法律与气候变化的对话暨

第10卷第1期2010年2月 昆明理工大学学报(社会科学版)Journal of Kun m ing University of Science and Technol ogy Vol 110,No 11Feb 12010收稿日期:2009-12-02基金项目:教育部人文社会科学规划基金项目“我国应对全球气候变化能力建设的法制保障”(项目编号:08JA820046)阶段性成果.第一作者简介:曾文革(1966-),男,重庆人,重庆大学法学院教授,法学博士,博士生导师,武汉大学法学院博士后.主要研究方向:环境法、国际经济法.中国适应气候变化的法律对策曾文革,毛媛媛(重庆大学法学院,重庆400045)摘　要:多年来,为有效应对气候变化,国际社会进行了不懈努力,但一直以来人们对“减缓气候变化”给予了高度关注,却对“适应气候变化”重视不够。

直到2007年12月,联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”,才明确将“适应气候变化”与“减缓气候变化”置于同等重要的位置。

本文通过对气候变化适应问题的一般分析,在探讨适应、减缓气候变化与可持续发展之间关系的基础上,考察了国际社会适应气候变化的法律对策及进展,以期为我国适应气候变化提供借鉴经验和法律支持。

关键词:气候变化;适应;减缓;可持续发展中图分类号:D91216 文献标识码:A 文章编号:1671-1254(2010)01-0024-09L ega l Coun term ea sures for Ch i n a to Adapt C li m a te ChangeZEN G W en 2ge M AO Yuan 2yuan(La w School,Chongqing University,Chongqing,400045)Abstract:A lthough the internati onal communities have made great efforts in cop ing with cli m ate change f or many years,peop le still paid less attenti on t o the measure of adap tati on f or cli m ate change than the measure of m itigati on f or cli m ate change until Dece mber of 2007when the Bali Agree ment passed on the United Nati ons conference of cli m ate change .First of all,the paper has a general analysis for the measures of adap tati on f or cli 2mate change .On the basis of analyzing the relati ons of m itigati on 、adap tati on and the sustainable devel opment,the text revie ws the legal measures in cop ing with cli m ate change abr oad t o support the experience of la w in cop 2ing with cli m ate change .Key words:cli m ate change;adap tati on;m itigati on;sustainable devel opment 近年来,在日趋严重的各种环境问题中,以全球变暖为主要标志的气候变化公认为是对人类最具威胁的全球环境问题之一。

