上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商行政管理局关于侵犯注

投资与创业2016.6

第一条为依法制止侵害消费者权益行

为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩

序，根据《消费者权益保护法》等法律法规，制定

本办法。第二条工商行政管理部门依照《消费者

权益保护法》等法律法规和本办法的规定，保护

消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的权益，对经营者侵害消费者权益的行

为实施行政处罚。第三条工商行政管理部门依法对侵害消

费者权益行为实施行政处罚，应当依照公正、公

开、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，综合

运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导，督

促和指导经营者履行法定义务。

第四条经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原

则，依照《消费者权益保护法》等法律法规的规定和与消费者的约定履行义务，不得侵害消费

者合法权益。

第五条经营者提供商品或者服务不得有

下列行为：（一）销售的商品或者提供的服务不符合保

障人身、财产安全要求；（二）销售失效、变质的商品；（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的

厂名、厂址、篡改生产日期的商品；（四）销售伪造或者冒用认证标志等质量标

志的商品；（五）销售的商品或者提供的服务侵犯他人

注册商标专用权；（六）销售伪造或者冒用知名商品特有的名

称、包装、装潢的商品；（七）在销售的商品中掺杂、掺假，以假充

真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；（八）销售国家明令淘汰并停止销售

的商品；（九）提供商品或者服务中故意使用

不合格的计量器具或者破坏计量器具准

确度；（十）骗取消费者价款或者费用而不

提供或者不按照约定提供商品或者服

务。国家工商行政管理总局

侵害消费者权益行为处罚办法政策法规

·26·投资与创业2016.6

第六条经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确，不得有下

列虚假或者引人误解的宣传行为：（一）不以真实名称和标记提供商品或者服

务；（二）以虚假或者引人误解的商品说明、商

品标准、实物样品等方式销售商品或者服务；（三）作虚假或者引人误解的现场说明和演

工商总局办公厅关于2017年上半年全国工商、市场监管部门打击侵权假冒工作情况的通报

文章属性

• 【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)

• 【公布日期】2017.09.18

• 【文 号】办字〔2017〕163号

• 【施行日期】2017.09.18

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】工商管理综合规定

正文

工商总局办公厅关于2017年上半年

全国工商、市场监管部门打击侵权假冒工作情况的通报

办字〔2017〕163号

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：

2017年上半年，按照国务院和全国打击侵权假冒工作领导小组统一部署，全国工商、市场监管部门充分发挥市场监管主力军作用，突出重点领域整治，加大案件查处力度，深入推进长效机制建设，持续保持打击侵权假冒高压态势，为促进塑造良好营商环境作出积极贡献。现将有关情况通报如下：

一、加强组织部署，扎实推进打击侵权假冒工作

深入贯彻2017年全国打击侵权假冒工作电视电话会议、全国工商和市场监管工作会议精神，根据《国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》《2017年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，结合落实《“十三五”市场监管规划》，总局制定下发了2017年全国工商和市场监管部门打击侵权假冒工作要点，并召开全国商标监管工作座谈会部署落实。各地工商、市场监管部门结合本地工作实际和特点，在突出总局确定的重点工作基础上，纷纷制定工作意见和方案，召开专门会议，进一步细化落实本地打击侵权假冒工作重点和关键，扎实推进各项工作取得积极成效。2017年上半年，全系统共立案查处侵权假冒案件2.5万件，办结案件2.2万件，涉案金额2.4亿元。

二、持续精准发力，深入推进打击侵权假冒各项整治工作

各地按照总局部署，紧紧围绕重点领域和重点工作，结合地方实际，深入开展打击侵权假冒各项整治工作，持续净化市场环境，取得初步成效。

1 侵害消费者权益行为处罚办法

（征求意见稿）

第一条 为依法制止侵害消费者权益的行为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《消费者权益保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条 工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》等法律法规和本办法的规定，保护消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的权益，对经营者侵害消费者权益行为实施行政处罚。

第三条 工商行政管理部门依法对侵害消费者权益行为实施行政处罚，应当依照公正、公开、及时和过罚相当的原则，坚持处罚与教育相结合，综合运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导，督促和指导经营者履行法定义务。

第四条 经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，依照《消费者权益保护法》等法律法规的规定和合同的约定履行义务，不得侵害消费者合法权益。

第五条 经营者提供的商品或者服务应当符合质量要求，不得有下列行为：

（一）提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求；

（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

（三）销售国家明令淘汰并停止销售或者失效、变质的商品；

（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志；

（五）提供商品或者服务中使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度；

（六）法律、法规规定的其他提供不符合质量要求的商品或者服务应当予以处罚的情形。

第六条 经营者向消费者提供有关商品和服务的信息，应当真实、全面、准确，不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为： 2 （一）以虚假或者引人误解的广告、商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务；

（二）作虚假或者引人误解的现场说明和演示；

（三）采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导；

（四）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品或者服务；

商标侵权工商局投诉指南

商标专用权保护的行政途径：对侵犯注册商标专用权的行为，被侵权人可以向县级以上工商行政管理机关投诉，请求工商行政管理机关对侵权案件进行查处。工商行政管理机关对尚未构成犯罪的侵权案件作出行政处理，对涉嫌构成犯罪的侵权案件移送司法机关追究侵权人的刑事责任。当事人对工商行政管理机关的处理决定不服的，可以自收到通知15日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由有关工商行政管理机关申请人民法院强制执行。

商标侵权的行政投诉，根据《商标法》的规定，对侵犯注册商标专用权的，任何人可以向侵权人所在地或者侵权行为地县级以上工商行政管理机关控告或者检举。以北京为例关于商标侵权投诉立案标准及执法程序，主要依据下述文件处理：

北京市工商局关于商标侵权投诉立案标准及执法程序若干问题的意见

各区县分局、专业分局，市局机关各处室、执法大队：

为提高商标办案工作水平，更好地执行《商标法》及《商标法实施条例》，现就本局在查处商标侵权案件工作中的若干问题提出如下意见，请在办理商标案件时遵照执行。

一、投诉人资格

（一）商标注册人或者利害关系人(以下简称商标权利人)具有投诉人资格。

（二）利害关系人指商标使用合同的被许可人。独占使用许可合同的被许可人可以独立投诉；排他使用许可合同的被许可人可以和商标注册人共同投诉，也可以在商标注册人不投诉的情况下，自行投诉；普通使用许可合同的被许可人经商标注册人明确授权，可以进行投诉。

（三）商标权利人可以自行投诉，也可以委托他人代理投诉。

（四）外国人或外国企业进行投诉的，应当委托国家认可的具有商标代理资格的组织代理。

二、商标侵权投诉需提交的材料

商标权利人或其委托的代理人在向行政执法机关投诉时应提供必要的材料和证明文件，证明文件应包括但不限于下列文件。具体要求如下：

（一）明确的被投诉人和投诉人及其代理人的基本情况。包括被投诉人单位名称或者市场内商户名称、住所或者摊位号；投诉人单位名称、法定代表人姓名、住所、联系人、联系电话；代理人单位名称、法定代表人姓名、住所、联系人、联系电话。投诉人和代理人主体资格证明，复印件要加盖印章。