行政诉讼受案范围练习题

四、案例分析题：

（2002年）

九、（本题11分）

某县医院根据上级⽂件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购

置的急救车辆和其他设施⾄今不能正常运转，⽽遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局

⽴即履⾏开通“120”急救电话的职责，并赔偿县医院的经济损失。县邮电局辩称：“120”急救电话属于全社会，不属于县医院。

根据⽂件的规定，县邮电局确对本县开通“120”急救电话承担义务，但是不承担对某⼀医院开通“120”急救电话的义务。原告申

办“120”急救电话，不符合⽂件的规定，请求法院驳回县医院诉讼请求。县⼈民法院经审理查明：医疗机构申请开通“120”急救

电话的程序是：经当地卫⽣⾏政部门指定并提交书⾯报告，由地、市卫⽣⾏政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急

救电话开通⼿续。原告县医院是⼀所功能较全、急诊科已达标的⼆级甲等综合医院，具备设置急救中⼼的条件。县卫⽣局曾指

定县医院开办急救中⼼，开通“120”急救电话。县医院向被告县邮电局提交了开通“120”急救专⽤电话的报告，县邮电局也为县

医院安装了“120”急救电话，但是该电话⼀直未开通。县医院曾数次书⾯请求县邮电局开通“120”急救电话，县邮电局仍拒不开

通。

现问：

1.本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是⾏政争议，为什么？

答：是⾏政争议。邮电局在本案中属于经授权⽽成为⾏政主体的被告，本案中的争议涉及公共利益，邮电局对120电话的

管理具有⾏政管理性质。

2.原告的赔偿请求应否得到⽀持？为什么？

答：否。法律规定安装120电话的⽬的是实现⼀种公共利益，⽽不是为医院设定⼀种财产权，邮电局安装120电话的义务

所对应的权利并⾮医院的财产权，因⽽医院不可因邮电局违背此法定义务⽽要求赔偿。

3.如果法院判令县邮电局⾃判决⽣效之⽇起15天内为原告开通“120”急救电话，县邮电局拒不开通，法院可以采取哪些措

⼀、单项选择题（共20题，每题1分。每题的备选中，只有1个最符合题意）1、李⼤⽜与张⼆虎因⾛路冲撞发⽣⼝⾓，李冲动之下将张打死。为此，张的家⼈继承张的财产。公安机关将李逮捕，准备移

