2009年教师工资制度新改革

2019中小学教师职称制度改革教师工资改革前景分析中小学教师职称制度改革教师工资改革前景分析中小学教师职称制度改革北京发布的《北京市中小学教师绩效奖励激励机制项目管理办法》规定，本市将调整教师绩效工资额度，建立绩效奖励激励机制资金。

同时，通知中还特别强调绩效奖励激励机制资金不得平均发放，要“多劳多得，优绩优酬”。

目前本市教师的绩效工资多为平均化，评价标准也不明确。

北京市中小学教师的工资由基本工资和绩效工资构成教师的工资由基本工资和绩效工资构成。

其中，基本工资根据教龄、职称等确定，绩效工资由基础性绩效工资、奖励性绩效工资、节日补贴、学年奖四部分构成。

同时，各区县还可以根据实际情况，设立岗位津贴、班主任津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。

一些一线教师表示，一般情况下基本工资约占到实际工资的四成，绩效工资占到实际工资的六成左右。

今年，本市在实行现有绩效工资的基础上，将设立绩效奖励激励机制，并增加绩效工资资金。

市教委相关负责人表示，这些增加的工资主要用于支持集团化、学区化办学和办学特色学校以及教师在小学课后班管理和中学社团活动辅导、中小学生个性化学习辅导、教育教学改革、教师交流与支教等工作中的奖励。

北京市中小学教师绩效按照‘多劳多得，优绩优酬’的原则发放“绩效奖励激励机制资金不得平均发放，要按照‘多劳多得，优绩优酬’的原则发放。

”市教委相关负责人表示，这笔资金将重点向承担教育改革发展任务重，为促进教育均衡发展、提高学生综合素质付出努力的一线教师、骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，鼓励教师全身心投入到教书育人工作中，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

教师工资改革前景教师希望涨薪的诉求具有合理性从现实需要看，广大教师希望涨薪的诉求具有合理性，该涨。

但是条例规定的国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制，只是一个大的原则性规定，要真正让教师薪酬见涨还需要耐心等待。

在当下，用半梦半醒来形容也许是比较恰当的——我国教师群体的薪酬不高，地区差异和城乡差异较大，且不少地区教师的薪酬并未达到《教师法》(1994年1月1日起施行)明文规定的“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”，譬如，资料显示，北京市在“十一五”之前，教师的工资水平还没有达到当地公务员平均水平，其他地区就更不用说了。

实行引入津贴制度 的教师职务等级工资制 。 ： 教龄津贴 的若干规定》提 出实行教龄津贴制度 ， ， 而且
总之 ， 早在上世纪 ７ 年代末 ， ０ 邓小平同志就在全 ｆ 还对教龄津贴执行 范围、 教龄的计算办法等作 了具体 国教育工作会议上指出， 要研究教师首先要研究中小 ｉ 规定 。 总体看 ， 教师津贴制度不断走 向健全 ， 越来越体
学教师的工资制度 。 自此 以后 ， 国教师工资政策 逐 ｌ 我 现出教师职业的特征。 步走向完善 ，除 了按照教师职务确定工资级别外 ， ｆ 还
二 、 型 时期 我 国 教 师 工 资政 策 的 反 思 转
１ 师 工 资 水 平较 低 ． 教
建立了教龄津贴、 课时津贴、 班主任津贴、 特级教师津 Ｉ 贴，以及将中小学教师工资提高 １％等体现教师职 ｌ ０
高” 的参 照标 准， 教师 工资提高有了法律依 据。 使 济地位是其社会地位的基础和标 志 ， 而影响教 师经 济
２断 高 师 资 平 ． 提教 工水 不
ｆ 和社会地位的诸因素中 ，工资待遇是主导因素。 地位
１７ 年 １ ９６ ０月以后 ， 和政府根据发展 生产同改 Ｉ 党 它在很 大程度上体现社会对教 师职业 的重视程度 ， 推
系， 为今后逐步完善工资制度打下基础 ， 从此结束了 Ｉ ： 为了鼓励 中 、 “ 出 小学校 和中等专业学校 、 技工学校 从 １ ２ ７ １日 ９ 年 月 ５ 建立 的整整执行 了 ３ 年 的职务 ｌ ３ 的教师 、 儿教师和护士长期从 事本职业 ， 幼 除按规定 等级工资制。进入 ９ ０年代 ，事业单位工作人员工资 ： 《 发给工龄津贴外 ， 另外分别加发教龄津贴 和护 士工龄 制度改革方案》 规定， 在科学分类的基础上 ， 依据按劳 １ 津ห้องสมุดไป่ตู้ 。” 同时对教 龄津贴 的发放标准及其计算 方法作 分配原则建立体现事业单位不同类 型、 同行业特点 ｆ 不 了原则规定 。国务院工资制度改革小组 、 劳动人事部 的工资制度， 与国家机关的工资制度脱钩。 这样 ， 开始 ｌ １８ ８月 ３ ９ ５年 于 ０日批转 国家教委制定的《 于教师 关

