申论真题参考答案

概括题——【2011国考省部级】第一题2.“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。

请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。

（10分）要求：简明扼要，条理清楚。

不超过200字。

王景治河后黄河安澜800年的主要原因是：第一，黄河输沙量减少。

由于黄土高原人口减少，草原植被得到一定恢复，入黄泥沙减少。

这是最重要的原因。

第二，王景修汴渠治黄河。

修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理河身较短、地势较低、行河路线较优的东汉故道使河行新道。

第三，利用沿河大泽放淤。

第四，黄河下游水患相对较少。

中游地区大暴雨较少，下游有分支，两侧有湖泊洼地。

【2010国考地市级】第一题1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。

请依据“给定资料1”分别进行概括。

（10分）要求：准确、全面。

不超过200字。

《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的主要原因有：第一，渤海为内海，海水封闭性强，自我更新周期长。

第二，我国绝大多数入海排污口分布在渤海沿岸，海域污染严重，治理难度大。

第三，涉海部门众多，多头管理，权责分离，缺乏综合化治理。

第四，沿海省市众多，利益多元，各地治理积极性不高，效率低下。

第五，《计划》不具法律效应，执行中缺乏法律手段的保障，难以实现体系对接。

【2011年国考地市级】“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。

请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

随迁子女受教育问题的具体表现为：民办学校：数量有限，没有许可证，经费少，条件差，师资和生源都不稳定。

公立学校：门槛高，收费高，教材不统一，必须回乡参加高考。

随迁子女：一部分务工子女无学可上，父母流动性强，转学频繁，没有固定住所，没有居住地户口，不能享受当地义务教育、参加当地升学考试，感觉受歧视，孤独，自卑，有心理“边缘化”倾向，成绩不好。

家长：家庭困难，付不起学费，没时间辅导孩子，信息渠道少。

【2010年国考省部级】“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。

这里的“死海”是什么意思。

（10分）要求：准确、简明。

不超过100字。

“死海”指的是由于污染严重、过度捕捞、填海造地、盲目攫取还低资源，导致赤潮等海洋灾害频发，鱼虾绝迹，海洋及其海洋资源遭受破坏，人们生计受到威胁，北方经济的生命线断裂，疾病频发，甚至危及人类生命的海域。

根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。

(10分) 要求：精确、全面、简明。

不超过150字。

“技防”指的是用技术手段为城市打造一个防灾减灾的“金刚罩”，如城市公共交通中配备全程监控，隧道中装上安全阀门；“人防”是指在城市安全问题中的人为防范，加强防患意识，如对装备的保养与维护，对装备的熟练操作能力，工作人员定期演练，增加安全意识，加大检查力度，排查安全隐患等。

对策题——【2010国考地市级第二题】针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。

（20分）要求：（1）准确全面，切实可行。

（2）条理清楚，表达简明。

不超过300字。

针对城市向郊区转移污染的问题，必须转变污染转移的错误发展思路，并对远郊污染进行专项整治。

针对传统渔业养殖业难以为继的问题，要切实实现产业结构的升级，发展多种经营模式，推进养殖业向纵深食品加工业发展。

针对建设缺乏长远城市规划的问题，应坚持从当地的实际出发，着眼长远利益的原则，制定科学合理的规划，保证经济、文化、社会、自然环境的协调可持续发展。

针对盲目扩大建设规模的问题，要严格审批开发项目，决不以牺牲环境为代价盲目地招商引资。

针对市民环保意识不足的问题，地方政府在树立科学发展的政绩观的同时，要进行宣传教育，提升市民的环保意识，转变其单纯重视经济效益的观念。

假设你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。

（20分）要求：（1）对原因的分析准确、全面：不超过100字；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行：不超过300字；（3）条理清楚，表达简明。

