公务员绩效考核实施办法

1 附件一 昆明市公务员绩效考核实施办法（试行）

第一章 总则 第一条 为更好地促进我市公务员依法办事、勤政为民，提高行

政效率和公共服务水平，根据《中华人民共和国公务员法》和中组部、人事部《公务员考核规定（试行）》（中组发〔2007〕2号）等文件，制定本办法。 第二条 本办法适用于全市列入公务员法实施范围的各级机关中非领导成员公务员及参照公务员法管理的机关（单位）中编制内除工勤人员以外的工作人员的绩效考核。 绩效考核按照公务员管理规定的权限、条件、标准和程序组织实施。 第三条 各级公务员主管部门按照职责分工和干部管理权限，负责本辖区公务员绩效考核工作的组织、协调、监督和指导工作。 对领导成员的绩效考核，由主管机关按照干部管理权限和有关规定进行，并列入单位的上报数据统计。 第四条 绩效考核坚持实事求是、客观公正、注重实绩、民主公 2

开原则；坚持定量与定性结合、平时绩效考核与年度绩效考核结合、领导评价与民主测评结合、内部绩效考核与社会评议结合的原则。通过建立以工作实绩为核心的评价体系，使绩效考核评价工作制度化、规范化、科学化。 第二章 绩效考核内容和标准 第五条 绩效考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核公务员履行职位职责和所承担的工作任务的完成情况。 德，是指公务员在工作中表现出的思想政治素质与道德品质，包括政治态度、法制观念、社会公德、职业道德等方面的表现。 能，是指公务员在工作中表现出的业务能力、管理能力、文字能力、创新能力和业务学习情况。 勤，是指公务员在工作中的责任心、工作态度、工作作风、敬业精神和出勤情况。 绩，是指公务员在工作中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥作用的具体情况和完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 廉，是指公务员在工作中遵守廉政建设的有关规定，依法行政、 3

廉洁从政，秉公办事等情况。 第六条 绩效考核时，对被考核公务员的德、能、勤、绩、廉进行百分制量化评分，其中，德、能、勤、廉各为10分，四项总和为40分，绩作为评价公务员的主要依据，总分60分。 第七条 绩效考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 第八条 确定为优秀等次须具备下列条件： （一）思想政治素质高。积极学习党的路线、方针和政策，时刻在思想上和行动上与党保持高度一致： （二）精通业务，工作能力强，工作效率高： （三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好，积极主动开展各项工作； （四）工作扎实，按时高质量的完成工作任务。能开拓创新，实绩突出； （五）清正廉洁，按照党风廉政建设有关规定严格要求自己。 第九条 确定为称职等次须具备下列条件： 4

（一）思想政治素质较高，较积极学习党的路线、方针和政策，能与党中央保持一致； （二）熟悉业务，工作能力较强； （三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好； （四）能够完成本职工作，按时按质按量完成工作任务； （五）廉洁自律。 第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次： （一）思想政治素质一般； （二）履行责任的工作能力较弱； （三）工作责任心一般，或工作作风存在明显不足； （四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误； （五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。 第十一条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次： （一）思想政治素质较差； （二）业务素质和工作能力不能适应工作要求； （三）工作责任心或工作作风差； 5

（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响； （五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。 第三章 绩效考核方式 第十二条 公务员的绩效考核方式分为平时绩效考核和定期绩效考核。定期绩效考核以平时绩效考核为基础。 平时绩效考核由单位（部门）组织人事部门采取专项工作检查、被考核人填写《公务员平时绩效考核评价表》，再由主管领导审核评价等方式进行。 定期绩效考核采取年度绩效考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。定期绩效考核是对公务员履行职位职责的综合评价，以平时绩效考核为基础，结合年终工作总结进行。 第十三条 公务员绩效考核按照管理权限和规定的程序进行，由各单位的组织人事部门组织实施。 各单位在年度绩效考核时可设立由单位的领导成员、组织人事部门负责人和公务员代表组成的绩效考核委员会，经授权负责本机关的公务员年度绩效考核工作。 6

第十四条 各单位的组织人事部门或绩效考核委员会的主要工作职责： （一）依据有关规定制定本机关公务员绩效考核实施办法； （二）拟定绩效考核内容量化标准； （三）组织、指导、监督本机关所属各部门（单位）的绩效考核工作实施； （四）受理本机关公务员对年度绩效考核结果定为不称职等次不服的复核申请； （五）受理与绩效考核有关政策咨询及举报； （六）撰写绩效考核工作总结，填报有关表格，负责绩效考核文件材料的整理归档。 第十五条 绩效考核实行首长负责制。公务员年度绩效考核等次由公务员的主管领导人或公务员所在部门负责人提出等次建议，由本机关负责人或其授权的绩效考核委员会确定。 第十六条 绩效考核等次建议的提出。机关内设机构的正职由本机关负责人或受其委托的主管领导人提出绩效考核等次建议；内设机构的副职由内设机构正职提出绩效考核等次建议；内设机构的 7

