美国的农业推广体系

美国农业技术推广考察报告美国农业技术推广考察报告 2021年6月30日-7月21日，全国农技中心"赴美畜牧技术推广培训考察团"参加了在美国密西根进行的农业推广技术培训，参访了推广站密西根州万比伦县推广站、马里兰大学推广站，参观了两家综合农场和芝加哥谷物期货市场，最后拜访了美国农业部负责推广工作的研究教育推广局。

一、美国的农技推广工作 (一)科研、教育、推广"三位一体"的推广模式。

1855年美国国会通过"赠地法"，根据该法案，每个州均设立有赠地大学，州立大学即是全国第一所根据赠地法成立的大学。

1887年第43第八届国会通过汉奇法案，在获赐地大学建立农业试验站(相似于农科院)，主要开展动植物病虫害及防治措施的研究；研究、试验作物和果树对气候、湖山条件的适应能力；分析土壤、水份、天然和人工氯化钠肥料的化学成分；研究各种草及饲料作物的适应性和资产价值；研究各种家禽饲料的成分和可消化性；开展有关奶油、奶酪生产的奶油科学和经济学研究等。

1914年美国农业部提请第63届国会通过史密斯和勒沃尔法，规定在州立大学建立加强合作农业推广站，通过田间示范、发行出版物等形式，向农民提供提供更多农业和家政方面的知识和资讯。

以上三个法案，形成了美国以州立大学借助为借力，教育、科研、推广有机结合的一体化推广模式。

(二)健全的推广体系和高素质各队的推广队伍。

美国从联邦政府到州政府、县政府都设有专职的推广机构。

联邦政府澳大利亚政府推广机构紧邻农业部，有500多人从事拓展工作；州一级的推广设在州立大学的农学院，由农学院院长或副院长总队长任站长，设副站长3-4人，并设立主席、副主席、秘书等职。

同时州推广站一般都设有顾问委员会，主要职能是对推广项目进行决策，对推广工作进行监督和评估，并对下才一年工作提出意见和建议。

美国州一级有推广专家4000多名，均为法学院的博士或教授；州立大学在各县均兽医站设立有农业推广站。

美国农业_农机化之感与思美国的农业、农业机械化，对我们来说既陌生，又熟悉。

说陌生，是因为没有去过，没有见识过；说熟悉，是经常在报刊上看到有关的介绍。

实情到底咋样，其实没根，纸上得来终觉浅。

近期随团到美国进行学习考察，得到一些直接的感受，认为美国农业的发展趋势及其方向，值得我们深入研究；在工作模式及一些理念上也有值得我们研究与学习的地方。

在此，将这些认识与思考记录下来，与农机界同仁共享。

关于美国的新技术推广美国农业新技术推广主要有两大体系，一是行业协会，二是涉农大学。

美国行业协会从农产品销售中提取一定比例的费用用于技术推广，不同作物比例不同，经费由行业协会安排使用。

大学承担政府以及协会等组织的项目，开展研究、试验、示范和推广。

大学的教学与生产实践有比较紧密的结合度。

如在MONTERRY县农业技术中心，加州大学戴维斯分校有四位教授长期与之合作，并在驻地开展实地研究和技术指导。

在校内，学校与很多企业、个人（捐款）共建西部研究实习中心，实现三大功能，教学实习（学校学生、高中生、企业员工）、研究、产品开发。

中心配备了大量的实践教学设备，可以供在校学生以及企业员工进行培训和实习，操作性很强。

美国这些农业技术推广、培训方式值得我们借鉴。

关于农机装备开发动向在戴维斯分校及农机经销公司学习考察，了解了很多新技术、新产品的研发、销售情况。

戴维斯分校目前研究的除草技术颇有新意。

有三种方式，一是计算机识别杂草，热油灭草。

采用植物油做灭草剂（canola，菜籽油）。

不用农药，减少了可能的环境污染；二是 X光扫描杂草，机械剪切，入土2.5cm；三是GPS定位装置精确种植（播种），行距准确，机械在没有作物的行间铲草，这些都要求种植精确，条形化。

这些技术不是单一的机械作业，而是机、电、仪与信息化的高效融合。

此外，一些在研的项目，也可以作为我们开展研究的参考。

如，蔬菜采摘、转运平台（用于露地蔬菜的采摘与集箱）；辐状打击摘果机及捡拾机器（干果打果及收集）；激光去西红柿外皮研究；间歇空间电场杀灭粮库病虫害研究（避免熏蒸带来的污染）；果树的疏花设备研究；还有应用于设施园艺的气动剪切机、花盆手提工具等等。

美国农业论文范文精选3篇美国是世界上农业最发达的GJ之一，农业技术推广在美国农业进展过程中发挥了重要的作用，1914年美国国会通过了《史密斯-利弗法》，标志着美国农业推广体系正式确立。

100年来，推广体系不断进展壮大，为美国农业的现代化做出了重要贡献，也形成了许多具有特色的做法。

笔者近期在美国对其农业推广体系进行了较全面系统的考察了解，并结合我国实际进行了比较分析。

1农业推广经费主要用于人员工资美国县一级的推广经费来自联邦、州政府、县政府及其他4个渠道，分别约占15%、50%、25%和10%。

各州的情况不太一样，分担比例也有些差异，如俄亥俄州农业推广办公室20XX 年推广经费6640万美元，4个渠道分别占33%、18%、22%和27%，其他渠道包括争取到的竞争项目、私人捐助、利息等。

与我国不同的是，美国的农业推广经费主要用于推广人员工资、福利，少部分用于项目执行、设备、办公维护等。

如俄亥俄州农业推广办公室20XX年经费使用中，79%用于人员工资、福利，人均7.7万美元；用于项目、设备、办公维护等只占21%。

派克县推广办公室有5名工作人员，每年有30万美元资金，来自联邦、州的占36%，来自县政府的占64%，办公等费用支出约4万美元，其余均为工资，人均5.2万美元。

县级推广办公室的仪器设备并不多，主要是一些办公和培训所需的基本设备，没有专门的实验室，有关土壤化验检测等都是依靠社会机构，同时也与其依托技术力量强的州立大学有关，遇到复杂的技术问题交由大学帮助解决。

