乐洞乡毛竹业发展现状与对策研究

乐洞乡毛竹业发展现状与对策研究 [前言] 乐洞乡地处中国十大竹乡之一的崇义县，全乡共有毛竹林4.2万亩，立竹672万株，年可伐竹材105万株，竹业产值840万元，竹业收入占全乡林业收入的76%，是乡支柱产业和农民致富奔小康的重要途径。但毛竹产业的潜力和优势尚未得到充分发挥。如何加强毛竹业综合开发，做大做强毛竹产业，变现有的资源优势为经济优势，促进乡毛竹产业向高效优质方向发展，对于加快富民强乡的步伐意义十分重大。现通过对乐洞乡毛竹资源现状与毛竹业发展情况进行实地调查，总结出竹产业取得的经验、前景及存在的问题，并针对问题提出了以科学发展观为指导促进乡域毛竹永续经营、毛竹业的可持续发展、林业科技进步等几点对策措施。 一、乐洞乡基本状况 乐洞乡地处赣南偏西，属中亚热带大陆性季风湿润气候区，冬冷期短，夏热期长，雨季明显，四季分明。年平均气温16.6℃，极端最高温度36℃，极端最低温度－5℃，无霜期300天，日照时数1 583.9小时，平均年降雨量2000mm，平均干燥度0.9，相对湿度82％；光热资源充足，温度适宜，雨量充沛，水资源丰富，交通便利，地貌以低山丘陵为主，主要土壤类型是红壤，占96.9%，其次为黄壤，黑色石灰土等，土层厚、肥沃，气候和土壤条件适宜竹子生长，是我国竹子适生的中心区之一。发展毛竹林基地，发展壮大毛竹资源具有得天独厚的自然条件。 二、乐洞乡毛竹业发展情况 近年来，崇义县先后制发了《关于加快林业发展的决定》、《崇义县2005—2010年竹产业开发实施方案》等一系列政策与措施。在这种科技兴竹的发展思路指引下，乐洞乡把毛竹业综合开发作为富民强县的重大战略措施来抓，从资源培育入手，从加工增值找突破，使毛竹产业进入快速发展的阶段。指导思想为：以市场为导向，以资源培育为基础，以资产为纽带，以品牌为核心，以集团化经营为重点，进一步做大做强毛竹产业。发展目标是到2010年，全乡毛竹林面积达到4.5万亩以上，其中丰产竹林基地1万亩，立竹达到810万株，计划每年新增竹林面积0.15万亩，低改竹林3万亩，竹业总产值达到2160万元，竹业收入占农民平均纯收入的60%。 总结其发展历程，具有以下几大特点： 1、毛竹栽种面积越来越大，竹材质量明显提高 “十五”期间，乐洞乡每年新增毛竹林0.1万亩，同2003年相比，截止2008年，全乡毛竹林面积由3.6万亩增加到4.2万亩，立竹蓄积量由540万株增加到672万株。竹材质量明显提高，平均胸径增粗1.1cm，达到9.8 cm，枝下高增加1.08m，达到6.20m，全株高增加1.10m，全株高达10.07m。 2、建立毛竹丰产示范点，毛竹林结构得到优化 自2002年始，在崇义县委、县政府着手实施的“开展百亩千元科技示范，建设毛竹丰产基地”的规划下，于2003年，全乡累计完成竹林低改面积3.6万亩，并先后建成了4个毛竹丰产示范点，每个示范点面积在100～300亩，截止2008年，全乡共有毛竹林面积4.2万亩，立竹量达672万株，年可伐竹105万株。毛竹林结构得到优化，密度明显提高。 3、加工能力越来越强，竹业产值大大提高 截止2008年，乐洞乡有竹业加工、经营企业20多家，其中年产值100万元以上的有16家，竹业产值由2000年的2340万元增加到3360万元，已形成了以竹胶板、竹凉席、竹筷、竹制纸、竹地板等为主的五大产品系列。随着产业发展，逐渐形成了以加工小区为中心的区域性布局。 4、经营效益不断提高，经济贡献率明显提升 ①、经济效益明显：2003年竹业总产值460万元，占全乡工业总产值的41%，实现税收30多万元，2008年竹业总产值达1575万元，竹业收入占农民人均纯收入的1/2。 ②、社会效益可观：现乐洞乡竹产业可向社会提供就业岗位600多个，每岗位可获年收入0.8～1万元。年原竹收入997.5万元。2008年农民人均竹业纯收入已由2003年的600元增加到1 000元。竹产业的发展同时也带动了加工、运输、电力业的发展。 ③、生态效益显著：毛竹是一种常绿植物，地下鞭根固土能力强，可促进林种、树种的结构调整，减少荒山、荒地，提高森林覆盖率。竹林四季常青，能绿化环境、调节气候、净化空气，优化生态环境，对发展生态旅游也起着重要的作用。 