浅析投标过程管理

浅谈工程招标投标中存在的问题及主要对策范本1：一、引言工程招标投标是建设工程领域中非常重要的环节，但在实际操作中常常存在一些问题，严重影响了投标过程的公正性和透明度。

本文将对工程招标投标中存在的问题及主要对策进行浅析，以期为相关方的参考和改进提供。

二、问题分析2.1 招标文件不完善招标文件是工程招标投标过程中的重要依据，但在实际操作中往往存在不完善的情况。

例如，标书费用缴纳方式不明确、招标条件不明确、技术规范不清楚等，都会导致投标人在理解和准备标书过程中存在困难。

2.2 投标人资质审核不严格在工程招标投标过程中，对于投标人的资质审核是非常关键的一环。

然而，在实际操作中，由于各种原因，往往存在审核不严格的情况。

一些不符合资质要求的企业得以参与投标，严重打乱了市场竞争秩序。

2.3 投标文件评审不公正投标文件评审是确定中标人的重要环节，但在实际操作中常常存在不公正的现象。

例如，评审委员会成员有利益输送或者存在偏见，评审标准不明确等，都会导致评审结果的不公正。

三、对策建议3.1 完善招标文件应加强对招标文件编制的规范和标准，确保招标文件的准确性和清晰度。

明确标书费用的缴纳方式、招标条件、技术规范等，使得投标人能够准确理解和准备标书。

3.2 加强投标人资质审核应加强对投标人资质的审核，建立严密的审核制度和流程。

对于不符合资质要求的企业，坚决禁止其参与投标，维护市场竞争的公平性和公正性。

3.3 提高投标文件评审的公正性应严格评审委员会成员的选拔标准，避免存在利益输送和偏见的情况。

明确评审标准，并进行公开、透明的评审过程，保证评审结果的公正和可信度。

四、结论工程招标投标中存在的问题是影响市场竞争公正性和透明度的重要因素。

只有通过完善招标文件、加强投标人资质审核和提高投标文件评审的公正性，才能有效解决这些问题，促进工程招标投标的健康发展。

附件：本文档不涉及附件。

法律名词及注释：1. 招标文件：指由招标人在进行招标活动中公布的一系列文件，包括招标公告、招标文件、补充文件等。

评标和 决标 的工作 都是在业 主单位 的组 织下单独秘密 进行 的。评 标 的过程 要遵循 公平竞争 的原则 。要知会 每一个参 与投标 的单位其报价 处 在处在 哪一个 具体 的位置 和其他相 关报价单位 的优势条件 等。开标 的过 程 要 有 相 应 的 政 府 部 门 、 公 正 机 关 和 监 理 工 程 师 到 场 。评 标 就 是 根 据 相 应 的标 准 由评 标委员会来 进行公 正的评价 。评标 的过程要 严格 的按 照招 标文件 的要求 来进行 ，任何 个人和单位 不能对评 标委员会 的评标过程 进 行干预 。评标 完成之后 ，可 以确 定 ２ － － ３家左 右的潜在中标人就施工 过程 中的相关细节 和价格进 行进一步 的探讨 ，最 后来确定具 体额 中标人 。 中 标人 一点接 到授标通知 书后，要在规 定的 时间内与业主 签订施工 合 同。 将双 方探讨 的施工细节 问题和价 格问题具体 落实到施工 合同之 中。对未 中标 的单位也要发 出落标通知 ，并且要及时的退还落标单位的保证金 。 ４ ． 评标的量化管理 在建设项 目施 工的招投标量化管理 中主要针对 的对象 是评标 的过程 。 在具 体 的评标 过程 中可 以采用 的方法有多种 ，要根据具 体的工程 实际情 况来选择合适 的评标方法 。 ４ １ 评标量化管理 的基本原则 在 项 目评标 的过程 中不 能拿最低 的标 价作为标准 ，要根据工程 实际 合理 的确定标 底的标准 。对于投标 文件 中不 符合工期要 求的不 能采用 ， 工期 明显较 短的也要对 投标文件 进行详细 的论证， 以便 保证使用 的质量 和施 工过程 的安全 。在招 标文件 中投 标单位 一般 会加入对 招标单位 有利 的条 款，招标 单位 要对这 部分条款进 行合理 的界定 ，确 定合理 的标 准来 评判 这部分优 惠条款在 评标 中所 占的 比例 的大小。评标 的过程 中要 严格 的按 照公平 公正的原则进 行，在评标 标准 的制 定上要遵循 科学合理 的原 则 。根据招标工程和招标单位的实 际情况确定合理的标准。 ４ ２评标管理 的量化评价方法 （ １ ）综合评价方法 ，是将投标报价、企业资质 、材料用量和企业施工 质量 等主要影 响施工 的因素进行 量化，确定不 同的 因素对 施工项 目的影 响程度 ， 对每一个投标单位进 行量化之 后的考 核， 确定各指标的相对权数 。 不 同 的 工 程 项 目会 选 择 不 同的 权 数 ， 工 业 建 筑 的 侧 重 点 可 能 是 把 工 期 和 施工 成本作 为主要 的考 察因素 。作 为公共建筑其 侧重 的主要 目标应 该建 筑的质量和外观的整洁 。 （ ２ ）公式计分法 ，该方法一般是将评标的标准分为八个不同的方面来 进 行 综 合 的 评 定 ，也 就 是 投 标 价 、 企 业 实 力 、项 目经 理 实 力 、 工 程 质 量 、 施 工 组 织 规 划 、 施 工 工 期 、 施 工 经 验 、 商 业 信 誉 和 附 加 优 惠 条 件 。 结 合 国际工程上常 采用 的评标 标准并 且考 虑到我 国的实 际情 况，综合后 采用 得分最高的招标文件 。