美国将推广经费优先用于人员工资，确保了推广队伍的稳定，推广人员不需要花费时间和精力去创收，而是集中力量做好推广工作。

我国农技推广体系的力量主要分布在县、乡两级，现行治理体制下，人员工资和推广经费主要由同级财政负担。

由于现行的财政制度以及大部分县乡财政不宽裕等原因，人员工资等人头经费严峻不足，经常性推广经费也严峻缺乏，只能依靠创收和争取项目来维持，难以保证经常性业务工作开展，也难以稳定推广队伍。

项目来源:河南省哲学社会科学规划项目:新常态背景下河南农民增收问题研究(编号:2015B J J 044)㊂作者简介:孟莉娟(1979 ),女,河南新郑人,讲师,研究方向:旅游经济与管理,E -m a i l :m e n g l i ju a n 2015@126.c o m ㊂美国㊁法国㊁日本农业科技推广模式及其经验借鉴ʏ㊀孟莉娟(河南财政税务高等专科学校㊀郑州451464)摘要:农业科技推广模式是将科技应用于农业生产㊁转化为生产力的重要途径,是促进农业科技进步㊁提高农业综合生产能力的必经路径㊂为了提升本国农业科技成果转化效率,美国㊁法国㊁日本根据本国国情和农业发展特色,在农业科学技术推广模式创新方面进行了大量的理论研究与实践探索,形成了符合本国国情的农业科学技术推广模式㊂本文在对美国㊁法国㊁日本农业科学技术对比分析的基础上,结合中国农业科技推广面临的主要问题,提出了政府要充分承担农业科技推广的公益性职能㊁加强农业技术人才队伍建设等政策建议㊂关键词:农业科技;推广模式;经验借鉴D O I :10.13856/j.c n 11-1097/s .2016.02.028㊀㊀农业科技推广工作是农业科技成果转化成败的关键性环节,是有效提升农业在整个国民经济体系中的地位的一个重要平台,然而,由于农民综合素质低㊁推广手段单一㊁技术可操作性差等问题的存在,中国农业科技推广步履艰辛㊂为了更好地加速农业科技推广步伐,提升农业科技整体水平,急需对中国农业科技推广存在的问题及其影响因素进行详细分析,并结合中国农业发展特点构建新型的农业科技推广模式㊂1㊀美国㊁法国㊁日本农业科技推广模式分析1.1㊀美国模式:以州立大学(农业大学)为依托1.1.1㊀形成背景1887年,美国通过了哈奇法案,政府决定在赠地大学成立农业技术试验站(相似于农业科学院),主要用来开展动(植)物病虫害防治㊁农产品试验㊁气候研究㊁饲料作物的适应性分析等方面研究㊂1914年,美国又通过了‘史密斯法“‘勒沃尔法“,决定在州立大学成立合作性农业科学推广站,通过农业田间示范㊁技术指导等形式,向基层农民提供农业生产指导㊁家政服务等㊂以上3个法案的通过,促成了美国以州立大学为依托,教育㊁科研㊁推广有机结合的一体化推广模式的成立㊂1.1.2㊀运行方式美国农业的高效发展主要归因于农业科技研发及以州立大学(农业大学)为依托,教育㊁科研㊁推广 三位一体 的农业科技推广模式(图1)㊂美国农业科技推广模式主要由联邦农业科学技术推广局㊁州农业科技推广站㊁地方农业科技推广站3级组成,其中,州农业科技推广站发挥了关键性作用㊂如图1所示,联邦农业科技推广局主要承担全国的农业科技推广工作的协调与管理,从政策831 ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０16郾02（总442）和宏观视角把握国家的农业科技发展方向,并负责监督农业法律法规的实施情况㊂图1㊀美国农业科技推广模式州农业技术推广站设在州立大学(农业大学),农业教育㊁科研和推广方面工作由农业大学负责,州农业技术推广站长由农业大学校长或副校长兼任,推广人员由学校相关教授组成,这些教授会根据自己的专业所特长成立科研团队,参与实施科研项目,并制订详细的推广计划㊂另外,农业科学技术研究与推广也是教授的必须完成的任务,也是他们晋升㊁考核的重要指标之一㊂州农业技术推广站在各县设立地方性农业技术推广站,其主要任务为:对基层农场㊁农户进行逐访,向他们提供农业技术和信息服务,诊断生产经营中所面临的问题并寻求最佳解决方案㊂地方农业科技推广站工作人员由州农业科技推广站聘用,工作人员享受公务员待遇,农业科技推广经费按照20%~25%㊁50%㊁20%~25%的比重由联邦㊁州和地方三方分担㊂1.1.3㊀效果分析美国的农业科技成果推广率已达85%,农业科技对农业增长的贡献率达到80%,这些成果的取得,在很大程度上归功于以大学为核心的农业科技推广体系㊂美国以州立大学(农业大学)为主体,形成了教育㊁科研㊁推广 三位一体 的农业科技推广模式,即促进了教育㊁科研㊁推广工作顺利进行,也充分发挥了教授科研能力强的优势,更有利于顺利解决农业生产实际中遇到的种种难题㊂1.2㊀法国模式:公私合作的农业科技成果推广1.2.1㊀形成背景法国农业的经营主体主要是中小型农场,其中,耕地面积在80h