高职院校校企合作中存在的问题及对策分析

第１２卷第４期　２０１３年ｌ２月　南通航运职业技术学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＮＡＮＴＯＮＧ　ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ＆ＴＥＣＨＮＩＣＡＬ　ＳＨＩＰＰＩＮＧ　ＣＯＬＬＥＧＥ　Ｖｏｌ｜１２　Ｎｏ．４　Ｄｅｃ．２０１３　

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１—＿９８９１．２０１３．０４．０２２　

高职院校校企合作中存在的问题及对策分析　

陶薇　

（镇江高等专科学校管理系，江苏镇江２１２００３）　

摘要：文章从分析我国高职院校校企合作过程中存在的问题入手，结合我国国情和高职院校的实际情况，对高职院　校在推进校企合作过程中存在的问题进行深入分析，进一步提出发展和完善我国高职院校校企合作的相关建议和措施。　关键词：校企合作；高职院校；问题；对策　中图分类号：Ｇ７１２．４４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—９８９１（２０１３）０４—００７９—０３　

Ｏ引言　国务院在“关于大力发展职业教育的决定”中指出，要大力推行校企合作人才培养模式。当今社会竞争　

激烈，职业教育院校为了更好地谋求自身发展，提高教育质量，采取与企业合作的方式，有针对性地为企业　

培养人才，由此“校企合作”办学模式应运而生。目前我国职业教育在校企合作方面已经取得了一定的成绩，　但从总体上看来还没有建立起相应的运行体系和长效机制。本文结合我国高职院校校企合作过程中存在的　

问题，进一步提出发展和完善我国高职院校校企合作的相关建议和措施。【ｌ１　

１　高职院校在推行校企合作过程中存在的问题　１．１认识观念上存在偏差，校企合作流于形式　从学校层面来看，很多高职院校对校企合作的认识还不够深刻。有的学校认为校企合作是学生实习的　

一种模式，只要在大学三年级把学生推向实习单位即可；有的学校认为只要和相关企业签订了实习基地协　议就是校企合作；有的学校行政人员认为推行校企合作必然会冲击原有的教育教学管理体制，于是形成了　

校企合作的阻力；有的学校在推行校企合作时由于缺乏相应的激励机制，教师积极性不高，校企合作只能流　

于形式。　从企业层面来看，企业对校企合作的认识还不够深刻。很多企业认为自己并不是人才的培养者，只是人　才的选择者，把培养人才的主要责任都推给了学校。更有企业认为培训和教育学生只会给企业带来额外的　

经济负担，不会产生任何经济效益。还有部分企业只是在生产旺季需求员工的时候，把实习学生接纳下来，　

而过了旺季就把学生推出企业。［２］　１．２企业只关注自身的经济利益，参与职业教育的积极性不高　企业是市场经济的主体，盈利是其主要的经营目标。因此，相当一部分企业只把学生当成廉价劳动力，　

让学生从事一些没有任何技术含量的简单劳动；有一部分企业认为是否参与职业教育的发展对于企业的收　

益不能产生影响，经常将实习学生拒之门外；还有一部分企业只接受快毕业的大学三年级学生来实习，对于　大学一年级或二年级的学生，企业认为他们还在校学习，踏入社会还有一段时间，所以不愿接受这类学生来　

企业实习；有些企业觉得接收学生到企业来实习必然会增加管理成本，企业不仅要安排专人管理，还要安排　

收稿日期：２０１３～０５—２０　基金项目：２０１２年度江苏省高校哲学社会科学研究课题“高职高专院校基于‘校企合作，工学结合’背景下的人才培养模式研究”（项目编号　２０１２ＳＪＤ８８０１０１　ｏ　作者简介：陶薇（１９７６一），女，江苏镇江人，镇江高等专科学校管理系副教授，硕士。

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学生吃住，需要相当一部分费用。另外，学生因为不熟悉操作过程，生产效率较低，而且在操作中易出次品、　