三、从发展竹产业中总结出的经验 乐洞乡毛竹业坚持走“资源＋龙头＋市场＋环境”的发展模式，按照“山上建基地、山下办加工、山外拓市场、科技创高效”的思路，大力推进毛竹业产业化进程，积累了十分宝贵的经验。 1、培管并重，不断夯实资源基础 随着乐洞乡毛竹产业的发展，资源消耗量急剧增加，年消耗竹材105万根，为此，乐洞乡坚持把保护和发展竹资源作为开发毛竹产业的首要任务来抓：一是以奖代投，鼓励新造，从2003年开始，累计投入48多万元，高标准新植竹林0.6万亩；二是以点带面，狠抓低改，通过采取垦覆、施肥、防虫治病等综合措施，通过典型带动，全乡共投入资金100多万元，投入劳动工日1 00多万个，累计完成毛竹林低改面积4.2万亩；三是强化管理，依法治竹，坚持凭证采伐、凭证加工、凭证运输的“三凭证”制度，坚持“砍老留嫩、砍小留大、砍密留稀、砍劣留优”的“四砍四留”原则。通过这些措施，有效的控制了资源过度消耗，确保了毛竹林资源永续经营，毛竹业可持续发展。 2、龙头带动，全面提升产业水平 乐洞乡以规模化经营、集团化发展为重点，扶持龙头企业，带动竹产业全面升级。近5年来，新增竹制品加工、经营企业20多家，其中年产值1 00万元以上的有16家。在龙头企业带动下，出现了一批集产、供、销于一体的竹业小区，形成了“公司+农户”的产业化发展模式。同时注重提升产业品位，增强市场竞争力。 3、更新理念，不断完善市场体系 一是注重质量监管，打造知名品牌：制定了竹胶板企业技术标准和竹凉席企业技术标准，严格实行质量达标检测。通过强化产品质量建设，提高产品市场竞争力；二是注重科技创新，加强新产品研究，走产、学、研一体化的道路，在发展竹材胶合板材、活性竹炭开发利用、竹笋制品加工等领域均取得了一些突破；三是注重市场建设，健全营销网络。 4、政策推动，全力优化发展环境 近年来，乐洞乡加大对竹产业发展的引导和调控力度，着力优化产业发展环境。一是坚持“谁开发，谁受益”的原则。吸引民间资本投入竹林培育和竹产业开发；二是实行税费优惠，促进企业发展。对竹地板、竹笋加工企业实行优惠征收；三是全程优质服务。全面负责全乡竹产业加工的产前、产中、产后服务。 四、乐洞乡毛竹业发展存在的问题 近年来，乐洞的毛竹产业已得到了长足的发展，但将其放到全国毛竹业发展的大趋势中去比较和衡量，仍然存在相当明显的困难和问题。 1、资源开发力度不够，低产林比重大 乐洞乡毛竹林整体经营水平不高，经济效益偏低，大部分为毛竹低产林(主要分为荒芜高山型低产型、竹木混生低产型、采伐过度低产型、立地贫瘠低产型四大类)，平均立竹不到160根/亩，平均胸径不到10.0cm，平均效益不足600元/亩。70%的毛竹林处于自然生长状态，每亩竹、笋总产值不足600元。虽已有20%的竹林建成竹笋基地，但由于经营粗放，平均亩产值也只有1 000多元。而目前国内集约经营的竹林亩产值已高达3 600多元，如浙江省竹子现代科技园，试验基地的冬、春两季竹笋收入最高亩产达4 194.9元。 2、产业人才匮乏，企业基础、整合力较弱 毛竹产业中栽培和竹制品加工技术专业人才严重匮乏。现有的毛竹制品加工企业中，普遍存在生产规模小、设备陈旧、技术落后、产品档次低、管理水平差、经营方式粗放、市场竞争力弱的问题，想真正走好“资源＋龙头＋市场＋环境”一体化经营道路，还任重而道远。 3、加工规模小，产品科技含量低 截止2008年，乐洞乡的20多家竹加工、经营企业中，有一定生产规模、年产值100万元以上的有16家，年产值1 000万元以上的只有1家，有的甚至还停留在家庭作坊式的手工加工阶段。这些加工企业都是以劳动、资金密集型为主，技术含量低，产品多为初级产品，资源消耗大，附加值低。在市场经济大潮中，很容易遭淘汰。 4、解放思想，加大投资融资力度 当地农民基本上还是淳朴敦厚的，但是思想上有些守旧和小富则安。有些地段甚至仅仅因为伐竹道路未修通而导致竹子难砍伐，运不出来。现有的毛竹产业的发展主要依赖民营经济的发展，95%的资本来自民间投资。要解决伐竹道路的修通及企业规模的扩张、科技创新以及品种的换代升级等问题，资金仍是限制发展的主要瓶颈。 