m2以下的农场占法国农场总数的81%左右,中小型农场既是法国农业生产经营的主力,又是农村经济结构的重要基础㊂为了更快地促进农业产业集群发展,法国政府紧密结合农业产业集群的产前㊁产中及产后等所有产业链环节,建立了国家㊁地方㊁农场三级农业科技推广体系㊂法国公私合作的三级农业科技推广体系的建立不仅促进了现代科技在农业生产一线的应用,且优化了法国现代农业产业链结构,极大地促进了法国农业现代化㊁规模化及产业化的全面发展㊂1.2.2㊀运行方式法国是世界第二大农副产品出口国,同时,在欧盟中,其农产品产量居第一位,其农业科技推广主体主要包括政府㊁农业发展协会㊁企业和科研单位等㊂在法国,农业科学技术成果要在农业科研机构试验成功之后才可以向社会推广㊂农业科技成果推广过程中,负责农业基础研究的组织可以分为公共科研机构㊁私立机构两种类型(图2)㊂公共研究机构主要由农业科学院㊁农业机械研究中心㊁灌溉森林研究中心等组成;私立机构主要包括育种家㊁肥料生产企业㊁农药公司㊁农机公司㊁食品和饲料公司等㊂在法国,公立机构与私立研究机构互相独立,其工作范围及研究领域在某种程度上有一定交叉,研究侧重点有所差异,相比而言,私立研究机构更加注重营利㊂图2㊀法国农业科技推广模式在经过公立机构与私立机构基础性技术研究之后,便进入了应用研究技术阶段,农业应用研究方面任务由技术研究机构(技术研究所和技术中心)承担,其根据当地农业生产实际情况开展具体科研931ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０16郾02（总442）工作,并通过各省级农协业会的技术顾问㊁农场主将其农业科研成果推广到不同地方,有效地将中央㊁地方的产㊁学㊁研工作紧密地衔接了起来㊂法国农业科技成果推广体系中,农业合作社是最基础的组织形式,农业合作社遍布全国各地,负责向基层农户提供良种㊁技术指导与技术培训㊁农产品加工㊁储藏和销售领域等服务,其职能已深入到法国农业发展的各个环节,在法国农村经济中起到了十分重要的作用㊂1.2.3㊀效果分析法国在欧盟农业和食品进出口量位居第一㊁世界第二(仅次于美国),法国农业以市场价格计算的农产品附加值占农产品总值的50%左右,约320亿欧元㊂这与法国政府部门完善的农业研究和科技推广体系分不开的㊂法国农业科技推广体系由政府部门牵头,但法国政府部门很少直接或间接地干预合作社的科技推广事务,合作社拥有强大的自主权㊂为此,法国农业合作社快速发展成为一个对外实现效益最大化,对内利益均等化的农业合作组织,其为法国农业科技研发和推广工作提供了一个让农民乐于接受的中介㊂1.3㊀日本:以农业协调组织为纽带的推广模式1.3.1㊀形成背景日本国土面积约为37万k m3,人口总数已超过1.2亿人,是一个典型的人地矛盾突出㊁自然资源匮乏的国家,属于典型的小农制生产经营模式,为保证农业科技成果能够迅速转化为生产力,日本从法律法规㊁经费拨款㊁培训教育等方面入手,形成了科研成果推广的多元化,探索㊁建立了完善的农业协调组织与推广组织㊂1.3.2㊀运行方式日本农协起源于1900年,分为综合农协㊁专业农协两种类型,目前,日本农协已是农业技术推广的主要力量,由于其良好的运行机制㊁内部组织严密,日本农协的规模不断壮大,农协的服务范围几乎覆盖了日本农村的各个领域,已成为了农业生产者进入市场时必不可少的中介组织,其作用已远远超过政府部门的农业技术推广机构㊂与日本政府行政部门的中央㊁县级㊁基层行政机构相对应,农协组织系统包括中央农协㊁农协联合会和基层农协3个层级,每一层级的农协均是独立的法人组织,各级农协之间不存在行政隶属关系(表1)㊂表1㊀日本农协的内部组织结构层级职责㊀全国农协联合会(中央级以县级联合会为会员)㊀从事经济运作的农协联合会系统(民间组织)㊀县级农协联合会(都㊁道㊁府㊁县级以基层农协为会员)㊀从事指导业务的农协中央会系统(行政机构)㊀基层农协(市㊁町㊁村级以农户为会员)㊀农业生产第一线的农业科技推广员㊀㊀日本农协除为每个农户提供产前㊁产中和产后全程式服务外,还为农户提供信贷㊁购买㊁产品销售㊁产品加工㊁植物保护等 一站式 服务,在农村生活方面提供农民婚丧嫁娶等日常服务㊂日本各基层农协均配有营农指导员是农业生产第一线的技术普及人员,营农指导员由农协雇佣,是农协的正式员工,工资由农协支付,在提供技术服务过程中,营农指导员具体负责将收集农民生产过程中所遇到的难题及相关需求提供给专业技术人员,然后,由专业技术员将此情况反映至研究机构,科学技术经改进后再重新反馈到基层农民手中㊂日本农协的经费一部分来自入会会员缴纳的会费㊁农业生产中的服务收入提成,另外一部分来源于工商企业的投资和捐赠㊂1.3.3㊀效果分析日本各级农业协会为农民提供了从出生到死亡的全面服务,日本农协已成为日本农民日常生活的重要组成部分,日本是世界上农业现代化㊁集约化程度比较发达的国家之一,多项农业技术指标位居世界前列,如大米这种最具有战略意义的粮食的自给率就几乎为100%㊂这些成绩的取得与日本扎实的农业科技推广工作息息相关,农业科技推广为日本农业产业振兴㊁改善农村生活㊁经济发展和社会稳定做出了不可磨灭的贡献㊂2㊀美国㊁法国㊁日本农业科技推广模式共同特点㊀㊀美国㊁法国㊁日本农业技术推广的发展和实践模式虽各具特色,但农业科学技推广模式存在以下共同的特点㊂2.1㊀政府肩负农业科技推广的重任在将农业的产㊁学㊁研 三位一体 相结合的美国㊁法国㊁日本3国中,政府部门扮演了十分重要的角色㊂一是政府通过农业政策导向,积极引导041 ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０16郾02（总442）本国农业科技市场有序㊁健康运行㊂二是政府部门将农民的技术需求及时向科研和高等农业院校反映,并将科研和高等农业院校的研究成果及时向农民传播㊁推广,整个体制运行效率非常高㊂如美国设立了农业部农业研究局㊁成果合作推广局等联邦农业技术服务组织,进一步加强高等农业院校及科研机构政策引领㊁资金支持㊁监管规范㊂日本政府对各级农业专业合作社或农民协会给予了大量的财力㊁物力支持,大大提高了农业科技的推广效率㊂2.2㊀充分借助企业与其他民间机构的力量美国㊁法国㊁日本农业科技推广体系建设的成功经验表明,在农业科技推广过程中,政府应充分发挥农业企业的主体作用,合理引导多种类型的农业技术服务组织,吸引民间各界力量主动参与到农