希望小学遭废弃的原因：生源减少。

教育成本高，就业难，读书意愿下降，辍学之风抬头，异地就读；经费紧张。

农村税费改革，学校多，有效投入低；教育布局调整，撤点并校，一些学校被合并，甚至闲置。

解决措施为：一，加大经费投入。

增加经费投入，加强监管，保证有限教育经费的高效使用，切实解决农村学校经费紧张问题，真正减轻农民的教育成本。

二，合理利用校舍。

优先保留基础较好的希望小学，保证优质教学资源的合理配置。

对确实闲置进行合理利用，优先用于其他公益事业，如幼儿园，医院等。

三，科学调整布局。

新建希望小学的选址要与教育部的整体规划相统一，结合人口自然分布，统筹学校布局。

四，创办寄宿制学校。

坚持寄宿制学校的办学原则，加大宣传，提升办学效率。

五，增加就业岗位。

大力发展第三产业，提供就业岗位，拓宽就业渠道，为大学生解决就业问题。

六，加大宣传教育。

大力宣传教育的重要性，营造受教育的浓厚氛围。

【2008年国考】“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。

请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。

（15分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行为格式，不超过300字。

感谢C主编提供的宝贵意见，现就您的意见答复如下：第一，怒江已经不是原生态河流。

第二，坚持遵循先规划、后开放的原则，有序推进可以做到开发与保护相协调，同时还可以避免当地居民出于生存需要而对自然造成的破坏。

第三,怒江开发是在中下游进行，不影响怒江的科研价值。

第四,同西方发达国家不同，我国西部地区比较落后，且水电利用率低。

西方有停建大坝的事例，同时也有诸如美国田纳西水利成功的促进经济社会同自然相协调的事例。

此外，我国可持续发展的资源瓶颈问题日益显现。

综上所述，只要我们不断总结国内外的经验，完全可以做到怒江地区经济效益与环境效益协调发展、永续发展。

综合分析——【2008年国考申论】请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。

（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

对我们搞好水电开发提供了如下启示：在水电开发时，要统筹兼顾，实现社会效益、经济效益与生态效益的平衡。

包括：加大扶持力度，解决好移民问题；改善当地百姓的生活，提供一个长远的生计；完善沟通制度，切实解决老百姓上访反映的问题；明确责任主体，成立专门的管理局进行监督、检查和管理，引进私人投资，增加就业机会；植树造林，保持水土；立法保证，确保水电开发的制度化、规范化；合理规划，综合开发。

【2011年国考省部级】第二题“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。

请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。

（20分）要求：内容具体，表述清晰。

不超过300字。

密西西比河的生态危机主要表现为水质问题、泥沙淤积、湿地减少。

政府建设了大量工程，开始对航运和环境进行整体考虑，综合治理不全面；亚马逊河的生态危机表现为森林砍伐使河流干涸，肥料和农药对生态造成了破坏，引发了水质问题。

政府出台了相关法律规定，但执行不到位；尼罗河流域的曼扎拉湖生态危机表现为水质恶化，鱼类绝迹，鸟类减少，生态环境破坏严重。

政府整体规划，建设人工湿地，取得了显著成效。

这给我们治理黄河的启示是：在治理黄河的过程中要做到人与自然和谐相处，统筹兼顾，综合治理；保护植被，退耕还林还草，保护黄河源头；健全法律，加强监督，落实到位；建设人工湿地，改善水质，保护生态环境。

“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。

”请说明，这表达了G所长怎样的观点。

（10分）要求：简明、准确地阐释该观点，不超过200字。

鲸鱼指代怒江水电资源。

“把鲸鱼推入大海”指保护自然资源，“被非洲难民捕食”指利用水电开发发展经济。

对这两种态度G所长都是赞同的。

说明对资源的开发与否应结合本国的国情，具体问题具体分析，怒江州自然条件恶劣，资源有限，群众生存和生活条件恶劣，需利用水电资源发展经济，改善群众生活。

这段话表明G所长是支持怒江水电开发的。

水电开发应该在充分考虑保护自然资源和生态环境，先规划，后开发。

【2010年国考地市级】“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。

”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。

（10分）要求：准确、简明。

不超过150字。

“环保错位”的实质指的是在利用资源的过程中先污染后治理，以牺牲环境为代价发展经济，没有做到经济发展与环境保护的统筹，导致污染严重，环境遭受破坏。

后期治理工作难度大、周期长，需要投入大量的资金和技术，所以在海洋资源的利用过程中，一定要做到自然、海洋和人类三者的协调，保持生物多样性的生态环境。

【2011年国考地市级】根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。

（10分）要求：准确、简明。

不超过150字。

困境指的是教育成本越来越高、就业压力大，农村孩子向上流动的渠道正在缩窄，出现了“因教返贫、因教致贫”现象，由此引发了劳动者文化素质的下降。

不绝希望指的是农民仍然把希望寄托在受教育上，知其不可为而为之。

因此，我们应该对目前的教育进行新的反思和改造，解决好教育资源分配和农民子弟就业难的问题。

（二）根据给定资料7～9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了，不超过250字。

“张悟本事件”是一种伪科学，这种行为不仅会对人体健康造成伤害，还会造成恐慌，导致科学家公信力下降。

张悟本事件折射出这样一些问题：行骗者骗术高超；媒体对行骗者包装炒作；政府部门监管不力；群众对普及养生保健知识的需求；医学专家活动仅限于学术圈，没有或很少将书本知识转化为群众所需的养生知识；科学界引导不力，造成科学家公信力下降；公民科学素养低，与国外差距较大；科学普及力度不够。

所以，科学界应及时理性引导社会公众，努力提高全民族科学素质，大力加强科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。

【2009年国考】“给定材料11”提出了解决我国粮食问题的策略，认为提高粮价是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。

他的这个观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。

（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过400字。

提高粮价的观点既有合理性的一面，又有不合理的一面，要辩证看待。

其合理性表现在一定程度上增加了农民收入，对于调动农民种粮积极性，增加粮食产量有重要作用；其不合理性表现在粮价的提高必然带动其他相关重要物资的涨价，可能会引发通货膨胀。