事业单位薪酬现状及其问题
（二）实行绩效工资改革是不是就跟以前拿“工分”一样？ 事业单位多是些知识分子，这样的方法对他们适用吗？ 事实证明，“工分”式的绩效方法是难以激发劳动者活 力的。而事业单位的员工大多是知识性员工，知识性员工 的绩效是很难测度的。事业单位也没有在绩效考核方面有
1956年3、4月间召开全国工资会议，周恩来总理作重要报 告，详细阐述了国民经济的发展形势，工资改革的必要性、 迫切性和可能性。第一个五年计划实行以后，全国工业劳 动生产率有相当大的提高，但全国职工平均工资增长低于 劳动生产率的增长，部分职工的实际工资有所下降。工资 制度中仍然存在着不符合按劳取酬原则，特别是平均主义 严重。1956年7月，国务院先后下达《国务院关于工资改 革的决定》、《国务院关于工资改革中若干问题的规定》。 这次全国性工资改革，取消物价津贴制度，改行11类（第 11类最高）工资区制度，对边远少数民族地区另加一定比 例的生活费补贴。
薪酬改革背景及原因
（五）改革开放后引入绩效考核的工资制度改革探索
1978年12月党的十一届三中全会召开，劳动工资工作随着国 民经济的调整，以及经济体制的改革，也进入一个新的发展 阶段。 邓小平同志在1978年曾指出：“所有的企业、学校、研究单 位、机关，都要有对工作的评比和考核”，“要根据工作成 绩的大小、好坏，有赏有罚，有升有降。而且，这种赏罚、 升降必须同物质利益联系起来。”“要实行考核制度，考核 必须是严格的、全面的，而且是经常的。各行各业都要这样 做。今后职工提级要根据考核的成绩，合格的就提，而且允 许跳级，不合格的就不提。”
将仍实行供给（包干）制待遇的人员一律改为工 资制待遇，废止工资分计算方法改行货币工资制， 以人民币为计算单位，国务院还颁发了统一的物 价津贴标准表以弥补各地区物价差额，使各地区 的工作人员享有大致相同的生活水平，也就真正 地体现了全国工资标准的统一。

中共党史研究２０１６年第９期·见证历史·*+,-.+/0123456789:;<=>?@赵东宛口述　谢文雄　李树泉整理 工资制度改革是一项政策性很强，很复杂的工作，也是干部职工很关心的工作，矛盾也很多，加上经济体制改革刚刚起步和“左”的思想影响，工资制度改革困难重重，这也是２０世纪５０年代开始实施工资制度后，为什么在长达３０年的时间内我国工资制度一直没有变革的重要原因。

但是改革开放以来，随着经济体制改革的深入，工资制度改革势在必行。

１９８５年８月、１９８８年４月，我先后被任命为国家劳动人事部部长和人事部部长。

在党中央、国务院的领导下，我具体主持了这一时期两次工资改革：一次１９８５年，一次是１９９３年。

下面就我的亲历作简要回顾。

１９８５年工资制度改革的缘起２０世纪５０年代以前，我们国家没有工资制度，都是供给制。

供给制分成三个等级：一般干部、县团级干部、高级干部。

譬如解放战争时期我在东北工作，是某野战医院的政委，相当于县团级。

按照当时的规定，县团级干部享受中灶的待遇，就是说吃饭可以吃中灶，衣服、津贴比一般干部稍微高一点。

从１９５１年开始，发展成为小米制。

当年我在抚顺重型机械厂任厂长，一个月的报酬是１０００斤多的小米，小米的价格是按照当月的物价来折算的，算完之后再发给干部职工当工资。

直到１９５６年，我们国家才正式出台了工资制度，也就是级别工资制。

当时的工资级别一共分了２７级，毛主席是一级，工资６６４元，普通办事员是二十七级，工资是３０元。

当时规定：一级至二级是总理、副总理、副主席；三级至四级是部长级，五级至八级副部长级；九级至十一级就是正司级；十二级至十三级是副司级；处长级的工资档在十四至十六级。

我自己的工资当时被定为十级，合２００多元。

三年困难时期，毛主席提出把他的工资降两级，与三级一样，这样一级至三级就合并了，也就是说一级的工资由６６４元，降为４０４元。

其他级别也就相应地往下调工资档位，譬如一般的副司局长调到十五级的工资。