业科技推广服务工作中来,推动农业科技推广工作向多元化发展㊂如法国的农业科技推广工作全部是由农业合作社和农民协会组织完成的,日本农协的服务范围涉及农业生产经营的方方面面,包括生产资料购买㊁农业生产㊁农产品销售,金融服务和技术推广等,在农业科技推广过程中,农协与国家农业科技推广体系紧密结合,成为一个有机整体㊂2.3㊀高校科研机构是农业科技推广的重要力量美国高校科研机构是农业技术推广的重要力量这一模式的典型代表,美国以州立大学为主体,通过管理体制上的统一协调将每个州的农业教育㊁科研㊁技术推广工作紧密连在了一起㊂同时,美国在各县设立农业推广站,归州立大学推广站直接管辖,并负责县农业推广站工作人员聘用及培训工作㊂3㊀美国㊁法国㊁日本农业科技推广模式的经验借鉴3.1㊀政府承担农业科技推广的公益性职能,发挥监管和统筹作用与美国㊁法国㊁日本大农场式农业科技推广模式不同,在中国目前形势和发展趋势之下,农业科技推广仍是政府公共责任的一部分,合理的政策引导是农业科技推广工作顺利开展的前提条件,为此,要真正改变政府主导的 自上而下 公营性农业科技推广模式,需要彻底理顺公益性推广与经营性服务之间的关系,加强对政府职责准确定位与认知㊂另外,要进一步提升政府监管力度,为农业科技推广工作创造良好的外部环境,同时,应尝试公益性农业科技推广服务方式,通过协议委托服务㊁定岗招聘等渠道进一步优化政府职能,加快政府部门从公营性推广至公益性服务㊁从全面管理至监管指引的职能转变步伐㊂3.2㊀解决农业技术推广资金难的问题进一步完善中国农业技术推广的投资结构,多渠道㊁多形式吸收资金流向农业推广领域,保证推广工作经费㊂一是进一步加大政府投入力度,不断提升中国农业科研水平㊁农业科技推广力度㊂二是加大农村金融服务体制改革创新力度,创新农村金融产品及服务模式,如 企业+基地+合作社+农户+金融机构+科技 等农业供应链金融服务机制,充分满足农业科技推广多元化金融服务需求㊂三是积极鼓励和引导各种社会闲散资金加入农业科学技术研领域中来,逐步建立以政府投入为主体,多渠道融合的多元化农业科技推广融资机制㊂3.3㊀加快建立适合中国国情的农业社会化服务体系完善的农业社会化服务体系是美国㊁法国㊁日本农业科技成果转化率高的重要原因之一㊂为此,加快农业社会化服务体系建设是今后农业科学技术服务工作的重中之重㊂首先,积极培育以政府为主导,公益性服务为主要内容的多元化服务体系,建立以基层农业科技推广站为中心,以农村合作社经济组织为基础,以龙头企业和专业服务公司为轴心的多元主体的新型农业社会化服务体系㊂其次,应不断加强科研院所㊁高等农业院校㊁供销合作社㊁专业技术协会等多功能农业科技推广体系建设,进一步建立 科研㊁教学㊁推广 一体化的新型现代化为主体的新型农业社会化服务体系㊂3.4㊀加强农业技术人才队伍建设人才队伍是中国农业技术服务推广体系的新鲜血液,是整个体系运行的最终实施者,为此,要进一步创新农业科技推广人员的培养方式,调动农业科技人才的工作积极性㊂可以通过定期开展农业技术管理内容培训,制定科学的农业科学技术人才绩效考核标准等方式,不断提升基层科技管理人员的理论素养与业务能力㊂另外,政府部门要制定相关激励政策,提升农业技术人员工资待遇,鼓励高等农业院校毕业生到县乡等基层农业技术推广组织工作,做好后备人才的储备㊂(下转第161页)141不断健全完善产品营销机制,具体表现:在休闲农业旅游产品开发上,发掘地域特色旅游产品,制订科学的产品开发方案,致力于特色产品深度开发,注入产品创新开发理念;在休闲农业旅游产品生产上,注重员工产品质量意识提升,强化管理人员质量监管力度,合理拓宽旅游产品生产规模,保障旅游产品生产供应速度[11];在休闲农业旅游产品销售上,加强旅游产品宣传力度,设计完善产品预售方案,选取形式多样的销售渠道,利用特色创意销售手段;在休闲农业旅游产品服务上,全面开发旅游网络服务功能,提高农业旅游信息的利用效率,加强旅游娱乐设施开发建设,培养从业人员的优质服务意识,促进休闲农业旅游经济的稳健发展㊂参考文献[1]王威.旅游旅游业旅游政策[M].北京:当代中国出版社,2002:18-19.[2]吴国庆.列国志[M].北京:社会科学文献出版社,2003:56-57.[3]张俐俐.旅游市场营销[M].北京:清华大学出版社, 2005:102-103.[4]依绍华.旅游企业实施多元化战略实战分析[M].北京:旅游教育出版社,2007:35-37.[5]文力.旅游产业 21世纪的支柱产业[M].贵州:贵州人民出版社,2004:29-30.[6]陈坤仪.关于中国公民赴法国旅游市场的分析与研究[J].市场论坛,2006,12(3):8-9.[7]贺英.走向复兴的法国旅游业[J].世界博览,1993, 18(2):25-27.[8]谢国森.法国的历史文化遗产保护[J].防灾博览, 2007,21(6):42-43.[9]彭华.关于旅游地文化开发的探讨[J].旅游学刊, 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美国农业推广发展及启示作者：安杰，孙境鸿，刘顺来源：《商业经济》 2010年第14期美国农业推广发展及启示安杰1 ，孙境鸿2 ，刘顺3（1.黑龙江省北大荒农垦集团总公司，黑龙江哈尔滨150090；2.东北农业大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150030；3.吉林大学农学部，吉林长春130062）[摘要] 美国农业推广工作已有200多年历史，其对美国农业发展做出很大的贡献。