废品，增加原材料费用。所以，企业在没有相应激励政策和法规约束的机制下，校企合作意识淡薄，认为校企　

合作只是选择人才的途径之一，没有把培养人才纳入企业价值链中，对职业教育人才培养过程并不关心。　

１－３政府尚未出台相关的法律政策　发达国家的职业教育法律法规都十分完备，使校企合作有法可依，有章可循。我国自１９９６年《职业教育　法》颁布实施以来，国家、省、自治区、直辖市等各个层面曾颁布和实施了若干个关于职业教育的政策文件和　

法规。例如，２００２年“国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定”（国发［２００２１１６号）要求，在国务院　领导下建立职业教育工作部际联席会议制度，研究解决职业教育工作中的重大问题；２００４年“教育部等七部　

门关于进一步加强职业教育工作的若干意见”（教职成Ｅ２００４］１２号）提出，县级以上地方人民政府也要建立　

相应的职业教育部门联席会议制度，形成有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制；２００５年“国务院关于大　

力发展职业教育的决定”（国发Ｅ２００５］３５号）要求，对支付实习学生报酬的企业给予相应的税收优惠；２００９　年的“甘肃省职业教育发展条例”第十九条规定：对支付实习学生报酬的企业，应给予相应的税收优惠等。Ｉ３］　

由上可知，国家以及省级政府对职业教育关于校企合作已经出台了相关的政策法规。但是，从目前执行的情　

况来看，这些政策法规还有缺失与滞后，运行机制也不健全，造成校企合作不深入、不稳定。因此，职业教育　

的发展呼唤国家和省级政府出台有关校企合作更为成熟、规范、对企业有约束作用的政策法规。　

１．４校企合作的有效模式尚未形成　由于高等职业教育在我国发展的时期还不长，目前国家尚未形成有效的校企合作模式，大多数高职院　

校只是在借鉴国外校企合作的模式或是在了解了兄弟院校实施的情况后再进行运作。从合作层次和合作效　

果来看，大多数仍停留在低层次的合作，学校和企业的关系仅仅依靠感情和人脉关系来维系，是一种短期　

的、不规范的合作。学校和企业未能将校企合作看作是来自学校和企业自身内在发展的一种动力需要，不能　

形成统一协调的、自愿的整体行动。校企合作由于缺乏行之有效的合作模式和运作机制、缺乏校企双方相互　

沟通交流信息的平台、企业的经济利益得不到保障、传统的职业院校管理体制的制约、资金投入政策的限制　等因素都不同程度地影响了校企之间的紧密合作，校企合作长期、有效模式尚未形成。　

２发展和完善我国高职院校校企合作的对策　２．１统一认识，切实加强校企合作的战略意识　

要想真正建立起校企合作有效的合作模式和机制，只有在高等院校、企业和政府达成一致共识基础上　才能实现。为保障校企联合培养人才、深度合作，政府应高度重视，以立法的形式制定有关职业教育校企合　

作的法律规定和实施条例，明确政府、行业、企业、学校在职业教育发展中的职责和权利，真正赋予企业和职　

业院校双方在校企合作中的责任、权利和义务，同时还要健全法律、法规的刚性措施。　

２．２政府统筹规划，建立校企合作的长效机制　为了推动高等职业院校与企业密切合作，真正实现校企深度合作，各级政府必须结合区域经济发展和　

产业结构调整的实际情况，统筹区域内相关企业与对应的职业院校建立校企合作平台。一方面，可以由各级　省、市、政府领导牵头，经济委员会、中小企业管理局和教育行政部门参加，成立省、市两级校企合作工作委　

员会，让企业和学校共同围绕产业发展和人才培养的实际需求来制定职业岗位能力体系标准和考核标准，　

最终形成统筹校企资源、服务区域经济的校企合作长效机制；另一方面，政府职能部门可以通过建立校企人　才洽谈会制度定期向高职院校发布与之相关专业的人才需求信息，拓宽校企联合培养人才渠道，构建学校　

人才培养与行业企业人才需求相适应的长效机制。　

２．３参照公司模式运作，加强校企合作制度管理　在推进校企合作过程中最为关键的问是如何让参与高职人才培养真正成为企业的一部分工作或企业　份内之事。笔者认为在校企合作的管理上可以实行一体化管理，按照公司运作模式进行，通过各种制度的建　

