浅谈文化建设在陕南移民搬迁工程中的意义

浅谈文化建设在陕南移民搬迁工程中的意义

文章探讨在陕南移民搬迁工程中加强文化建设的意义。文章认为，在陕南移民搬迁新型城镇化建设中加强文化建设：可以体现“以人为本”的规划理念；文化是城市的灵魂，文化建设是新型城镇化建设不可或缺的一部分；文化创意是文化产业的点睛之笔；政、产、学、研结合是文化产业建设中不可或缺的重要条件。

标签： 文化；陕南移民；新型城镇化建设

陕西省人民政府为应对频发的自然灾害，破解长期困扰地区发展的贫困问题，于2011年5月启动了为期10年的陕南移民搬迁工程，该项工程涉及安康、商洛、汉中三市搬迁群众60万户240万人，其规模远超139.76万人的三峡库区移民搬迁，被誉为国内外近代移民搬迁史上的一大壮举。笔者认为，在陕南移民搬迁工程与新型城镇化建设中，坚持以人为核心，努力形成中国特色的新型城镇化新范例，大胆探索创新，将美丽乡村、移民搬迁、精准扶贫、新型农村建设有机结合起来，使当地农民能够“搬得出、稳得住、能致富”，这既是一项民生问题，又是一项地域文化的传承与创新问题。

一、移民新城建设要体现“以人为本”的规划理念

陕南移民搬迁工程中，将“搬得出、稳得住、能致富”作为“以人为本”的理念贯穿始终。如果说“搬得出”仅仅是民生问题，那么“稳得住”和“能致富”则是长久之计。2015年陕西省政府工作报告中指出，要“努力创建中国特色新型城镇化新范例”，并将此列为政府的主要工作任务之一。这可以看做是对陕南移民工程的新要求和新期望。政府工作报告还要求在移民新城的建设中，大胆探索创新，将美丽乡村、移民搬迁、精准扶贫、新型农村建设有机结合起来，并将地域文化的传承与创新问题提到了移民搬迁工作的政策层面。

十八大以来，中央高度重视文化发展，习总书记发表的一系列讲话多次强调传统文化的重要意义，强调文化的核心作用，指出“一个地区的文化建设的内容很多，有一个重要的着眼点就是要弘扬地方的传统文化”。这与“看得见山、望得见水、留得住乡愁”相契合，其核心是为了增强地区人民的向心力、自尊心与自信心。笔者认为，当前安康移民的新城镇建设的一个重要问题是科学、准确的定位以及新城镇建设与传统村落、与生态气候的平衡和共融，其实质就在于对地域文化的认识与尊重。

以陕西安康为例，安康不但是重要的交通枢纽，同时有效资源比较丰富，安康的有效资源可分为两部分即自然资源和人文资源。安康素有“天然生物基因库、中药材之乡、中国硒谷、丝绸之乡、民歌之乡、茶乡”等美誉，同时，安康还有丰富的古代文明和当代文化。因此，新移民城镇建设可利用安康独特的人文资源和自然资源，依靠高校技术指导对移民搬迁的劳动力积极进行技能培训，增强就业能力，发展高产值、低能耗、绿色无污染的产业成为新型城镇化发展的重要渠道，为中国新型城镇化的科学发展推进可持续性发展，提供动力源。同时，在推

动城镇化的进程中不仅要挖掘传统，保护历史，还要进行创新，既要满足人们对于传统文化的精神需求，又要抓住现代年轻人的心理需求，满足不同层次、不同心理需求的居住者对文化的追求。

安康的移民新城建设应注意“以人为本”的理念，尊重广大移民的生活需求和心理需求，塑造富于城市个性和魅力的生活空间，有效增强人的幸福感和归属感。

二、文化是城市的灵魂，文化建设是新型城镇化建设不可或缺的一部分

城镇化水平是一个国家或地区经济发展的重要标志， 也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。一个有生命力的新型城镇，应该不仅是经济的发展体，更应该是文化的共同体。城镇化是当代中国的重要景观，而文化建设则是城镇化发展的灵魂。文化建设应该成为新城镇建设的基础，城镇化的发展需要文化的支持，尤其需要特色文化资源的支持，而以民俗文化为代表的特色文化的发展和提升又需要与城镇化的建设进程同步。

但城镇化也是把双刃剑，在我国城镇化进程中，特别是改革开放30多年来，中国快速的城市化进程在推动经济增长的同时，也带来了缺乏特色、千城一面的弊端，出现了各种各样的“城市病”。在新型城镇化建设过程中，人们越来越认识到，一个城镇留给人印象最深的不仅有城镇的容貌，更为重要的是这个城镇的文化。

“一方水土一方人”，长期的居住生活，必然会有本土文化的积累和创新，因此，移民新城建设应该具有鲜明的地域特色。遗憾的是，经过广泛调研，我们看到陕南移民新城的建设与规划中有很多项目并没有充分考虑到地域文化形态这一重要因素，没有尊重秦巴山区人民对于生态民居传统形式的心理需求，没有体现当地传统村落的建筑样式，而是将黑瓦白墙的马头墙、徽派民居形式生搬硬套地移植于陕南的青山秀水中，这种不遵从当地地域文化及居民心理诉求的建筑是用简单的中国民居符号进行移植的伪文化形式，这些建筑模式让入住的移民没有归属感，也无助于当地文化旅游产业的可持续发展。

我们常说“设计点亮城市，创意改变生活”，新城建设的前提是地域风貌的保护、文化传承和城市精神，大到一个国家、小到一个城镇都需要树立高度的文化自觉和文化自信，

城镇化建设不应是大破大立，使文明传统及其传承收到粗暴的伤害，不应将灿烂多样的历史创造、乡土建筑、文化景观、及历史物质遗存拆的灰飞烟灭，很多项目是拆完老建筑再建复古建筑，这种做法无疑是在毁灭文化。