文将重点探 讨我国建筑工程 中招投标 阶段的成本控制 。 ［ 关键词 ］ 建筑工程 ；招投标 阶段 ；成本控制；措施 中图分类号 ：Ｔ Ｕ １ ９ ８ 文献标识 号：Ａ 文章编号 ：２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９（ ２ ０ １ ３）１ ９ — ０ ０ ４ ６ — ２
成本控 制是建筑 工程管理 的重 要 内容 。随着 经济社会 的发展，建筑 企业 之间 的竞 争 日趋激 烈。在 新形势下 建筑企业要 想在激烈 的市场 中生 存 下来，就必须 要降低 自身的工程造价 ，造价低 意味着竞争 力强。而要 想 降低工程造 价就必须 要加强建筑 工程 各个环节 的成本控制 ，其 中最为 关键 也是最容 易被人忽视 的就是对建筑招投标阶段 的成本控制 。 建 筑招投标 是建筑工程 的必 要环节 。建筑招 投标阶段是 建筑工程 的 第 一个环节 ，做 好这一 阶段 的招投标 工作对于 降低工程质量 具有 明显意 义 。针对建筑招投标阶段的成本控制，核心是工程量清单 ，重点是价 格， 关键 是合 同管理 。在招投标阶段做好这三项工作能够有效降低成本 。 １ ． 建筑招投标成本控制的核心是工程量清单 工程量清单 是建筑招投标 过程 中编制 标底的主要 依据 ， 同时也 是投 标人进行 报价 的主要 依据。工程量 清单对于整 个建筑工程 的造价具 有重 要影响 。科 学编制工程 量清单有助 于降低 工程造价 。在编 制工程量 清单 过程 中重 点是要 结合 招标文件和 设计 图纸 的要求来进 行编制 ，要保 证工 程量清单 与招投标 文件与设计 图纸相符 。工程 量清单 是由 以下几个 部分 组 成 的 ： 措 施 项 目清 单 、 项 目清 单 和 其 他 项 目清 单 。笔 者 认 为 要 想 通 过 工程量清 单编制 来降低工程 造价。必须要 做到 以下三 点：一是要精 心编 制三种清单；二是做好清标询标 工作 ；三是要重视标底 的编制 。 １ ． １精 心 编 制 三 种 清 单 上文提 到工程量清 单主要是 由措施项 目清 单、项 目清单 、其 他项 目 清单构成的 。所谓措施项 目清单主要指 的是根据建筑工程的特点，环境 ， 安全等 因素 以及 施工企业 的实际情况来 制定 的项 目措施表 。其他 项 目清 单主要 指 的是 预留金、零星 项 目等指标 的一览表 。在 工程清单 编制过程 中工作 人员必 须要结合设 计要求 以及 合同规范来进 行编制 。在 编制完成 后要认真检查 ，要防止 日后出现工程量变更的情况 。 １ ． ２做 好 清 标 询 标 工 作 在招 投标过程 中各个咨询部 门，招标代理 部门往往通过 各种手段来 做 好清标询标 工作 。之所 以要重视清标 询标工作 是因为这样 可 以正确报 价 ，从 而 降低 工 程 造 价 。工 作 人 员 在 清 标 过 程 中主 要 是 通 过 运 用 工 程 评 标 信息技术 来对标 的进 行定量与 定型分析 。在 招投标过程 中还可 以专 门 针 对有关 问题 对投标 人进 行询标 。询 标的主要 目的是为 了防止 出现不 合 理 报价 。正确 的询标有助 于消除欺 骗性，有助 于招投标双 方互相解释 和 澄清 。 １ ． ３高度重视标底 的编制工作 标 底的作用对 于工程造 价评价具有重 要影响 。科 学的编制标底是 成 本 控制 的主要依据 。我们 必须要对 标底编制 工作保持 高度重视 ，在编 制 过程 中要 按照尽量控制在 同类工程社会平均水平之下的原则来进行编制。 ２ ． 价格是招投标成本控制的重点 在 建筑工程 招投标过程 中价格是 竞争的核 心，是成本控制 的重点 。 在 招投标 之前 ，建筑 企业就要制 作 内部 标底，这样可 以更具参考 性。在 具体报价 的过程 中主要是要 结合投标单 位报价进行 深入分析 ，要 深入对 比内部 标底与投标 单位报价 。笔者经过对我 国招投标 市场进行观 察发现 大 多数 投标企业 都采用平衡 报价法来进 行投标 ，所 谓不平衡报 价法主要 指 的是在总价不变 的前提 下，对可变更 项 目进行调 整的方法 。采 用这种 方法 能够增强 投标 单位 的主动性 。笔者 在考察 中经 常发现有 的企业对可 能变更 项 目增加 或者是不 变的单价 降低，或者是相 反把可 能减 少或者是 不变 的项 目的单价降低 。这 样做能够达 到有效追 加工程款 的 目的。此 外 还要对 工程措施 费用 的项 目单价进行 重点审查 。在 选择 的时候 主要是通 过合理性分析 ，预算来达到最优报价的 目的。 ３ ． 合同管理是招 投标成 本控制 的关键 合 同管 理是工程 管理的重要 内容，在招投 标阶段加强 合同管理有助 于成 本控制 。建筑 工程阶段 的合同管理是 贯穿于全过程 ，系统性 的管理 方法 。在合同的洽谈、草拟 、签订、生效，直至最终失效这一系列环节 ， 必须 要实现高 效管理。合 同管理一个最大 的亮点就 是动态性 ，就 是在建 筑工程施工 的各个阶段面对不力的变化 ，可以及 时对工程合 同进行变更 、 修 改和补充 。在 合 同签订之后 不能任 意弃之不顾 ，必须要对工 程合 同进 行严格管理 。建 筑工程 中的合 同管理 主要包含两 方面的管理 ：一是合 同 签订时 的管 理；二是合 同执行过程 中的管理 。下面 ，笔者就来 详细论述 这两 方 面 的管 理 。 ３ ． １ 合 同签订时 的管理 在签订合 同过 程中经常会 出现一些 问题 ，针 对这些 问题 ，我们要 及 时做 出预案 。笔者认为在 合 同签订 阶段的主要 问题是 ：一是 合 同文本 的 不严谨，有漏洞 。在制作工程合 同的时候 ，语句不严谨就容易产生误解， 最终会 导致合 同在执 行过程 中引起 争议 。合 同条款文本 的不严谨是 造成 漏洞 的主 要原 因。二是 在合 同主体 资质不够 。签 订工程合 同的一个 重要 条件是合 同主体 的资质要合法 。可 是笔者经过对 我 国建 筑招投标 阶段进 行调查 ，发现在签订合 同的时候 ，合 同当事人 资质不合 理的现 象还 屡有 发生 。三 是在合 同本 身有违反法律 规定 的条款，我 国合 同法规 定违 反 国 家法律法 规 的合 同最终将是无 效的。签订无 效合 同对建 筑工程 管理会造 成严 重影 响 。四是在 签订境外合 同的时候尤 其要注意把 其中 的疑问搞清

