，保障国家安全和社会公共安全，维护社会主义社会秩序，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国刑事诉讼法的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。

第三条对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。

检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。

审判由人民法院负责。

检察调研与指导2019·第3辑当前，在未成年人刑事案件审查批捕、起诉工作中，有的地方检察机关未能真正落实办理未成年人案件的理念以及刑事诉讼法等相关规定，应当引起重视。

一、存在的主要问题（一）特殊办案理念落实不到位有的地方在审查未成年人犯罪案件中，基本沿用成年人犯罪案件证据审查标准和模式，没有充分考虑未成年人刑事案件的特殊性，忽略对涉及教育、感化、挽救涉罪未成年人相关事实和依据的审查。

①对涉罪未成年人的心理特征有哪些、犯罪根源是什么、再犯罪风险有多大以及涉罪未成年人所在家庭、学校、单位、社区帮教的力量如何等缺乏深入细致地思考，也没有将上述相关材料作为证据来审查，仍沿袭办理成年人犯罪案件的惯性思维。

（二）案件重要事实审查不到位贯彻落实“少捕慎诉少监禁”的刑事政策要建立在对涉罪未成年人品格事实、认罪悔罪情况、监管支持条件等事实充分审查基础之上，而实践中执行并不到位。

开展社会调查是司法机关了解涉罪未成年人品格特征、人身危险性及再犯可能性等情况的重要途径，社会调查报告是司法机关决定对涉罪未成年人捕与不捕、诉与不诉、是否适用缓刑的重要依据。

当前调查报告中普遍存在调查主体不确定、调查主体专业知识欠缺、调查程序及相关制度缺位、调查形成的材料不随案移送等问题，容易导致社会调查缺乏客观性、中立性和全面性。

（三）特殊保护制度落实监督不到位刑事诉讼法专设“未成年人刑事案件诉讼程序”，目的就是将对成年人犯与未成年人犯的处遇区别开来。

这一特殊程序有时并未完全落实。

如有的法定代理人在讯问笔录上有签名但实际并未在场履行义务；有的律师被指定进行法律援助后却并未阅卷、会见等。

再如，有的未成年人犯罪记录没有做好记录封存工作而被散布出去。

（四）将道德评判标准融入法律制度缺少实践认证当前未成年人刑事案件审查工作中提及的品格事实证据，究竟是作为定罪量刑的重要依据还是定罪量刑的必要证据？如果仅仅作为依据，在实践应用中便难以准确把握其证明力，如果未成年人案件检察工作中存在的问题与对策张耀阳**张耀阳，江苏省泗洪县人民检察院检察长。

新《刑事诉讼法》对附条件不起诉制度的完善作者：黄臻来源：《商情》2013年第17期【摘要】新《刑事诉讼法》对于基本理念、程序设计以及具体制度等方面都有了较大地完善和改进，本文主要介绍附条件不起诉的适用范围、考验期间及考验期间的要求、法律规制以及不起诉决定的撤销等几个方面，阐述了其对附条件不起诉制度的完善使附条件不起诉的功能价值的实现尽可能地得到最大化。

【关键词】刑事诉讼法；不起诉制度；完善；未成年人前言新的《刑事诉讼法》于2012年的3月的全国人民代表大会的第五次会议中被通过，揭开了我国刑事诉讼新的篇章。

新的《刑事诉讼法》对于基本理念、程序设计以及具体制度等方面都有了较大地完善和改进，不仅体现了对刑事诉讼在世界发展的大体趋势相融合、相接轨方面重视，更突出了我国在司法制度上的特色。

贯彻实施和考察新《刑事诉讼法》，必定能极大程度上提高我国目前阶段刑事诉讼程序的法制化进程。

新《刑事诉讼法》在基本理念上突出了对于被告人或者犯罪嫌疑人相关权利的保障，把“尊重和保护人权”等当做刑事诉讼基本任务首次写进《刑事诉讼法》。

具体制度上完善了证人作证制度、律师辩护制度等。

程序设计上则增加了未成年人犯罪案件的诉讼程序以及当事人和解的公诉案件的诉讼程序等四个特别程序，其中对于未成人附条件不起诉制度的增设是最大的亮点和特色。

附条件不起诉制度在最高检察机关未作出统一规定和未能提供法律依据之前，我国各地的检察机关对其适用范围、考察期间、程序、被附条件不起诉者的权利与义务、若不如实履行义务的法律后果，监督考察制度上的规定不一致，使法制的统一和威信受到了一定程度的损害。

基于实践需要和理论创新，新《刑事诉讼法》在总结经验与参考国外做法基础上，对附条件不起诉制度进行了统一规定和完善，丰富了不起诉的理论内容，顺应了司法在实践上的需要[1]。

一、附条件不起诉制度的适用范围根据新的《刑事诉讼法》中第两百七十一条的内容规定，未成年人若涉嫌在刑法分则中的第四、五、六章所规定犯罪情形，有可能被判处1年的有期徒刑或者以下刑罚并符合起诉条件，具备悔罪表现条件者，检察院可作出对其附条件不起诉决定。

中国审理未成年人刑事案件的司法制度文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】1992.11.14•【文号】•【施行日期】1992.11.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】犯罪和刑事责任正文中国审理未成年人刑事案件的司法制度——在未成年人犯罪的预防、审判和矫治国际研讨会上的演讲中华人民共和国最高人民法院副院长林准（１９９２年１１月１４日）尊敬的诸位法官、检察官、律师、法学家：女士们、先生们：首先，请允许我对来自世界各地的司法界、法律界的同行们和朋友们表示热烈的欢迎，并对你们在未成年人犯罪的预防、审判和矫治方面所做的卓有成效的努力以及从中表现出对青少年一代、对人类未来高度的责任感和使命感表示崇高的敬意！中国是有着悠久历史的文明古国，也是发展中国家。