送检察机关提起公诉。这时，李暴病⽽亡。公安机关遂做出撤销案件的决定。导致公安机关撤销案件的是: A．法律⾏为

B．违法⾏为

C．事实构成

D．⾃然事件

答案: D

解析: 虽然本题的题⼲较为复杂，但是，我们只要把握住导致公安机关撤销案件的事实是李⼤⽜的死亡就可以了。公安机关撤

销案件的情形之⼀就是：犯罪嫌疑⼈、被告⼈死亡的事实，⽽不问其死亡的原因为何。因此，李⼤⽜死亡对公安机关撤销案件

来说属于⾃然事件。⽽导致公安机关逮捕李⼤⽜的事实是李⼤⽜杀死张⼆虎，这⼀事实属于法律⾏为中的违法⾏为。⽽张⼆虎

的死亡对引起继承关系的发⽣来说，就⼜属于事件了。2、下列有关法的继承与法的移植的表述不正确的是：

A．法的阶级性并不排斥法的继承性，社会主义法可以⽽且必然要借鉴资本主义法和其他类型的法

B．法的继承的内容⼗分⼴泛，包括：法律术语、技术、形式、有关社会公共事务的法律规定、反映市场经济规律的法律原则

和规范、反映法的⼀般价值的原则等C．法的继承体现时间的先后关系，法的移植则反映⼀个国家对同时代其他国家法律制度的吸收和借鉴

D．法的移植以供体（被移植的法）和受体（接受移植的法）之间存在着共同性，即受同⼀规律的⽀配、互不排斥，可互相吸

纳为前提，故法的移植的范围仅限于外国的法律

答案：D

解析：法的继承是客观存在的，法就是在继承中发展的，法作为⽂化现象，其继承不可避免，社会主义国家也要借鉴资本主义

国家的法，故A项正确；B项中这些内容的性质决定了其可继承性，故B项正确；C项指明了法的继承和法的移植的⼀个重要区

别，故C项正确；随着国际法的出现和发展，法的移植的范围除了外国法律外，还包括国际法和国际惯例，这些规范也具有可

移植性，故D项错误，合题意。3、黄某于2000年4⽉在某市住宅区购得⼀套住房，2001年7⽉取得房产证。当年10⽉黄某将住房租借给廖某。廖某在装修该

第 1 页 共 10 页 2011年司法考试行政法与行政诉讼法模拟试题：第十二章行政诉讼的受案范围 第十二章 行政诉讼的受案范围﹡ 一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。 ★★1．下列哪一案件不属于行政诉讼受案范围？( ) A．有关倾销及倾销程序的初裁决定 B．有关征收反补贴税的决定 C．某行政机关拒绝公开甲的政府信息申请的决定 D．某行政机关拒绝延续一公司行政许可的行为 2．以下关于行政诉讼受案范围的组合哪一项是正确的？( ) ①法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 ②劳动教养 ③国家制定外交政策的行为 ④收容审查 A．①② B．①③ C．②③④ D．②④ ★3.某市建设委员会于1月10日印发了《关于为治理城市仪容拆迁滨江道沿街建筑的通告》的文件，责令凡滨江道街旁5米内50家住户于10月1日前一律拆迁，否则，强制拆除。陈某系此类建筑所有人之一，他对市建委的行为不服，欲提起行政诉讼。下列说法哪一项是正确的？( ) A．因建委的文件是具体行政行为，陈某可以提起行政诉讼 B．因建筑的文件为抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围 C．因建委的文件尚未形成一个完整的具体行政行为，对陈某尚未造成实际影响，不属于行政诉讼受案范围 D．因建委的文件是内部文件，不属于行政诉讼的受案范围 ★4．以下行为中哪个不属于不可诉的国家行为？ ( ) A．边检机关在认为是伪造的护照上加盖“无效”字样的行为 B．国务院宣布某省市进入戒严状态 C．中国政府驱逐某国使领馆人员出境 D．宣布国家进入紧急动员状态的行为 5．下列行为引发的争议哪个属于行政诉讼的受案范围？( ) A．行政机关工作人员在商场购买办公用品的行为 B．公安机关对犯罪嫌疑人的拘留行为 C．行政机关对其工作人员所做的降职处分行为 D．王某遭赵某殴打，王某寻求公安局保护，公安局不予答复的行为 ★6.下列不属于行政诉讼受案范围的是：( ) A．张某不服A区行政机关对其民事纠纷作出的行政裁决 B．某村全体村民根据其地方性法规的规定，向当地镇人民政府提出报告，要求镇政府及时帮助召集村民会议投票表决罢免村民委员会成员李某和汪某。但镇政府在收到上述请求报告后60日内未予答复。村民对镇政府的不作为不服 C．刘某对甲区行政机关没有依法对其发放最低生活保障费不服 D．村民不服乙乡政府要求某村村民缴纳防水治洪费 7．某市市政府为了引进外资，搞活地方经济，发布一文件称：如果有关企业或个人介绍第 2 页 共 10 页 外国企业在该市投资达1000万美元以上，市政府奖励10万元人民币。公民甲通过自己的海外关系联系一外商，该外商在该市投资2000万美元。但事后市政府拒绝给予该公民10万元人民币的奖励。公民甲能否就市政府的拒绝奖励的行为提起行政诉讼？