随着《哈奇法》、《史密—利弗法》的颁布，美国教育、科研、推广“三位一体”的推广体系形成。

美国农业推广内容丰富，针对青少年的“四健”教育是美国农业推广的亮点。

借鉴美国农业推广经验，完善我国农业推广体制，加强我国农业技术教科推三级机构合作，增加对农业技术推广的投入，丰富我国农业推广内容，从而实现我国农业产业、农村经济的持续快速发展。

[关键词] 美国农业推广；三位一体；四健教育[中图分类号] F313 [文献标识码] B美国农业处于领先水平，不仅得益于其丰富的自然资源和美国农业科学技术的实力，成熟的农业推广体制也是农业发展的必不可少影响因素。

美国的农业推广体制建立较早，自1819年在纽约成立了第一个农业管理委员会，在当时委员会聘用一些经验丰富的农场主或农民，探寻农业生产技术，巡回到各地演讲。

也就形成了类似推广教育的活动。

美国农业推广事业在200多年发展过程中，不断融入新的思想，新的管理和教育理念，形成了有自己特色的先进推广体制。

一、教育、科研、推广“三位一体”农业推广体系1862年、1887年和1914年美国先后颁布了《莫雷尔赠地学院法案》、《哈奇法》、《史密—利弗法》这三个法案奠定了美国以州立赠地学院为依托，联邦推广站为枢纽，州推广站为核心，县推广站为基础的教育、科研、推广“三位一体”农业推广模式。

(一)赠地大学1862年通过美国国会的《莫雷尔赠地学院法案》规定，联邦依照各州国会每位议员拨给3万英亩土地，各州利用这些赠送的土地，筹集资金，开办农业和工艺教育学校，并为劳工家庭子女提供教育援助的经费，这些学校也就是所说的赠地大学。

30/774解析美国农业体系的构建之路 一、美国农业产业特征 1、区域化分布 美国农业经过两个多世纪发展，农业结构与布局日趋合理，以利益为最大追逐目标，各种要素有机结合，创造出特色的产业带和具有全球竞争力的、高效的、高品质的农产品生产体系。

艾奥瓦、伊利诺伊的玉米州；佛罗里达的柑橘州、橙子州、花卉州；佐治亚俗称桃子州；爱达荷的马铃薯州；堪萨斯的小麦州；内布拉斯、加利福尼亚州的肉牛州；威斯康星的奶酪州、美国产粮区和牛奶场；俄勒冈的草坪州；加利福尼亚州集葡萄、水果、蔬菜与蜂蜜州和牛奶州等多项殊荣，为美国大都市和世界提供大量优质的粮食和肉食品。

2、产能的规模化 美国农业形成大农场占主体、中小农场相互竞争的格局。

美国农业部统计数据表明，2007年美国农场数2,075,510个，农场拥有土地37,765万hm2，平均农场规模181.67hm2。

2005年平均销售收入10,000美元以下农场平均规模40.86hm2；销售收入10,000～99,999美元的农场平均规模176.81hm2；100,000～299,999美元的农场平均规模466.10hm2；250,000～499,999美元的农场平均规模684.18hm2；销售收入超过500,000美元的农场平均规模1069.36hm2；年收入超过1,130,000美元约占美国全部农场数16.2％，占全美农场土地的59.9％；2006年全美农场现金收入2393亿美元，其中农作物现金收入1200亿美元，畜牧业现金收入1190亿美元；全美农地每公顷平均产值6673.26美元，牧地每公顷平均产值2867.03美元：全美农场平均农地雇工费用每小时9.87美元，每只动物的每月放牧费用13.8美元。

2007年全美农场土地及地上建筑物价值每公顷5338.61美元，比2006年度增加14％。

3、产品的标准化 美国法律严格规定农产品标准和强制要求建立完善的检测体系，制定可操作的详细的交易标准条款，如2008年9月30日将强制实行水果、蔬菜和肉类的原产地标志。