文化是一个城市的灵魂，也是一个地域维系人们共同情感的纽带和精神家园。对陕南移民搬迁工作来讲，所谓文化建设就是将传统文化及地域文化体现在新城镇构建中，使人的生活更富有人文精神。因此移民新城镇的建设不但是建设它的生活内容，更是建设它的文化生态、自然生机和生命活力

三、文化创意是文化产业的点睛之笔

我们走过许多国家后发现当今中国的发展是翻天覆地的，很多城市在城镇化进程中发生了巨大的变化——城镇面貌趋向现代化，人们的生活也更趋于现代化。但不容回避的是，人们对工业文明的过度追求，使城镇化建设标准化，导致大多数的城镇建设千城一面，城镇之间建筑形式比较雷同，缺少一些让人印象深刻的特色化的东西。如何摆脱这种困境，怎样建设特色城镇？答案是文化创意。文化创意可以有效地恢复城镇的最本色、最具吸引力的特征。新型城镇化道路对于文化创意产业而言是一次难得的机遇。要想探索出一条具有特色的新型城镇化道路，实现文化创意产业与新型城镇化的共同发展，我们不妨参考一下国外的成功案例：鲁尔区原是德国著名的煤炭和钢铁工业基地，后利用文化科技的有效结合，通过对老厂房、老仓库的改造，建成工业设计展示平台、艺术品集散中心。这种改造方式既产生了经济效益，又让城市拥有了新的文化特色，让鲁尔区由一个工业生产区成功转变为商业文化消费区。

在利用文化创意产业实现城市旧区改造方面，中国也有类似的区域建设，如北京的798艺术园区、铜锣鼓巷，上海的田子坊、宝山艺术园区、虹口三角区，深圳宝安艺术园区，西安的纺织城艺术园区等等，都是将文化创意产业与城市旧区改造的有机结合，这种结合保留了具有历史文化价值的建筑，既可避免城市文脉的中断，而且又为城市增添了历史与现代交融的文化景观，更可以有效地促进城市经济的发展。

以陕西为例，如何通过工业园区、现代农业示范园区、文化旅游园区、艺术产业体验园区安置就业，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，是移民搬迁工程下一步面临的重大课题。新型城镇化为文化创意产业提供了重要的历史机遇，但在以文化创意产业促进新型城镇化建设过程中，要考虑城镇化样本的多样性，对历史文化资源开发再利用要因地制宜，只有这样，文化创意产业才能真正成为一个地区实现经济增长的有益推动力。

四、政、产、学、研结合是文化产业建设中不可或缺的重要条件

当今世界，创新已成为经济社会发展的主要驱动力，创新能力成为国家竞争力的核心要素。面对日新月异的科技进步，迫切需要转变创新理念和模式，加快以学科交叉融合为基础的知识、技术集成与转化，加快创新力量和资源整合与重组，促进政产学研用紧密结合，支撑国家经济和社会发展方式的转变。

2011年，时任总书记的胡锦涛同志在清华大学百年校庆上发表重要讲话，提出全面提高高校教育质量和创新能力，突破高校与其他创新主体间的壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探索适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。这就是我们常说的“2011计划”。

实施“2011计划”，是加快创新型国家建设的重要支撑。贯彻落实胡总书记讲

话精神，迫切需要通过大力推进协同创新，鼓励高等学校同科研机构、行业企业开展深度合作，建立战略联盟，促进资源共享，在关键领域取得实质性成果，实现高等学校创新能力的显著与持续提升。新城镇建设需要因地制宜还要打造出城市个性，要在选址、建材、构造、形制、审美、风俗习惯等诸多因素全面考虑。高校有着大批从事此类课题研究的专家、学者，无论从建筑学、风俗学、规划学、艺术学、遗产学、人类学等等方方面面都有研究。因此，新城市的规划和定位需要听取专家和学者的意见，城镇保护和发展规划由专家和政府来共同研讨制定，将专家和学者的意见作为传统村落保护及新城镇建设的科学保障。

陕西有丰富、优质的高校资源，高校优秀的科研队伍对传统文化以及地域文化的研究有独到的优势，将这些学术成果进行转换，进而应用于地方经济建设正是高校基本职能之一，同时，这种科研成果的转化也有利于激发高校科研创作的热情，打造良好的学术氛围。具体而言，高校的加入对于新型移民城镇建设有以下优势：①更加深层次地将建筑形态向非物质形态的文化内容转化，有利于打造具 有丰富地域文化内涵的村落城镇样式和极具地方特色的建筑风格；②有利于推动从自然村落样态向文化、风俗、产业样态转化，将具备开发条件的传统村落打造成文化旅游名村名镇；③促进高校科研成果就地转化，使多数贫困地区的移民从依靠政府扶持和对口单位扶贫的低收入村落样式向可持续发展的新城镇转化；④有利于多角度调研，及时了解移民的生存状态和精神诉求，为政府的决策和作为充当智库，在政、产、学、研的合力下发挥积极作用。

陕南安康移民工程是一项利国利民的重大工程，移民新城的建设应该是除了解决基本的搬迁问题后更多的是要考虑移民的生存和发展问题，只有在经济建设的同时依靠文化建设来推动陕南移民工程的可持续发展，着力打造以民俗文化、旅游文化为特色的新城镇，才能实现美丽乡村的目标，陕南的移民新城镇建设才会具有永不枯竭的生命力。