5、竹制品技术含量低，资源利用率低 据相关资料显示，复合板和竹子重组成型材的资源利用率可达90%以上，竹纸为80%以上。而乐洞乡生产的竹地板、竹胶板、竹凉席等产品资源利用率只有40%～50%，竹筷子仅为30%，资源浪费现象严重。竹业收入占农民收入比重偏低，福建建瓯市毛竹面积110.45万亩，全市农民年人均竹业收入达1 220元，而乐洞乡有毛竹面积4.2万亩，人均竹业收入仅1000多元，只占农民人均总收入的1/2。 五、加快毛竹业发展的对策措施 乐洞乡毛竹业要实现产业化经营，必须从乐洞竹业的发展实际出发，借鉴农业产业化先进地区的成功经验，靠机制和技术革命实现新的跨越式发展，变资源优势为经济优势，不断增加竹农收入，应大力抓好以下几项工作。 1、完善政策保障机制，增加投入 把竹产业做大、做强需要各级政府应加大宏观指导和调控作用，在政策、资金方面予以大力支持, 统筹规划好毛竹产业化经营体系, 深入调查, 出谋划策, 加强宏观指导和调控, 营造宽松的发展环境。同时，要吸引外商、外资到乐洞投资办厂开发笋竹产业。并形成乡、村层层有专人抓笋竹产业开发的新局面。 一是建立激励机制：对竹产业新产品研究开发的有功人员实行奖励，促进企业向产、学、研一体化方向发展。二是统一经营政策：当地的林业、税务、企业主管部门和有关单位要充分发挥经济调控作用，将更多的资金、技术、人才引向竹产业。三是建立竹产业发展风险保障基金：从竹产业新增税收及税后利润中提取一定比例的资金，用于鼓励竹产业新产品研制和开发生产。四是建立和完善竹产业技术体系：努力提高全民生产素质，加速竹业人才培养，加强科技建设，逐步形成成果转让、技术推广普及的良好运行体制。 2、依靠科技，加快发展 必须扩大与科研单位科技合作的深度和广度，引进国内国际毛竹生产、加工领域的新技术，开发高附加值的新产品。紧紧抓住“竹林资源培育、竹笋保鲜贮藏、竹制品加工、竹工艺品研发、竹文化发扬、竹海生态旅游”等问题，组织人员进行技术攻关。林业部门和技术人员要注意吸收竹农在长期生产过程中积累的技术和管理经验，认真抓好技术培训和推广、示范点建设、新产品开发等工作。同时，要经常掌握竹农在生产中对技术、信息、市场、政策等方面的实际需求，做到想竹农所想、急竹农所急。全乡毛竹林均要合理调整林分结构，一、二、三度竹各要求达到30%左右，三度以上的毛竹不能超过10%。这样才能确保笋竹两用林的健康发展。 3、加快资源培育，提高竹林质量 针对乐洞乡毛竹林总体质量差的现状，首先要制定科学的经营方案，通过研究推广先进实用的科学技术和强化资源管理，加强低产林改造和丰产林培育，实现竹子资源量的扩张和质的提高。以发展毛竹丰产林基地为重点，推广丰产技术，采取护笋养竹、劈山垦复等措施，加强资源培管，扶持大户发展。用人工造林、扩鞭等多种手段扩大毛竹林面积。迅速提高竹林密度，改善立地环境，使立竹量达到180株/亩以上，根据林地生长条件,以优者密、劣者稀的原则分三个等级，即每亩200株、167～200株、133～167 株，促使竹林进入良性循环。 再者，合理调整笋竹结构，实行分类经营，可分为笋用林、笋竹两用林、材用林、生态风景林四类，并根据立地条件的不同对其实行不同的经营措施。 4、深化加工，狠抓流通 政府要采取“谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁”的办法，对重点企业从技术上、资金上、政策上给予大力扶持，全力打造产业龙头，以科技为依托，引进新工艺、新技术和人才，生产出具有特色的拳头产品，积极实施品牌战略。严格市场准入制度，限制发展低值高耗的小型加工企业，推进产业不断优化升级。大力扶持竹农发展笋竹业，积极扶持个体私营户发展笋竹加工业。把笋竹产业培育成既有数量又有质量，既有规模又有效益的新型支柱产业。 组建笋竹产业协会，使其在规范行业管理、交流产业信息、规范市场和技术服务等方面发挥出重要的作用。重点培育和发展农民经纪人队伍，培养出更多懂技术、善经营、能管理的专业人才，去开拓省内外的竹制品市场。经常帮助竹农抓好竹制品的产后流通和销售服务工作。这样才能让竹农在经营竹林、开发笋竹两用林和从事竹制品加工中获得更多的经济收入。 5、强化林政管理，合理采伐毛竹资源