法律实施监督的含义和意义

“四个监督”的含义与功能作用作者：顾耀昌来源：《江苏省社会主义学院学报》2013年第03期摘要：中共十八大报告强调，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这是有效预防和惩治腐败，保持党的先进性和纯洁性的关键举措。

“四个监督”既自成一体，又相互联系。

党内监督是党组织和党员的自我监督，体现的是中国共产党的肌体自我净化的功能；法律监督是专门性的监督，具有法律约束力；民主监督范围广泛，形式灵活，群众参与度高；舆论监督快捷、面广，影响力大。

“四个监督”相互配套，相辅相成，构成了党内监督与党外监督相结合、权力性监督与公众监督相结合、专门性监督与社会监督相结合，上下联动，功能互补，系统完整的监督体系。

关键词：十八大；党内监督；民主监督；法律监督；舆论监督中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1672-3163（2013）03-0022-03党的十八大报告强调，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这是有效预防和惩治腐败，保持党的先进性和纯洁性的关键举措，是党团结带领人民不断夺取中国特色社会主义新胜利的重要保证。

中国共产党是执政党，党员干部手中都掌握一定的权力。

权力具有两重性，既可用来更好地为人民服务，也容易出现权力运用的错位，以权谋私，损害党和人民的事业。

权力只有在受到严格监督的情况下才能得以正确运用。

权力失去监督就会造成腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败。

习近平同志最近在十八届中央纪委二次全会上发表的重要讲话中强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

认真学习和把握总书记的这段论述，对于加强“四个监督”，保证权力的正确运行、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

一、党内监督是党的自身监督“四个监督”首要的是党内监督。

党内监督是党的自身监督，包括党组织和党员的监督、党内制度监督、党的纪律监督、党的专门机构监督。

名词解释1．监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。

2．监督的功能：是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。

在监督过程中．各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。

3．事前监督：是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。

事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。

事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。

4．事中监督：是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。

其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。

其主要形式是现场监督和跟踪监督。

监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。

5．事后监督：也称之为结果监督。

是对公共管理行为完结以后进行的监督活动．是对公共管理行为结果的监督。

通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏。

评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。

6．人民主权理论：是指在自然法与社会契约的基础上。

国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。

7．议行合一理论：是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。

国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。

国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。

8．三权分立理论：简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。

人大常委会监督法解读摘要：一、人大常委会监督法概述1.人大常委会监督法的定义2.人大常委会监督法的作用二、人大常委会监督法的实施1.人大常委会监督法的实施主体2.人大常委会监督法的实施对象3.人大常委会监督法的实施方式三、人大常委会监督法的内容1.人大常委会对法律法规的监督2.人大常委会对国家机关工作的监督3.人大常委会对国家工作人员的监督四、人大常委会监督法的意义1.保障宪法和法律的实施2.促进国家机关工作的改进3.提高国家工作人员的素质和廉政意识正文：人大常委会监督法是我国法律体系中一部重要的法律，对于维护国家法制、保障人民群众利益具有至关重要的作用。

本文将对人大常委会监督法进行解读，以帮助大家更好地理解这部法律。

一、人大常委会监督法概述人大常委会监督法，是指全国人民代表大会及其常委会对国家行政机关、审判机关、检察机关等国家机关的工作进行监督的法律规定。

它对于保障宪法和法律的实施，促进国家机关工作的改进，提高国家工作人员的素质和廉政意识具有重要的意义。

二、人大常委会监督法的实施1.人大常委会监督法的实施主体是全国人民代表大会及其常委会。

全国人民代表大会对国家行政机关、审判机关、检察机关等国家机关的工作进行监督；全国人大常委会对全国人民代表大会闭会期间的国家机关工作进行监督。

2.人大常委会监督法的实施对象是国家机关，包括国家行政机关、审判机关、检察机关等。

这些机关在开展工作时，必须接受人大常委会的监督。

3.人大常委会监督法的实施方式主要有：听取和审议工作报告、提出询问和质询、组织特定问题调查委员会、罢免和撤换国家机关工作人员等。

三、人大常委会监督法的内容1.人大常委会对法律法规的监督。

人大常委会有权审查和监督法律法规的制定、修改和废止，确保法律法规符合宪法规定和实际情况。

2.人大常委会对国家机关工作的监督。

人大常委会有权听取和审议国家机关的工作报告，对国家机关的工作进行评价和指导。

3.人大常委会对国家工作人员的监督。

学习完教材第七至第九章之后,作用监督学的相关知识自侦案件、批逮的监督问题。

人民检察院除监督公安机关、国家安全机关侦查外，还负责刑讯逼供、徇私舞弊、贪污贿赂和渎职犯罪等案件的自行侦查工作。

检察机关的自侦案件缺乏监督，几乎不受外部力量的制约。

虽然，审查逮捕部门和审查起诉部门间有一定的制约关系，但内部的制约监督流于形式，难于发挥实际效果，产生了检察机关监督公安机关、国家安全机关的侦查活动，但自己的侦查活动不受监督的怪现象⑤。