( ) A．不可以。《行政诉讼法》并未列举行政奖励行为，因行政奖励行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围 B．不可以。市政府的文件是行政指导行为，对公民甲并不具有强制力，因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的 C．可以。因行政奖励是具体行政行为，市政府不给予甲公民奖励的行为侵犯了甲的财产权。市政府的行为是可诉的 D．不可以。公民甲可以提起民事诉讼，因市政府与甲之间是要约一承诺的民事合同关系 8．美国人杰克未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行，被公安机关发现并处以3日的拘留处罚。如果杰克对该处罚不服，是否可以直接向当地人民法院提起行政诉讼？( ) A．可以，因为杰克是对中国公安机关的行政行为不服，在中国提起的行政诉讼 B．不可以，因为杰克是美国人，应当由外交部门处理 C．不可以，因为杰克是美国人，享有豁免权 D．不可以，因为涉及外国人人境管理，应该向上一级公安机关提起申诉 9．某县粮食局建议该县农民种植水稻，并宣称粮食局对其他农作物将不予收购。对于此行为，下列说法正确的是：( ) A．由于该建议不是具体行政行为，因此不具可诉性 B．该建议并未对农民的权利义务产生实际影响，因此不具可诉性 C．该建议采取的是行政指导的形式，但由于它宣称对非水稻的农作物将不予收购，因而实际上具有强制性，并非被排除在行政诉讼受案范围之外的行政指导行为，具有可诉性 D．该建议是不可诉的行政指导行为 二、多项选择题，每题所绘的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。 1．我国明确排除在行政诉讼受案范围之外的行为有：( ) A．国家行为 B．行政裁决行为 C．行政复议行为 D．抽象行政行为 2．在衡量行政机关的一个行为是否具有可诉性时，下列哪些因素是应该考虑的？( ) A．该行为是否是行政行为，是否满足行政行为的主体要素、职能要素和法律要素 B．该行为是否直接影响到公民、法人或其他组织的法律地位 C．该行为是否是具体行政行为 D．该行为是否侵害了公民、法人或其他组织的人身权和财产权 3．在行政诉讼中，对下列哪些具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院可以受理？( ) A．某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B．某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C．某国家机关一处长对撤销其职务不服 D．认为行政机关违法要求履行义务的 ★4．下列纠纷中，当事人可以提起行政诉讼的有：( ) A．公务员甲不服所在行政机关对其作出的记过处分 B．甲对某市政府就其与乙之间土地使用权归属的裁决不服 C．甲不服某公安机关认为其有犯罪嫌疑而进行刑事拘留 第 3 页 共 10 页 D．甲不服某海关以走私嫌疑为由将其扣留24小时 5．某地方政府为保护地方经济作出决定：本地的啤酒批发商不能经营外地啤酒，违者处3万元以下罚款。对该决定行为，下列表述正确的是：( ) A．该行为是针对特定对象作出的，因而是可诉的具体行政行为 B．决定作出后还会有商人新加入啤酒批发者的行列，因此决定行为具有反复适用性，是不可诉的抽象行政行为 C．该决定行为影响的是这些啤酒批发商的经营自主权，是可诉的具体行政行为 D．该行为只是以“罚款”这种方式使本地的啤酒批发商不经营外地啤酒，是不具强制力的行政指导行为，是不可诉的 ★6．张某之夫因一次车祸不章身亡。事过3年，张某与邻村李某相爱，并打算结婚，但张某的夫家亲属却多方阻挠，要求她还清四千多元债务。张某所在村的村委会也以张某债务未清偿为由，拒绝为其出具婚姻状况证明。张某与李某毅然来到乡政府，申请结婚登记，乡政府以张某没有合法的婚姻状况证明为由，拒绝办理结婚登记。后经人指点，张某与李某对乡政府拒绝颁发结婚证的行为诉至法院。关于本案，下列说法错误的是：( ) A．因为该行为不属于《行政诉讼法》明确列举的具体行政行为，因此不具可诉性 B．因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具有可诉性 C．结婚证属于广义上的“许可证和执照”的范围，因此该行为具有可诉性，法院应当受理张某与李某的起诉 D．该行为不是具体行政行为，因此法院不应受理此案 7．林某与郑某合伙从事海鲜品生意，欠了朱某l3万元。朱某在追讨欠款无果的情况下，向公安局报案，称林某与郑某诈骗贷款，公安局立案，并对林某刑事拘留；同年检察院批准逮捕。在看守所林某还贷款后，公安局对林某采取了取保候审措施，后来检察院撤销了批捕决定。