其他成员由内设机构正职或受其委托的副职提出绩效考核等次建议。 第四章 平时绩效考核 第十七条 平时绩效考核，重点考核绩：主要是考核公务员完成工作任务的数量、质量和效率。公务员平时绩效考核要围绕设定目标、细化分解、量化考核、效能监察等环节组织实施。 （一）设定目标：各单位（部门）考核机关每年年初，应紧紧围绕市委、市政府下达的年度工作目标、工作重点和难点及本单位（部门）的职责和工作创新等，制定出内容全面详尽、工作重点突出的目标。 (二)细化分解。根据设定的目标，采取定性与定量结合的办法，尽可能进行细化、量化、具体化，对每一项工作任务提出数量、进度、标准等方面的要求，具体分解到科室、落实到个人，作为对公务员工作实绩进行细化考核的主要内容；不能量化的，可在细化后提出明确的定性要求。 内设机构负责人的工作任务（目标）需经单位主管领导审定。 （三）量化绩效考核。对细化分解、责任到人的目标，要制定出切实可行的量化绩效考核办法。对超额完成任务、工作有创新或取得显著 8

成绩的给予加分；未按要求完成工作目标任务的相应予以扣分。加分、扣分分值应在制定每项目标考核分值时合理设定。 （四）效能监察。对工作目标逐项建立台帐，定期进行督促检查和跟踪问效，按要求对已经完成的目标及时进行验收。同时建立健全考勤、学习、群众投诉、社会评议等相应的配套考核制度，为准确有效地考核公务员完成工作任务、遵章守纪、依法行政、公共服务、廉洁办事等情况提供依据。 （五）定期通报。对公务员完成考核目标任务的进度、质量等情况，每个季度在单位内部进行通报，以督促检查被考核公务员看到差距，采取措施，努力完成全年目标任务。 第十八条 平时绩效考核按以下程序进行： （一）被考核公务员按照单位对每项工作的考核要求，适时在《公务员平时绩效考核评价表》上如实填写本人的出勤情况以及每项工作任务的推进情况； （二）主管领导人或部门负责人根据被考核公务员在该绩效考核阶段的出勤情况及完成工作任务的情况、工作表现等，对照每项任务目标的量化绩效考核办法，实事求是、客观公正地做出审核评 9

价意见； （三）如被考核公务员对审核评价意见有异议，由本机关负责人或授权的考核委员会对审核评价意见进行审核，并确定评价。 第十九条 平时绩效考核结果在年度绩效考核总分中占60分的分值。 第二十条 公务员调离本单位时，其平时绩效考核记录材料应移交调入单位，作为绩效考核的参考依据。内部调动的，需将平时绩效考核记录材料移交新岗位的主管领导人或部门负责人进行综合考评。 被考核公务员的平时绩效考核记录材料，应作短期档案保存备查。 第二十一条 公务员所在部门负责人或主管领导人应根据平时绩效考核情况，及时督促、指导被考核公务员改进工作作风，提高业务水平。 第五章 年度绩效考核 第二十二条 年度绩效考核按以下程序进行： （一）公务员工作总结和填写绩效考核登记表。被考核公务员 10

按照职位（岗位）职责和所承担的工作任务进行总结，填写《公务员年度绩效考核登记表》，并在一定范围内述职。 （二）提出绩效考核等次建议。主管领导或部门负责人在听取群众和公务员本人意见的基础上，结合平时绩效考核情况和个人年终总结，在《公务员年度绩效考核登记表》中相应栏内写出评语，提出绩效考核等次建议和改进提高的要求。 对担任机关内设机构领导职务公务员的绩效考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评，测评结果作为确定绩效考核等次的参考依据。 （三）公示。对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示7天，对有反映经核实不符合该等次条件的，必须重新确定绩效考核等次。必要时，也可进行全员绩效考核结果公示。 （四）确定绩效考核等次。由本机关负责人或者授权的绩效考核委员会确定绩效考核等次，将确定的绩效考核等次填写在《公务员年度绩效考核登记表》中相应栏内，并加盖单位或绩效考核委员会印章。 （五）反馈绩效考核结果。将《公务员年度绩效考核登记表》