另外，批捕行为由自己实施监督，自己监督自己，出现了监督的双向性。

庭审过程中的监督问题。

《刑事诉讼法》第169条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。

“开庭审理活动检察机关既是诉讼活动的参加者又是监督者。

监督行为与出庭公诉行为合为一体，无论从理论上还是从实践上来说，都是不应允许的。

审查起诉、抗诉的监督问题。

检察机关作为刑事诉讼活动的主体，又同样作为刑事诉讼活动的监督主体，处于一个系统之中，同一身份履行监督和起诉、抗诉职能，容易出现监督的双向性。

减刑、假释等执行中监督的问题。

执行行为也是法律监督中重要的一个环节，特别是司法实践中，有违法减刑、假释的现象，不断的减刑、假释实际上是将裁判权逐步的分化，现在的监督机制当中检察机关对执行中出现的问题缺乏监督力度，笔者认为，减刑和假释等执行行为应改由法律监督委员会实施专项监督。

现行职能配制的弊端在于检察机关权力种类多，职权分散，权力重点不明确，内部机构设置不合理。

国家法律监督机关意味着，检察机关应全面监督国家法律的实施，而实际上检察机关没有不可能做到这一点。

检察机关拥有的监督权异常重要，责任重大。

但现在检察机关权力运用不够，造成监督权行使无力，监督效果不佳的状况。

笔者认为，在宪法规定的框架下，可以对检察机关的职能进行适当的调整改造。

为改变现阶段检察机关监督权力行使无力的局面，防止监督的双向性，避免检察机关在刑事诉讼系统中自己监督自己，我们将检察机关的职权分为两大部分：一部分是追诉权（侦查权，公诉、抗诉权），另一部分是法律监督权。

试论中国特色的法律监督[摘要]我国宪法确定检察机关是国家的法律监督机关,专门承担法律监督职权。

法律监督具有国家性、专门性、强制性、权威性、独立性等特点,我国检察机关被宪法确定为法律监督机关符合我国国情,检察机关应当进一步强化法律监督职能,构建统一、高效的法律监督体系。

[关键词]法律监督;法律制度;专门性一、法律监督的含义和特征法律监督作为一个专门的法律概念,其含义受到监督主体、监督内容、监督方式等方面因素的管制。

从法律监督主体看,我国宪法第129条明确规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”;第131条又规定:“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人干涉。

”由此可见,根据我国宪法和法律的有关规定明确指出,人民检察院是我国唯一的法律监督机关,是唯一的法律监督主体。

从法律监督的内容看,按照法律规定,人民检察院的法律监督包括:对国家工作人员职务犯罪行为的监督;对一般公民严重违法以至构成犯罪行为的监督;对“三大诉讼”活动中确有错误的判决,裁定以及违反法律行为的监督。

从监督方式上看,人民检察院法律监督方式主要有四种:一是通过对职务犯罪的立案,侦查和公诉督促国家工作人员在履行法定职责时严格依法办理;二是通过追诉犯罪活动伸张正义,督促全体公民尊重和遵守法律;三是通过参与诉讼发现和纠正诉讼活动中的违法行为,维护法律适用的合法性;四是通过对确有错误的刑事,民事、行政判决,裁定的抗诉、维护司法公正。

从上述分析可以看出,法律监督是指国家专门的机关,依照法定程序,针对特定对象运用特定手段,能够产生法定效力的监督。

在我国,法律监督可以界定为:特指人民检察通过运用法律赋予的职务犯罪的侦查权、公诉权和诉讼监督权,追诉犯罪和纠正法律适用中的违法行为来保障国家法律在全国范围内统一正确实施的专门工作。

人民检察院的法律监督具有以下特征:1.国家性。

也称授权的最高性。

人民检察院的法律监督权是由具有最高法律效力的宪法授予的,检察机关代表国家依法行使法律监督权,以保障宪法和法律统一正确地实施,法律监督权是同行政权,审判权一样,都是国家权力的重要组成部分。