林某对公安局的行为不服，向法院提起行政诉讼。试问，法院应否受理？( ) A．公安局对林某的刑事拘留和逮捕措施属于刑事侦查行为，不在行政诉讼受案范围之列，法院不应受理 B．公安局的行为是以刑事侦查为名规避法律审查的滥用职权的行政行为，法院应该受理 C．公安局在林某还款后就变更强制措施，说明其根本不是查明犯罪事实，而是为了捞好处或徇私为一方当事人讨债，其行为不是刑事侦查行为，法院应该受理 D．公安局的行为是依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为，不属于行政诉讼受案范围，法院不应受理 8．下列哪些行为引发的争议属于行政诉讼的受案范围？( ) A．行政机关对某企业进行的警告 B．某乡政府建议本乡农民使用某种化肥的行为 C．劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》的规定，对劳动争议进行仲裁的行为 D．某劳动局扣发某人抚恤金的行为 ★9.张某和李某因土地使用权产生争议，经乡政府确权为张某具有使用权。1个月后，李某找到乡政府申诉，乡政府认为所作确权合法驳回申诉。对此，下列哪些说法是正确的？( ) A．对乡政府的确权行为，李某可以向法院提起行政诉讼 B．如李某起诉乡政府驳回其申诉的行为，法院不予受理 C．李某可以张某为被告提起民事诉讼 D．若李某提起行政诉讼被受理，张某可以申请作为第三人参加诉讼 三、不定项选择题，每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。 1．下列具体行政行为，不属于行政诉讼受案范围的有：( ) A．专利复审委员会对申请实用新型和外观设计专利的行政纠纷所作的决定 第 4 页 共 10 页 B．某环保局对某企业因污染与村民发生的损害赔偿议进行的调解 C．某公安局以甲违反《出境入境管理法》为由而对其作出的处罚决定，甲向上一级公安局提出申诉的 D．某公安分局对乙作出的强制戒毒决定 ★2.某市公安局为追查犯罪嫌疑人甲，在未办理有关手续的情况下，将甲的表兄乙的拖拉机扣押，并告诉乙，必须找到甲并且送交市公安局后才能将拖拉机返还。乙以市公安局为被告向法院提起行政诉讼，请求认定该强制措施违法并予以撤销，返还被扣车辆。 关于法院对此案的处理下列说法正确的有：( ) A．作为行政案件处理，因为市公安局的扣车行为是具体行政行为 B．不应当作为行政案件处理，因为扣车行为属刑事侦查措施 C．应当作为行政案件处理，因为扣车行为侵犯了乙的财产权 D．不应当作为行政案件处理，应由检察机关进行法纪监督上的处理 ★★3.某造纸厂依法取得市水利局发放的取水许可证，许可从流经本市的一条河流中取水，月取水量为100万吨。其后，该市节约用水办公室（属于地方法规授权的组织）经市政府批准，发布《某市节约用水规定》（以下简称《规定》），规定全市所有从河流中取水的单位，其取水量须由节约用水办公室核准，并由节约用水办公室按季度下达取水计划。市节约用水办公室遂对造纸厂下达了《取水计划通知书》，要求其月取水量不得超过90万吨。造纸厂不服，以市节约用水办公室为被告向人民法院提起行政诉讼，要求撤销其所作出的《某市节约用水规定》和已下达的《取水计划通知书》。请问： (1)对于造纸厂撤销《规定》的请求，法院是否应当受理?( ) A．不应当受理，因为《规定》的制定机关节约用水办公室是行政机关的内部组织，不能成为行政诉讼被告 B．不应当受理，因为《规定》是节约用水办公室经市政府批准发布的，应以批准机关为被告 C．不应当受理，因为《规定》是抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围 D．应当受理，因为对行政机关作出的行政行为不服，属于行政争议，是行政诉讼应当解决的法律争议 (2)对于造纸厂提出的撤销《取水计划通知书》的诉求，法院是否应当受理？( ) A．不应当受理，因为《取水计划通知书》是抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围 B．应当受理，因为作出《取水计划通知书》的节约用水办公室是法规授权的组织，符合行政诉讼被告的条件 C．不应当受理，因为节约用水办公室是在市政府的批准下作出《取水计划通知书》的，该行政行为应当由市政府承担责任，不应以节约用水办公室为被告 D．应当受理，因为节约用水办公室作出《取水计划通知书》是具体行政行为，属于人民法院的审查范围 四、简析题 ★★1．某县城镇居民张某和李某因宅基地使用产生纠纷。2005年4月县国土局将争议的宅基地确权给李某使用，送达双方。张某不服，要求国土局重新处理。同年7月，县国土局答复张某称原处理行为合法有效。张某继续上访申诉。2009年，张某到市国土局申诉，后者经审查不支持张某的请求。

