、赣航公司“三送”全覆盖常态化调研报告
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1 “三送”工作全覆盖常态化调研报告
（赣航公司驻全南县水背村“三送“工作队）
市委在总结“三送”工作探索实践经验的基础上，提出了全覆盖、常态化的重要决策，它是党的群众路线的充分体现，是建立创先争优长效机制积极而富有成效的成功探索，是提升党员干部群众工作水平的内在要求，是促进赣南苏区振兴发展的先导性、基础性和保障性工程。“三送”工作开展以来，尤其是今年推进全覆盖常态化以来，广大“三送”干部以强大的责任感和使命感，继承和发扬赣南苏区干部好作风，密切党群干群关系，坚持将“三送”工作和扶贫开发、《若干意见》宣讲、农村危旧土坯房改造等工作相结合，认真贯彻落实市委的各项工作部署和具体要求，扎实推进“三送”工作全覆盖常态化，取得了巨大的成果，得到了李源潮等党中央领导同志和赣南900多万群众的肯定和好评。
我们按照市委统一部署和“单位联系村、干部联系户”的要求，实现了“三送”工作双向全覆盖和常态化，使“三送”工作覆盖各级干部、覆盖包括外出务工人员在内的所有村民，确保每位干部都参与联系服务群众、每户群众都有干部联系服务。
首先，实现干部联系服务群众双向全覆盖。我们所在村为省级贫困村，由副市长胡聚文同志挂点联系，“三送”成员单位为市环保局和赣航公司，“三送”工作由两个单位的主要负责人负总责，市环保局指定1名分管领导具体抓，安排5名领导干部组成工作队常驻水背村，其中分管“三送”工作的领导刘辉同志兼任龙源坝镇第一副书记， 2 工作队长由县级后备干部邱光明同志任水背村第一副书记。市领导、单位主要领导、分管领导和工作队员每人联系10户重点户，其中均至少有4户为重点户，每个驻村“三送”工作队员都积极参与扶贫开发、防汛抗旱、基层党建、《若干意见》宣讲、农村危旧土坯房改造、社会治安维稳、政策法规宣讲等工作。其他非常驻队员每人联系5户农户。所在龙源坝镇派出了3名驻村干部，采取分片方式联系所驻片区全部农户，确保全村每户群众均有干部结对帮扶联系。
驻村“三送”工作队员做到以下三点：一是至少每季度到联系户家中走访一次；二是至少每月联系一次，重大节日或联系户家中发生重要事情（如红白喜事等）时，必须与之联系；三是联系户家中有特殊困难时必须尽力给予帮扶，遇有紧急情况要在第一时间达到联系户家中。主要完成六项任务：一是结交群众朋友，掌握社情民意，做到五个清楚（家庭成员情况清楚、亲属关系清楚、收入结构清楚、思想动态清楚、愿望诉求清楚）；二是宣讲政策法规，加强法制教育，营造文明村风，维护群众利益；三是化解矛盾纠纷，促进社会和谐，做到五个必到必访（有矛盾纠纷必到必访、有思想波动必到必访、有重大变故必到必访、有上访意向必到必访、有家庭矛盾必到必访）；四是帮助解决困难，加强技能培训，扶持创业就业，促进群众生活改善；五是抓好“三送”工作规范化建设，及时报送相关信息，每年对外宣传1个以上“三送”工作典型或勤劳致富典型；六是配合乡镇抓好扶贫开发项目建设、《若干意见》宣讲、农村危旧土坯房改造、社会治 3 安维稳、赣南苏区振兴规划项目实施和市、县、镇“三送”办安排的其他工作。
其次，坚持干部联系服务群众常态化。根据市委“单位联系村、干部联系户原则上相对固定，实行五年一轮换，驻村工作队一年一轮换”的要求，市环保局采取根据局机关科室和下属单位人员编制情况安排好5年的“三送”工作分管领导和工作队组成人员，使每个部门和领导干部都有机会参与到“三送”中来，自觉接受基层工作的锤炼。除“三送”工作队以外的其他干部加强与所联系群众的联系走访，现在全部不常驻干部已经走访了各自联系的重点户，并每月电话至少联系一次。驻村“三送”工作队访遍水背村的每户家庭，坚持吃住在村，采取轮休制，工作队员每月驻点时间均在20天以上。
第三，不断丰富干部联系服务群众的有效形式。一是张贴“联系牌”。将干部的姓名、单位、职务、联系电话等信息，制作成“联系牌”，张贴在干部所联系对象的住处，方便群众随时联系，接受群众监督。二是填写“连心册”。干部向所联系的群众发放“连心册”，由群众填写干部联系服务的时间、方式、内容、落实情况等。干部代填写的，由群众签名确认。三是发放“连心卡”，将干部的姓名、单位、职务、联系电话等信息，制作成“连心卡”，发放给各自的联系户，方便群众随时联系。四是发放“服务卡”，将96333信息与服务热线功能告诉联系户，同时接受群众的监督。