气候变化司法应对调研报告气候变化是当今世界面临的最严峻的全球性环境问题之一。

它是由人类活动导致的大气二氧化碳等温室气体排放增加，进而导致地球平均气温上升和气候系统发生变化。

气候变化不仅对生态环境产生重大影响，还对经济、社会和司法领域带来了许多挑战。

在这篇调研报告中，我们将探讨气候变化的司法应对措施。

首先，司法制度的发展和完善对于应对气候变化至关重要。

法律体系需要针对气候变化制定相关法律法规，确保环境保护和可持续发展的目标得以实现。

例如，一些国家和地区已经通过立法推动能源转型，减少温室气体排放。

这些法律的实施对于推动低碳经济的发展起到了重要的作用。

其次，司法机构需要在应对气候变化过程中扮演积极的角色。

司法部门可以通过判决和裁决对违反环境法律、破坏环境和气候的行为进行惩罚和制止。

同时，司法部门可以加强对环境案件的调查和审判工作，确保环境污染者和破坏者受到法律的制裁，维护公正和公平的司法秩序。

此外，司法机构还可以发挥调解和和解的作用，解决与气候变化相关的纠纷和争议。

例如，一些国家已经建立了专门的环境法庭，通过调解和和解解决环境争端，促进环境保护和可持续发展的实施。

这种方式可以减少诉讼成本，提高纠纷解决的效率，并促进各方的合作和共赢。

此外，司法机构还需要积极参与国际气候谈判和合作。

全球气候治理需要不同国家和地区的协同努力，司法机构可以通过制定国内法律和参与国际法律制定，促进国际合作和交流。

同时，司法领域的专业人士需要加强对气候科学和相关领域的研究和了解，提高在气候变化司法领域的专业水平和能力。

最后，公众教育和意识的提高也是司法应对气候变化的重要环节。

司法机构可以利用各种渠道向公众传播环境保护和气候变化的知识，增强公众对于环境保护的重要性的认识和意识。

同时，司法机构应该加强与公众和非政府组织的合作，共同推动气候变化治理的进程。

总之，气候变化的司法应对是一个复杂而艰巨的任务，需要政府、司法机构、公众和国际社会的共同努力。

生态环境部关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2021.01.09•【文号】环综合〔2021〕4号•【施行日期】2021.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见环综合〔2021〕4号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：气候变化是当今人类面临的重大全球性挑战。

积极应对气候变化是我国实现可持续发展的内在要求，是加强生态文明建设、实现美丽中国目标的重要抓手，是我国履行负责任大国责任、推动构建人类命运共同体的重大历史担当。

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于2060年前实现碳中和的愿景，并在气候雄心峰会上进一步宣布国家自主贡献最新举措。

为坚决贯彻落实习近平总书记重大宣示，坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，更好履行应对气候变化牵头部门职责，加快补齐认知水平、政策工具、手段措施、基础能力等方面短板，促进应对气候变化与环境治理、生态保护修复等协同增效，现就统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景为牵引，以协同增效为着力点，坚持系统观念，全面加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，增强应对气候变化整体合力，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设实现新进步，为建设美丽中国、共建美丽世界作出积极贡献。

（二）基本原则坚持目标导向。

围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景，统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作，加强顶层设计，着力解决与新形势新任务新要求不相适应的问题，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

气候变化对小岛屿发展中国家的影响及其寻求国际法救济的途径-->第一章气候变化对小岛屿发展中国家的影响气候变化对小岛国的主要影响是空气与海洋的温度升高，降水和气旋的改变以及海洋酸化。

5这些后果转而影响生态系统、淡水资源和小岛国赖以生存的自然资源。

小岛国的居民必须适应这些变化才能继续在他们的家园生活。

就其本身而言，气候变化不仅是一个全球性的挑战，更需要被放置在更大发展和可持续发展的背景下来确保不会创造出或者加剧更多的问题。

本章将探讨气候变化的科学背景与法律背景，介绍小岛国的经济、地理、资源等情况，借以说明气候变化为什么是小岛国面临的最大的威胁。

第一节气候变化的科学背景和法律背景近年来，全球气候变化十分显著，气候的变迁其实也是自然现象和在预期之内的。

然而众所周知，因为过去的两百年间，人类工业化进程的空前发展排放了大量的温室气体，其导致气候的变化远在自然变化之上。

这种超越自然变化的改变对地球生态系统产生了诸多影响，进而影响到人类的生活。

小岛国狭小的国土、相对闭塞的地理位置以及有限的资源，使得其在面临气候变化等诸多问题时更为脆弱。

一、气候变化的科学背景从气候学的角度来看，气候变化是指气候平均状态和离差(距平)两者中的一个或两者一起出现了统计意义上显著的变化。

从引起气候变化原因的角度，可将气候变化分为自然原因引起的气候变化和人类活动原因引起的气候变化。

气候变化可以由自然的原因造成，如地球公转轨道和自转的变化、太阳辐射变化、火山爆发等；也可由人类活动的原因造成，主要是因为人类活动排放的大量温室气体导致大气中温室气候体浓度变化所致。

这些温室气体在大气层中积存，阻碍了太阳辐射从地球反射到太空，使得热量留在了地球表面，造成了大气温度升高，从而引起全球变暖。

1896年瑞典科学家斯凡特.阿伦尼斯发表了第一篇有关气候变化的论文，叙述煤炭燃烧导致空气中二氧化碳浓度增加，进而造成全球暖化的过程，这是首个与全球变暖相关的科学研究。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