美国农业科技推广的经验及对我国的启示摘要:为了进一步促进我国农业科技推广工作,创新农业科技推广体制,把农业科技成果尽快转化为现实生产力,通过借鉴美国农业科技推广经验,提出了促进我国农业科技推广工作的具体措施｡关键词:农业科技推广;经验;启示Experience and Enlightenment of American Agricultural Science and Technology ExtensionAbstract: In order to promote our agricultural science and technology extension work, to innovate the organizational structure of our agricultural science and technology extension, and to quickly transfer science and technology achievements into production force, measures for promoting our agricultural science and technology extension were proposed based on the experience of American agricultural science and technology extension.Key words: agricultural science and technology extension; experience; enlightenment农业科技推广是指通过宣传和教育手段,帮助农民改善农业生产方法与技术,从而提高生产效率､农民收入和生活水平的一系列活动｡在发达国家中,以美国为代表的农业科技成果推广率已达80%,农业科技对农业总产值的贡献率达到75%以上｡研究和借鉴美国农业科技推广的经验,有利于在我国农业和农村经济建设中加强科技推广工作,尽快把科技成果转化为现实生产力｡1美国农业科技推广的经验1.1农业科研､教育､推广“三位一体”1855年美国国会通过了《赠地法》,依据该法律每个州设立赠地大学,由政府购地赠予各州成立州立大学｡1887年国会通过《汉奇法案》,在赠地大学建立农业试验站,农业试验站相当于农业科研机构,1914年国会又通过了《史密斯和勒沃尔法》,要求各州立大学建立农业推广中心,由州立大学代表政府负责全国的农业科技推广工作｡美国经过以上3个法案,形成了以州立大学为依托,农业教育､科研､推广有机结合的“三位一体”的推广模式[1]｡1.2健全的推广组织体系和高素质的推广队伍美国农业科技推广体系由联邦农业推广局､州农业科技推广站和县推广站3个层次组成,其中,州农业科技推广站居核心地位｡联邦农业推广机构是设在农业部内的农业推广局,推广局负责管理､协调全国农业科技推广工作｡美国各州都有一个农业科技推广站,州农业科技推广站隶属州立大学,站长由州立大学农学院院长兼任,从而把农业教育､科研和推广三者紧密联系在一起｡联邦政府主要通过农学院管理州农业科技推广站,实施农业推广的具体工作,而不进行直接干预｡县推广站是州推广站的派出机构,推广人员由州推广站雇用,推广人员的大部分时间是访问农场､农户,诊断农场经营中存在的问题,帮助农民寻求解决办法,向农民提供信息､咨询服务,解决有关农业科技推广方面的问题[2]｡美国不仅有健全的农业科技推广体系,还有一支高素质的农业科技推广队伍｡美国全国有近1万人的农业推广人员,与我国的推广人员相比数量是非常少的,但其素质要求相当高,大学本科的推广教员要求有博士学位,分中心和地区一级的推广教员要求有硕士学位,县一级现在也要求有硕士学位[3]｡1.3推广经费分级负责,确保到位美国农业科技推广的资金,主要由联邦､州和县财政提供｡农业科研､推广经费由州立大学推广站统一管理,按推广项目及开支预算及时拨款｡美联邦政府还做出规定,农业科研､推广的经费随国民经济增长的比例增加预算,联邦政府用于各州的推广经费,要求各州按1∶4配套[4]｡州县政府同样通过财政预算来保证农业科研､推广经费的落实｡另外还有社会上各种私人基金会､工商企业和农场的捐款,农业部推广教育基金和广大志愿者的资助｡1.4推广手段现代化,基层推广人员待遇高美国农业科技推广方式现在主要是利用网络信息服务｡各级推广机构都设有自己的网站,各级网站都与农业部､州､县各级农业行政管理机构联网,推广人员和农民可以随时获取世界各地的农业发展信息､技术信息､品种资源信息和市场信息｡各州中心设立了电视台､无线广播电台,定期向农民传播农业知识､发布有关信息和技术,农民不出家门就可获得所需的农业信息｡相当一部分大学教授同时也担负着推广的任务,推广人员也经常到农场开展实验,教学､实验､推广､生产紧密结合｡县级推广站还配有电视机､录像机､幻灯机､卫星接收处理系统,土壤､肥料､种子及病虫害测报等质检仪器,图书资料室､会议室､培训教室等设施齐备｡运用卫星系统向农民提供农业气象､病虫害防治等方面的服务｡利用数码照相和远距离分析系统,诊断植物病虫害,25%的样本可以在2 h内得出结果,80%的样本可以在2 d内得出结果,大大地节约了人员开支[5]｡县农业科技推广站的推广人员都是国家公务人员,人､财､物管理权属州立大学推广站｡推广人员待遇比较高,各级推广人员的福利､保险､退休基金､推广奖励基金及职工家属的保险等全部由各级政府及推广站承担[6]｡1.5农业推广领域日益拓宽美国过去农业推广的范围仅限于技术推广,随着农业现代化,农业不只是生产的概念,而是一个产业的概念;不只是农村的概念,而是一个社会的概念｡农业科技推广服务不仅仅限于农民,农业科技推广的内容包括农业科技服务､家政服务､四健(脑健､手健､心健､身健)青年服务､自然资源和农村地区开发服务等｡美国农业推广领域日益延伸的根本推动力在于农业发展本身,农业要素从农村发展到城市,农村和城市不是相互分割,而是融为一体[7]｡2美国农业科技推广的成功经验对我国的启示目前,我国农业科技推广体系面临着职能不清､体制不顺､机制不活､队伍不稳､保障不足等许多问题｡借鉴美国农业科技推广的成功经验,对改革和完善我国农业科技推广具有有益的启示｡2.1建立分工明确且具有竞争性的农业科技推广组织体系目前,我国农业科技推广组织多为农业行政机关的直属单位,这种不合理的机构设置,导致职能不清､责任不强､推广效果较差､与市场要求不相适应｡借鉴美国农业科技推广的经验,我国应该建立一种政府推广机构主导型的多元合作推广机制,培育社会化农业科技推广服务组织,促进多元化服务组织的发展｡以政府为主导的推广组织,要明确公益性职能､细化岗位职责､健全内部组织机构､确定适量的岗位目标｡同时,要充分利用非政府部门的企业､公司和民间组织等社会力量,弥补公益服务的缺失[8]｡在制度上应允许成立相应的以盈利为目的农业科技推广服务公司,制定相应的法律法规,使其在做好科技推广服务的基础上发展壮大,并最终形成一个能适应广大农户的多种技术需要､稳定高效的多元化竞争型农业科技推广体系｡2.2增强农业科研､教育､推广三结合的力度一直以来,我国推行“农､科､教”三结合的体制,但三者结合不紧密,科研､教育､推广相互脱节,没有从真正意义上实现三结合｡借鉴美国独具特色的“三位一体”农业科技推广模式,我们应完善和改进目前我国的农业科研､教学､推广的体制,实现三者有机结合,以促进科技成果的转化,促进推广人员素质的提高,促进农业科研､教学､推广的共同发展和提高[9]｡一是要成立三结合的领导小组作为常设机构或办事机构,统一组织､协调农业科技､教育､推广的三结合工作,明确职责､落实责任,使“科､教､推”三结合落到实处｡二是要充分利用农业大学在科技方面的领先优势,扩大农业大学宣传组织推广工作的范围,充分发挥其教学､科研､推广一条龙服务系统的优势｡三是要组成专家队伍,对农业科研､教学､推广计划､项目进行综合评估审定,对审定后的计划､项目,组织农业科研､教学､推广的专家共同组织实施｡2.3创新农业科技推广体系运行机制好的农业科技推广体系必须有相适应的运行机制配套才能充分发挥效能｡开展农业科技推广运行机制创新,就是要努力创新推广理念和方式方法,通过建立健全以考评为核心的监督激励机制,调动农技人员的积极性､主动性和创造性,确保农业科技推广服务的时效性和有效性,推动农业科技进步,促进农业增效､农民增收和农产品竞争力增强｡首先,要建立合理的选聘机制｡农业科技推广人员的聘用,要根据按需设岗､竞争上岗､按岗聘用的原则｡参加竞争上岗的人员,应具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应的职业资格证书｡其次,要形成､完善培训机制｡要有计划地对农业科技推广人员进行新成果､新技术､新动态､新方法的培训和专业拓展培训,不断提高农业科技推广人员素质,提升推广服务能力,以适应现代农业发展需要,满足农民的多样化需求｡要把农业科技推广人员参加继续教育学习的情况作为考核晋升的重要依据｡再次,要建立健全考评激励机制｡要根据当地农业生产实际､农业科技推广岗位职责,确定对农业科技推广人员的考核内容和考核方式,建立健全科学的绩效考评机制和指标体系,强化农业科技推广人员的责任｡同时,还要改革分配制度,建立健全激励机制[10]｡2.4农业科技推广目标应向综合性､全方位发展我国农业科技推广机构只偏重于提供农业生产中的科学技术服务,一般只关注农产品数量的产出和质量的提高,而忽视了农业科技推广工作中的其他附属功能,未能充分利用推广工作促进农业和农村整体发展､全面进步｡因此,应借鉴美国模式,将农业科技推广工作的目标范围适当扩大化,多角度､多侧面设计推广工作,力争使其发挥最大的功效｡农业科技推广部门应采用多种手段,如广播､电影､宣传手册､多媒体技术､网络､远程教育等拓宽推广领域｡在不断以示范､教育为主推广农业科学技术的同时,加强对农村妇女､农村青年农业科技知识的培训,开展农村家政服务教育,引导农民科学规划､合理利用土地,保护自然资源和环境,搞好资源的综合利用｡2.5增加对农业科技推广经费的投入我国农业科技推广体系庞大,农业科技推广经费严重不足｡国家要明确政府在农业科技推广投资中的主体地位,中央政府要增加对农业科技推广的投入,各级政府在财政预算内要保障用于农业科技推广的资金逐年增长,农业科技推广专项资金要用于实施农业科技推广项目｡此外,在国家财政作为推广经费重要来源的前提下,要大力发展合作推广,通过社会力量建立多渠道融资投入机制来推动农业科技推广工作的开展,解决资金不足的困难,从而增强推广机构的活力,走自我发展的路子｡2.6完善农业科技推广保障体系一要完善农业科技推广的法律法规体系｡政府一方面要不断修改和完善现行法律制度,使之适应市场经济发展的要求;另一方面,要继续出台一些适应新形势的新法律､法规｡如制定保障非政府农业技术推广组织参与到农业技术推广中来的法律法规,促进我国农业科技推广多元化发展｡二要建立农业科技推广风险保障体系｡一方面要建立健全农业生产风险保障体系,减少农业生产和新技术应用风险;另一方面,要建立农业风险补偿基金,解决农民独立承担风险的问题,同时减轻民政部门的救济负担｡建立政策性农业生产互助保险机构,通过开办农业生产和科技应用保险,转嫁农户在农业生产经营中的风险和科技应用风险[11]｡参考文献:[1] 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美国农业技术推广考察报告美国农业技术推广考察报告2000年6月30日-7月21日，全国农技中心"赴美农业技术推广培训考察团"参加了在美国密西根州立大学进行的农业推广技术培训，拜访了密西根州万比伦县推广站、马里兰大学推广站，参观了两家综合农场和芝加哥谷物期货市场，最后访问了美国农业部负责推广工作的研究教育推广局。