浅析工程投标阶段的成本控制作者：唐迈来源：《城市建设理论研究》2013年第19期摘要：随着经济改革的不断深化和市场经济体制的发展，施工行业的竞争日趋激烈，施工企业要在市场中求生存，在激烈的竞争中获得更高的经济效益，就必须加强投标报价阶段的成本管理。

关键词：工程投标报价；成本控制；风险中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：随着经济改革的不断深化和市场经济体制的发展，施工行业的竞争日趋激烈，施工企业要在市场中求生存，在激烈的竞争中获得更高的经济效益，就必须加强成本管理，提高成本管理的质量和效率。

施工成本控制是从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。

施工企业要想在竞争中求发展、获得利润，必须做好项目投标阶段成本的管理和控制工作。

一、加强项目投标阶段的过程控制施工企业负责投标报价工作的部门，与负责成本管理的部门往往是分离的，而且工作内容中相交叉的也比较少，很多企业又把工作的重心放到项目实施阶段的成本管理和施工上，造成员工甚至管理者很重视新签合同额，而不重视合同中的含金量。

加之建筑业是劳动密集型的传统行业，正常的行业利润很低，再经过激烈的竞争造成的垫资、让利、融资、拖延结算等等不利于施工企业的环节，很容易出现在工程还未开工的阶段，就已经亏损的情况。

而这种亏损，对于施工管理者来讲，是先天性的，如果过程开始之前再没有周密的、有针对性的策划的话，就非常难以扭转。

如此下来，这样实施的项目越多，企业的负担就越重。

目前，很多施工企业都存在类似情况，所不同的是程度的轻重而已。

因此，施工企业的投标报价好坏直接影响着企业的经济效益，影响着企业的生存发展，只有加强投标阶段的成本分析和风险评估，做好管理与控制工作才能保持企业的发展，获得更大的利润。

因此在投标报价阶段应做到以下几点：1对工程项目的招标文件进行评审，决策是否参与投标。

首先拿到标书要对项目各项风险因素进行认真分析，包括招标工程的各种批文、业主的资金来源、业主有无支付拖欠或资金断链迹象、设计单位的设计进度、采用的技术规范、合同的主要条款、有无预付款、进度款支付是否合理、工程所在地的各种市场资源及价格水平、参加投标的单位等。