设与执行进行保障。具体来说，就是在校企合作的实践中校企合作双方经过共同协商后建立明确责、权、利　的制度和确保合作顺利运行的管理办法以及人才培养质量监督和评价管理办法。比如，可以建立一系列相　

关基础文件，如“联合办学协议”、“联合办学财务管理办法”、“校企联合共建实践基地方案”等制度。

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２．４企业参与人才培养，实现校企无缝对接　

高等职业院校学生培养要按照企业对人才的具体要求来制定合适的培养计划。在此过程中，企业应承　

担起相应的责任，积极参与培养的全过程，同时要参与人才规格、课程计划、评估标准的制定，使企业“订单”　内容更加丰富，包含培养目标、课程计划到评估方式等一整套培养计划，真正做到专业设置与企业需求相一　

致、技能训练与岗位需求相协调、培养目标与单位用人标准相吻合。校企双方应密切合作，共同建设实训基　

地，做到风险共担、实时监控和密切跟踪。［５１学校在培养过程中应突出学生的技能培训，加大实践性教学环节　

的力度，可以从企业里挑选一些技术骨干作为指导老师，进行有针对性地训练，从而可以提高学生的实训效　

果，将校企无缝对接真正落到实处。　

２．５结合地方产业优势，创新校企合作模式　经济社会持续快速发展离不开高水平技术技能型人才。随着科技水平的发展，企业对技术技能型人才　

的需求越来越突出。各个地方高职院校要紧紧围绕地方支柱产业发展规划和发展趋势，不断创新校企合作　

新模式，建立校企合作共赢的长效机制，推动合作向更广、更深的程度发展。近年来，部分高职院校在这方面　

已经做出了一些大胆地尝试和探索，如福建省黎明职业大学多年来充分利用行业办学优势，将办学与行业　

发展、地方经济有机融合，不断加大校企合作模式探索与实践的力度，积极探索实施“研发带动型”、“实体融　

合型”、“智力合作型”、“订单融人型”和“借船出海型”五种类型的校企合作模式，在创新高职人才培养模式　的探索与实践方面取得了丰硕的成果。　

３结束语　国外校企合作的成功经验说明，职业教育必须与企业紧密合作才能培养出适应企业实际需求的技术技　

能型人才。我国高等职业教育起步较晚，在寻求校企合作的过程中还存在思想观念落后、合作层次低、法律　

制度不健全等诸多问题。因此，在借鉴其他国家校企合作先进经验的同时，应结合我国职业教育的具体情　况，认真总结我国职业教育办学过程中取得的经验和教训，积极开展新型校企合作模式的探索实践，努力寻　

求符合我国国情的职业教育校企合作新模式。　

参考文献：　【１］刘敏．校企结合人才培养模式探讨ｆＪ１．西安欧亚学院学报，２０１１（７）：６３—６５．　［２］祁久平．校企结合一职业教育发展的必由之路［Ｊ］．中国集体经济，２０１０（１０）：１６８．　［３１赵学昌．关于校企合作办学法律制度建设的思考一基于对中央政策与地方立法的梳理与评析［Ｊ］．教育探索，２０１２（４）：７７—７９　Ｉ４】谢海燕，吴淑园．基于“校企结合”的应用型成教人才培养的研究『ＪＪ．南京工业职业技术学院学报，２０１１（３）：７８—７９．　［５］仝双印．职业院校推进“校企结合、工学结合”的思考［Ｊ】．当代职业教育，２０１０（１１）：４—７．　

Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　Ａｒｉｓｉｎｇ　ｆｒｏｍ　Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　

Ｓｃｈｃ　ｃｌ—ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　

ＴＡＯ　Ｗｅｉ　（Ｄｅｐｔ．ｏｆ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｚｈｅｎｊｉａｎｇ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｚｈｅｎｊｉａｎｇ　２１２００３，Ｃｈｉｎａ）