为了有序推进“三送”工作全覆盖常态化，重点应该从以下几个方面强化工作措施： 4 首先，狠抓到岗到位。驻村工作队员严格落实“每月驻点时间不少于20天，一年内访遍所联系村的每户家庭；坚持每天有人驻点，采取轮休制，并严格执行请销假制度”等要求，其他不驻村“三送”干部严格落实“至少每季度走访一次、每月联系一次所联系群众”等要求，镇下派“三送”干部严格落实“每周至少3天下到所驻片区，上门走访农户，并确保随时能与所联系的村民保持联系”等要求。
其次，合理调整联系农户。根据市委要求，在前期农民住房(土坯房)情况调查摸底的基础上，调整“三送”干部联系群众花名册，单位县处级干部和后备干部、驻村工作队员带头参加水背村的危旧土坯房农户重点结对帮扶工作，每人联系5户以上危旧土坯房农户；在上述人员落实结对帮扶对象的基础上，其他“三送”干部每人重点结对帮扶1户以上危旧土坯房农户；没有 “三送”干部结对帮扶的危旧土坯房农户由镇“三送”干部结对帮扶，确保每户农村危旧土坯房农户都有责任领导、责任单位、责任人挂钩联系、结对帮扶。对有 “三送”干部结对帮扶的危旧土坯房农户，镇下派“三送”干部按照“全覆盖”分片联系的安排协助市派 “三送”干部做好结对帮扶相关工作。
再次，突出解决好群众的合理诉求。对群众反映突出、迫切需要解决的道路、水利设施建设、产业发展、完善社会保障等问题，要从实际出发，集中力量逐个解决。做好“96333”服务热线转办事项的办理。同时，积极引导群众通过司法调解、行政诉讼等途径解决有关问题，避免利用“96333”服务热线重复反映、重复处理。
对“三送”工作梳理解决问题实行定期调度制度，基本确定每周 5 一召开调度会。首先是明确调度重点。围绕工作队收集梳理的问题和处理解决的情况进行，包括本周共收集梳理了多少问题，现场解决了多少，工作队解决了多少，镇下派干部解决了多少，村委会解决了多少，对于工作队无法解决的问题哪些需要报镇、县或者市里协调解决。其次是实行点评调度。调度会上，工作队要汇报梳理解决问题的情况、存在问题和下步工作打算。队长对梳理解决问题情况进行点评，同时通报解决问题的进展情况（包括哪些问题已解决，哪些问题正在解决，哪些问题政策不允许或近期无法解决），并对下步梳理解决问题工作进行布臵。第三是及时反馈情况。每次调度会后，队长要及时将调度会精神传达给没有参加会议的干部，并将解决问题的进展情况向群众公示，同时向反映问题的群众当面反馈。对政策不允许或一时无法解决的问题，要做好解释说服工作，给群众一个交代。工作队安排专门的干部做好会议记录和将解决问题的情况及时记录到“民情台账”和“民情日记”中。
第四，明确工作重点。下一阶段重点做好四项工作：一是继续做好《若干意见》学习宣传贯彻落实工作，抓好进村入户宣讲工作，每名 “三送”干部走访一遍以上所联系户，使每一位群众都知晓《若干意见》，都明白《若干意见》将带来的好处，都能铭记党恩；二是认真做好入户调查全县农民住房（土坯房）工作，落实对农村危旧土坯房改造农户进行结对帮扶制度；三是扎实开展“永远热爱党 永远跟党走”主题教育实践活动；四是做好维护社会稳定工作，重点做好矛盾排查、安全检查、疏导稳控等工作，做到矛盾排查不留死角、安全检查不走过场、疏导稳控不留漏洞，为党的十八大胜利召开和会议精神的贯彻落实营造良好氛围；五是党的十八大召开后，要通过组织 6 集中学习、开展学习讨论、进村入户宣传等形式，迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十八大精神的热潮。
第五，抓好基础设施建设。单位加大资金帮扶力度，加快农村环境综合整治、扶贫开发和农村危旧土坯房改造进度，使联系点能够充分展示赣南苏区振兴发展的最新成果，展示干部弘扬苏区干部好作风的先进事迹。同时要加强宣传，营造氛围，注重典型引路，以点带面，通过充分发挥典型的示范引导作用，提升整体工作水平。
第六，加强调查研究。围绕推进“三送”工作全覆盖常态化进程中的难点节点问题，充分发挥基层的首创精神，按照试点、总结、推广、提升的程序，将基层经验转化为制度进行推广；不定期邀请专家学者深入一线调查研究，作出理性分析思考，提出有价值的对策建议，深化工作认识，丰富理论成果，不断推进“三送”工作规范化、制度化、科学化。