⼀、单项选择题

1、根据《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》的规定，下列情形中不属于法院受理范围的是( )

A、张某符合法定条件申请颁发许可证或营业执照，但⾏政机关拒绝颁发或不予答复

B、李某认为⼯伤管理局对其违章经营的罚款决定有误

C、王某认为⾏政机关违反法律规定乱收费

D、赵某认为单位免除⾃⼰⾏政职务的处罚决定不合理

答案：D

解析：本题考核⼈民法院受理⾏政案件范围。应适⽤排除法来选择。根据《⾏政诉讼法》第⼗⼆条规定：⼈民法院不受理公民、法⼈或者其他组织对下列事项提起的诉讼：⼀、国防、外交等国家⾏为;⼆、⾏政法规、规章或者⾏政机关制定、发布的具有普遍约束⼒的决定、命令;三、⾏政机关对⾏政机关⼯作⼈员的奖惩、任免等决定;四、法律规定由⾏政机关最终裁决的具体⾏政⾏为。

2、根据《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》及司法解释的规定，下列情形中属于法院受理范围的是( )

A、犯罪嫌疑⼈张某对公安机关实施的刑事强制措施

B、李某对⾏政机关作出的关于李某与张某之间民事争议调解认为不当的

C、王某认为⾏政机关征收社会保险费的措施违反法律规定

D、吴某认为单位免除⾃⼰⾏政职务的处罚决定不合理

答案：C

解析：⼈民法院受理⾏政案件范围近年多对司法解释的进⾏考核，要引起学员们的重视。适⽤排除法，社会保险费属于⾏政征收，属于⼈民法院的受案范围。

3、根据⼈民法院的有关司法解释，重⼤涉外或涉及港、澳、台的案件应由( )法院管辖。

A、基层⼈民法院

B、中级⼈民法院

C、⾼级⼈民法院

D、⼈民法院

答案：B

解析：本题考核⾏政诉讼的级别管辖。重⼤涉外或涉及港、澳、台的案件有中级⼈民法院管辖，这⾥强调“重⼤”的案件，⼀般的案件可以有基层⼈民法院审理。

4、我国⾏政诉讼法确定的⼀般地域管辖原则是( )

A、由最初作出具体⾏政⾏为的⾏政机关所在地⼈民法院管辖

B、由原告住所地⼈民法院管辖

C、由原告与被告所在地的共同上级⼈民法院管辖

D、由被告上级主管机关所在地⼈民法院管辖