特别是从１９７８年底我国实行改革开放政策以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，社会主义民主和法制建设也取得了显著的进展。

这种日新月异的变化，无论是对首次来访的朋友，还是对多次来访的朋友，同样都会感到新鲜。

如果我们的同事和朋友有兴趣更多地了解一下中国发生的变化，那将会感受到这些变化与国际社会所共同追求的目标是一致的，是人类社会进步的一个组成部分。

对于从事神圣的法律工作的人来说，无论你来自哪一个国家和地区，在通过法律为世界和平与发展服务的每一个领域，都会在中国找到共同感兴趣的话题。

关于未成年人犯罪的预防、审判和矫治的问题，就是一个我们共同关心的，非常有意义的话题。

我们希望通过这次国际研讨会，更多地了解和借鉴其他国家在预防和减少青少年犯罪方面所作的努力和取得的进展，也希望国际社会了解我国在这方面所作的工作和取得的成就。

因此，我很高兴利用这个机会，把中国审理未成年人刑事案件的司法制度向在座的同行和朋友们作一个简要的介绍。

众所周知，占世界人口约三分之一的青少年代表着人类社会的未来，是建设和平、幸福、美好生活的重要力量。

中国有１１．６亿人口，其中１８岁以下的未成年人有３亿多。

第十三章特别程序第一节未成年人刑事案件诉讼程序第四百八十四条人民检察院应当指定熟悉未成年人身心特点的检察人员办理未成年人刑事案件。

第四百八十五条人民检察院受理案件后,应当向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人了解其委托辩护人的情况,并告知其有权委托辩护人。

未成年犯罪嫌疑人没有委托辩护人的,人民检察院应当书面通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

第四百八十六条人民检察院根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查,并制作社会调查报告,作为办案和教育的参考。

人民检察院开展社会调查,可以委托有关组织和机构进行。

人民检察院应当对公安机关移送的社会调查报告进行审查,必要时可以进行补充调查。

人民检察院制作的社会调查报告应当随案移送人民法院。

第四百八十七条人民检察院办理未成年犯罪嫌疑人审查逮捕案件,应当根据未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实、主观恶性、有无监护与社会帮教条件等,综合衡量其社会危险性,严格限制适用逮捕措施。

第四百八十八条对于罪行较轻,具备有效监护条件或者社会帮教措施,没有社会危险性或者社会危险性较小,不逮捕不致妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人,应当不批准逮捕。

对于罪行比较严重,但主观恶性不大,有悔罪表现,具备有效监护条件或者社会帮教措施,具有下列情形之一,不逮捕不致妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人,可以不批准逮捕：(一)初次犯罪、过失犯罪的；(二)犯罪预备、中止、未遂的；(三)有自首或者立功表现的；(四)犯罪后如实交代罪行,真诚悔罪,积极退赃,尽力减少和赔偿损失,被害人谅解的；(五)不属于共同犯罪的主犯或者集团犯罪中的首要分子的；(六)属于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人或者系在校学生的；(七)其他可以不批准逮捕的情形。

第四百八十九条审查逮捕未成年犯罪嫌疑人,应当重点查清其是否已满十四、十六、十八周岁。

对犯罪嫌疑人实际年龄难以判断,影响对该犯罪嫌疑人是否应当负刑事责任认定的,应当不批准逮捕。

浅析未成年人刑事案件中的不公开审判制度【摘要】本文梳理了未成年人刑事案件中不公开审判制度制定的法律依据和必要性，对完善我国未成年人不公开审判制度提出了一些建议，以期对建立和完善未成年人刑事审判程序有所启示，更好地预防和减少未成年人犯罪，维护未成年被告人的合法权益。

【关键词】未成年人；刑事案件；不公开审判制度出于对未成年人的人权保障，未成年人犯罪审理中需采取不公开审判制度。

这个原则已受到各国的一致认可，成为司法上保障和促进人权的一项国家制度。

一、未成年人刑事案件不公开审判的法律依据为加强对未成年人犯罪嫌疑人、被告人的保护，联合国《少年司法最低限度标准规则》（北京规则）第8条规定，有关司法机构“应在各个阶段尊重少年犯享有隐私的权利，以避免由于不适当的宣传或加以点名而对其造成伤害。

原则上不应公布可能会导致使人认出某一少年犯的资料”。

该规则第21条规定：“对少年犯的档案应当严格保密，不得让第三方利用。

应仅限于处理手头上的案件直接有关的人员或者其他经正式授权的人员才可以接触这些档案。

”我国《刑事诉讼法》第125条指出：我国对未成年人审判如果有必要公开审理的，必须经过本院院长批准，并应限制旁听人数和范围。

《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》提出“办理未成年人刑事案件时，在不违反法律规定的前提下，应当按照最有利于未成年人和适合未成年人身心特点的方式进行，充分保障未成年人合法权益。

”这些法规条文都充分证明了世界各国对待未成年人刑事案件不公开审判制度的支持。

二、未成年人刑事案件不公开审判的必要性虽然未成年人的犯罪行为也应受到相应的惩罚，但是由于其年龄特点决定了其特殊的心理、生理特点，应以教育保护为目的，选择专门的诉讼程序。

（一）未成年人刑事案件不公开审判有利于未成年人回归社会未成年人思想不成熟，当受社会冲突刺激影响时，会导致犯罪，未成年人刑事案件不公开审判制度可有效地缓解此冲突。

未成年人刑事案件不公开审判制度可帮助他们维护自尊心、保护隐私，这种对他们的人格尊重可使他们免受精神创伤，利于改造后的未成年人回归社会，从根本上实现对未成年人犯罪的控制，进而加强对社会的法制管理。