一、美国的农技推广工作(一)科研、教育、推广"三位一体"的推广模式。

1855年美国国会经过"赠地法"，依照该法案，每个州均设立有赠地大学，密西根州立大学即是全国第一所依照赠地法成立的大学。

1887年第43届国会经过汉奇法案，在赠地大学建立农业试验站(相似于农科院)，要紧开展动植物病虫害及防治措施的研究；研究、试验作物和果树对气候、水土条件的习惯能力；分析土壤、水份、天然和人工胖料的化学成分；研究各种草及饲料作物的习惯性和价值；研究各种家禽饲料的成分和可消化性；开展有关奶油、奶酪生产的科学和经济学研究等。

1914年美国农业部提请第63届国会经过史密斯和勒沃尔法，规定在州立大学建立合作农业推广站，经过田间示范、发行出版物等形式，向农民提供农业和家政方面的知识和信息。

以上三个法案，形成了美国以州立大学为依托，教育、科研、推广有机结合的一体化推广模式。

(二)健全的推广体系和高素养的推广队伍。

美国从联邦政府到州政府、县政府都设有特意的推广机构。

联邦政府推广机构设在农业部，有500多人从事推广工作；州一级的推广机构设在州立大学的农学院，由农学院院长或副院长任站长，设副站长3-4人，并设立主席、副主席、秘书等职。

并且州推广站普通都设有专家顾咨询委员会，要紧职能是对推广项目进行决策，对推广工作进行监督和评估，并对下一年工作提出意见和建议。

美国州一级有推广专家4000多名，均为大学的博士或教授；州立大学在各县均设立有农业推广站。

县级推广站由州立大学的推广站直接治理，推广人员由大学推广站组织评审小组，按聘用条件择优聘用。

专题综述摘要：美国建立了以大学为基础的农业科技推广体系，实现了农业教育、科研、推广的紧密结合，促进了科研成果的迅速转化，具有一定的借鉴意义。

中国推出了科技特派员制度，科技人员通过多种形式开展科技服务和科技创业。

以浙江农林大学为例，组建多层次的科技特派员，围绕欠发达地区的木材加工产业、养殖产业、茶产业、竹产业等开展科技服务与技术支撑；同时，以法人科技特派员的形式与县域开展全面的科技合作与对接，有效地促进了地方农业科技进步，同时也为高校教师提高创业能力搭建了平台。

这种以科技特派员为载体的大学服务社会的模式是中国农业科技推广的一个创新案例。

关键词：美国；农业科技推广；浙江农林大学；科技特派员；大学服务社会美国农业科技推广经验与中国的创新———以浙江农林大学科技特派员实践为例笮余学军基金项目：受到国家星火重点项目（2007EA701051）的资助。

农业科技推广是实现科技成果转化的重要桥梁，是促进农业技术进步的重要手段。

美国是以农业教育机构为基础的农业科技推广体系，这类推广组织体系在农业教育机构建立农业科技推广站（中心），由大学的推广部门负责组织、管理和实施基层推广工作，并在各县设有推广站。

其特点是农业教育、科研、推广三位一体，实行统一领导，使三者有机地结合起来[1]。

中国是以政府农业部门为基础的农业科技推广体系，下属推广局和推广站（中心）负责组织、管理和实施全国的农业科技推广工作。

美国这种通过大学教育机构的推广体系，主旨是“通过把农业教育机构带给人们而达到帮助人民帮助自己”的目的，通过大学推广、大学的介入，加快了农业科技转化率，具有一定的借鉴意义。

一、美国农业科技推广———以大学为基础，农业教育、科研、推广相结合1.通过立法，农业科技推广迅速兴起美国相继通过立法程序，建立了农业科技推广制度，使美国的农业科技推广迅速兴起，主要历程为：1862年《莫里哀法》（M orrill Act of 1862），亦称《赠地学院法》。