法律实施的监督机制探讨作者：郭枭来源：《法制博览》2014年第02期【摘要】现阶段，我国法律体系还存在诸多漏洞，司法不公问题时有发生。

法律是国家、社会正常运行的基础和保障，所以，保证法律的有效实施便显得尤为重要了。

法律的有效实施需要科学的监督机制予以保障，本文将针对这一点展开深入探讨，旨在促进我国法律体系不断成熟。

【关键词】法律；实施；监督机制现阶段，法律实施的监督机制还存在诸多不足之处，给检察机关工作的正常开展，尤其是法律监督职责的有效发挥，制造了一定的阻力，所以，对法律实施的监督机制进行不断完善，具有十分重要的现实意义，这是保障法律得以真正落实的根本所在，也是我国法制建设的重要组成部分。

一、保障法律有效实施应遵循的原则首先，应坚持党的领导，这是保障法律得以有效实施的根本前提；其次，应贯彻落实科学发展观，这是保障法律得以有效实施的客观要求；再次，应坚持以人为本的理念，这是保障法律得以有效实施的根本目的[1]。

二、现行法律实施监督机制的特点及存在的问题随着社会的不断发展，我国法律实施的监督机制也得以不断完善，并为我国司法运行营造了一个良好的大环境，在国家民主及政治建设中发挥出了十分积极的作用。

其主要特点如下：一、法律监督机关的专门性；二、法律监督职能的规范性与权威性；三、法律监督权不包括实体处分权，只具有程序上的意义。

近些年来，法律实施的监督机制虽然得以不断完善，但仍旧存在一些问题悬而未决，主要包括：一、立案监督权力较难落实；二、刑事审判监督权有弱化的趋势，且纠正不易；三、通知纠正权缺乏法律强制力，监督效果不佳[2]。

三、完善我国法律实施监督机制的途径（一）强化司法机关内部的监督制约机制在进行刑事诉讼的过程中，人民法院、人民检察院以及公安机关，不仅要各司其职，而且要相互配合，同时还应保持相互制约的关系，从而保证法律得以真正实施（详见《刑事诉讼法》第7条）。

这是公、检、法日常工作的一个指导性的原则，是多年刑事司法实践的结晶，不仅是对我国现状的客观反映，也是对现阶段刑事司法政策的真实反映。

法律实施机制范文法律实施机制是指国家对法律的制定、宣布、执行、监督和修订的一系列机制和措施。

它是保障法律权威和有效实施的重要保障，对维护社会秩序、促进社会发展具有重要意义。

下面从法律的制定、宣布、执行、监督和修订等五个方面对法律实施机制进行详细阐述。

首先，法律的制定是法律实施的前提。

法律的制定应当遵守立法程序，确保立法的合法性和合理性。

通常，法律的制定需要经过立法机关的审议和表决，代表民意的代表通过不同环节对法律进行充分讨论和协商。

此外，为确保法律的质量和效力，还可以设立专门的立法研究机构，对法律的针对性和实效性进行评估和研究。

这样可以提高法律的质量和可操作性，增加法律的适应性和有效性。

其次，法律的宣布是法律实施的重要环节。

法律宣布是指将立法机关通过的法律正式公布给全体公民和各级政府部门。

宣布法律可以通过媒体、官方网站、报纸等多种方式进行，让公民和政府部门了解和了解法律内容。

同时，还可以制定宣传计划和宣传策略，通过教育培训、宣传教育、研讨会等方式加强对法律的宣传和教育，提高公民对法律的遵守和执行意识。

第三，法律的执行是法律实施的核心环节。

法律的执行是指政府和执法机构对法律进行具体的监督和执行。

为了确保法律的有效实施，需要建立健全的执法机构和法律执行部门，发挥其职能和作用。

执法机构应当依法行使执法权力，加强对法律内容的解释和阐释，指导执法人员正确执行法律。

与此同时，还可以通过培训和考核机制，加强执法人员的执法能力和法律素质，提高执法的公正性和专业性。

第四，法律的监督是法律实施的重要保障。

法律的监督是指社会和公民对政府和执法机构的法律执行行为进行监督。

可以通过设立专门的监督机构、建立监督渠道、开展监督活动等方式，确保法律的执行真实、合法和公正。

此外，还可以建立举报机制，让公众参与到法律监督中来，加强社会监督的力量，提高法律权威的认可度和公信力。

最后，法律的修订是法律实施机制的重要环节。

法律的修订是指对已有的法律进行修改和完善，以适应社会变革和发展的需要。