气候变化应对应对气候变化的关键措施和应对策略气候变化应对的关键措施和应对策略随着全球气候变化问题日益凸显，应对气候变化成为了全球各国共同面临的挑战。

为了保护地球环境、减缓气候变化的影响，各国需采取一系列关键措施和应对策略。

本文将就此展开论述。

一、加强减排措施减少温室气体的排放是应对气候变化的首要任务。

各国应该加强减排措施，采取以下行动：1.1 加大对清洁能源的投资和推广清洁能源是减缓气候变化的有效途径。

各国应增加对太阳能、风能、水能等可再生能源的投资，大力发展和推广清洁能源技术，减少对传统化石能源的依赖。

1.2 提高能源利用效率提高能源利用效率是减少温室气体排放的重要途径。

各国应加强能源技术创新，推动能源的高效利用，采取措施减少能源的浪费。

1.3 发展低碳交通工具运输业是温室气体排放的重要来源。

各国应推动研发和使用低碳交通工具，如电动汽车、混合动力汽车等，以减少汽车尾气排放对气候变化的影响。

二、加强自然环境保护保护自然环境是气候变化应对的重要环节。

各国应采取以下措施：2.1 加强森林保护和恢复工作森林是地球上最重要的碳汇之一，其保护和恢复对于调节气候有着重要意义。

各国应建立健全森林保护制度，加大森林植被恢复力度，减少森林砍伐和破坏。

2.2 推行可持续农业农业是温室气体排放的重要来源。

各国应推行可持续农业模式，采用科学的灌溉、施肥等措施，减少农业生产对环境的负面影响。

2.3 保护生物多样性生物多样性对于维持生态平衡和抵御气候变化有着重要作用。

各国应加强对生物多样性的保护，保护野生动植物物种的栖息地，减少人类活动对生物多样性的破坏。

三、加强国际合作应对气候变化是全球性问题，需要各国共同努力。

国际合作是解决气候变化问题的关键。

各国应采取以下措施：3.1 加强政府合作各国政府应加强沟通与协调，分享成功经验和技术，形成联合应对气候变化的合力。

同时，建立和完善相关政策和法规，为应对气候变化提供政策和法律支持。

气候变化对国际关系的影响：环境外交与全球合作
气候变化不仅仅是一个环境问题，它已经深刻地影响到国际关系和全球合作。

随着全球温度的上升和极端天气事件的增多，各国之间如何应对气候变化问题成为国际外交的重要议题之一。

首先，气候变化推动了环境外交的发展。

越来越多的国家意识到气候变化的全球性挑战，开始在国际舞台上积极寻求合作与协调。

环境外交不再局限于传统的领土或资源争端，而是围绕气候变化的科学、政策和法律框架展开。

国际组织和多边协议，如巴黎协定，成为全球各国共同努力应对气候变化的重要平台。

其次，气候变化加深了全球合作的必要性。

面对日益频发的极端天气事件和自然灾害，单一国家难以独自承担应对之责任和成本。

因此，各国在应对气候变化的过程中不可避免地加强了国际间的合作与协调。

资源共享、技术转让和经验交流成为国际合作的重要内容，强化了全球社区的凝聚力和责任意识。

然而，气候变化也带来了新的国际关系挑战。

例如，资源分配不均、碳排放责任划分以及经济发展与环境保护之间的平衡问题，都可能引发跨国争端和外交摩擦。

在这样的背景下，国际社会需要通过对话与谈判，建立更加公正和有效的全球气候治理体系，以应对挑战和解决分歧。

总之，气候变化已经成为重新定义国际关系的关键因素之一。

在这一过程中，环境外交的发展和全球合作的加强不仅是应对气候变化挑战的必然选择，也是促进全球可持续发展和和平稳定的关键路径。

通过共同努力，国际社会有望在面对气候变化的同时，推动更加均衡和可持续的全球发展进程。