农业科技推广中国与美国的对比分析中国与美国作为全球两大农业强国，农业科技推广在两国之间存在一些显著差异。

本文将对中国和美国在农业科技推广方面的实践进行对比分析，以了解两国在这一领域的相似之处和差异，并探讨其背后的原因。

一、政府支持与农业科技推广中国在农业科技推广方面非常重视政府支持。

政府通过设立专门的科研机构和农业科技示范基地，提供专业的农业技术培训和咨询服务，鼓励农民采用先进的农业科技手段。

同时，政府还通过财政补贴、税收优惠和科研项目资助等方式支持农业科技推广的开展。

相比之下，美国更加注重市场机制的作用。

美国政府注重为农业科技企业提供优惠的研发和创新环境，鼓励农民和企业投资和推广农业科技。

美国农业科技的推广主要由企业、大学和农业协会等自主推动，政府的角色相对较小。

二、农业科技研发与创新中国在农业科技研发与创新方面不断加大投入。

政府通过资金支持和项目扶持，鼓励科研机构和高校加强农业科技研发，提升农产品的品质和产量。

同时，中国农业科技企业也积极参与创新，广泛运用基因工程、遥感技术、信息技术等先进手段，不断提高农业生产的效率和质量。

美国在农业科技研发与创新方面一直处于领先地位。

美国拥有众多农业科技企业和世界一流的研究机构，投资规模巨大。

美国农业科技的创新主要依赖于企业和大学的合作研究，建立了一套完善的科研体系和知识产权保护机制，培养了大量优秀的农业科学家和工程师。

三、农民接受度与应用程度中国农民对农业科技的接受度逐渐提高。

随着农村教育水平和科技意识的普及，越来越多的农民意识到农业科技对于提高产量、降低成本的重要性。

然而，由于农民的经济条件和土地资源等方面的限制，一些农民并没有充分应用农业科技手段。

美国农民普遍具备较高的科学素养和农业技术意识。

他们广泛应用农业科技手段，如精准农业、基因改良等，以提高农产品的产量和质量。

同时，美国农民也通过学习和交流，不断更新和应用最新的农业科技成果。

四、农业发展的环境与挑战中国作为人口大国和农业大国，面临着农业资源有限、农民收入不稳定和环境污染等问题。

美国新兴农业技术投资与推广?　陈生斗　程映国　王福祥（全国农业技术推广服务中心　北京１００１２５）摘要：美国是世界农业大国，其依托农业院校建立的农业推广体系独具特色，本文系统介绍了美国联邦、州、县三级农业技术推广体系的概况，分析了美国农业推广在综合性服务、与科研单位结合、推广人员队伍建设、推广方法创新、推广经费保障和４Ｈ青年培训项目等方面的特点，提出了建立科研与推广紧密合作机制、加快农业技术推广信息化建设、建立基层推广人员激励机制、开展农业技术推广综合服务、依法保障农业技术推广体系稳定等启示建议。

关键词：美国；农业；推广；启示ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０１．００２ 美国是世界农业大国、农业强国，农业技术推广在其中发挥了重要的作用。

美国农业合作推广经过百年的不断发展，建立了有效的农业推广体系，形成了独具特色的组织管理模式，为美国农业的发展作出了重大贡献。

美国农业推广的一些做法对同样是农业大国的中国具有借鉴意义。

１　美国农业推广体系概况１８６２年美国国会通过《莫里尔法案》，在每个州建立了赠地大学，为农民提供实用教育培训。

２５年后，通过《哈奇法案》，为赠地大学建立农业试验站和开展农业农村相关的研究提供资金。

１９１４年，国会通过《史密斯—利弗法》，使已经存在的大学推广服务正规化，从此美国农业推广体系正式确立。

美国农业推广体系分为联邦、州、县三级，其中县级是州推广办公室的派出机构，人员和资金都由州推广办公室管理。

全国共有农业技术推广人员１１　９４６人（２０１０年），平均每名农业技术推广人员服务１７６个农场、面积约３．０７万ｈｍ２。

俄亥俄州有６８０名农业技术推广人员，平均每名农业技术推广人员服务１１０个农场、面积０．６４万ｈｍ２。

１．１　联邦级国家食品与农业研究所是美国农业推广体系的最高管理机构。

内设食品安全与营养部、食品生产与可持续发展部、生物能源及气候与环境部、青年与家庭及社区部、财务管理办公室、信息技术办公室等部门，共３２０多人，其中从事农业技术推广的专家１２０多人。

文献综述文章编号:1005-6114(2000)05-0027-05美国持续农业与IPM技术推广　(1)肖家浩　(2)邵振润　(3)王振厚　(4)梁光华　(荆州市植保站)(1)全国农技推广中心药械处)(2)(山东省植保总站)(3)江西省植保站)(4) 6月30日至7月21日,全国农业技术推广服务中心组织植保培训团,赴美国密西根州立大学(M ichigan State U niversity,M SU)进行了为期21天的农作物病虫害综合治理(即IPM)技术培训。

在美期间,我们研修了持续农业、IPM与持续农业、蔬菜果树IPM与生物防治、病虫害抗药性、杀虫剂抗药性分子生物学机制、农药应用管理与培训、美国农业发展概况及农业政策、美国及密西根州推广体系、联邦体制及立法程序等课程,参观考察了生物试验站、果树IPM试验站、试验农场及县推广站、农业合作社,并访问了农场主。

现将培训、考察中学习的有关内容,结合我地实际思考的一些问题分述如下。

1　持续农业与IPM技术及其推广这次到M SU培训的一个重要内容就是持续农业。

通过培训,我们对持续农业的概念及其从提出到发展的过程有了一个比较清楚的了解。

M SU的Richard Horw ood教授认为,持续农业要立足于生态的观点,持续农业首先是生态农业;农业生态系统从土壤开始,持续农业的基础是把C、N利用好;把非活性碳转化为活性碳并使之在作物需要的时候活动,通过种植适宜的覆盖作物和进行合理的轮作使土壤中微生物活跃进而减少N素流失,并为天敌提供越冬场所,是我们所要研究达到的一个完整的农业生态体系;减少养分流失和减少农药用量是提高农作物产量和品质的两个主要办法。

M eadow s, M eadow s和Randers(1992)指出持续农业包括五个方面的内容:一是使用可更新资源(如土壤)的速度不能高于系统的再生速度;二是使用不可再生资源(如石油)的速度不能高于可替代资源的开发速度;三是产生污染(废物)的速度不能高于系统分解(或同化)的速度;四是提供理想的高品位的生活;五是保持跨世代的平衡。