山西省民营焦化行业污染情况的反思

山西科技ＳＨＡＮＸＩ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　２０１１年第２６卷第１期　

●问题探讨　

山西省民营焦了匕行业污染情况的反思　

冯胤卿　，张彤杉　，孟玉林　

（１．山西大学商务学业院，山西太原，０３００３ｌ；２．山西省中小企业家规划处，山西太原，０３０００１）　

摘要：阐述了山西省民营焦化行业整改情况，并就民营焦化行业污染情况提出了几点对策建议。　

关键词：山西省；民营焦化行业；污染；对策　

中图分类号：Ｆ４０７．２１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—６４２９（２０１１）０１－００３４－０２　

山西省是全国最重要的焦炭生产基地，焦炭产量和外调量　居全国首位。山西目前约有２７０余家焦化企业，总产能接近１．６　

亿ｔ。多年以来，山西焦炭产量分别占全国产量的４０％和全球焦　

炭产量的１８％，其中出口量占全国焦炭出口总量８０％和全球焦　

炭市场交易量４８％。但是民营焦化是山西省焦化行业的主力军，　

产能占比达到８５％，全省焦炭产量的９０％以上由民营企业提供。　

山西民营焦化产业长期粗放发展，积累的矛盾和问题日益突出。　

一是产能过剩。全省焦炭产量明显低于总产能，产能利用率不　

高。二是产业集中度较低。全省２７０余户焦化企业，户均产能只　

有５９万ｔ，焦炭产能２００万ｔ以上的只有１０户，产能占全省不足　

１５％。三是产业技术水平低。全省２９０余座机焦炉中，炭化室高度　

４．３　ｍ的焦炉２２０余座，占７６％，炭化室高度６　ｍ以上的焦炉不　

足总数的３％。四是产业布局不尽合理。尽管经过清理整顿，大量　

选址不合理和落后的焦化企业已被关停，但全省仍有６Ｏ多个县　

（市、区）有焦化厂，布局分散的问题依然严重。五是资源综合利　

用水平还不高。２００８年，全省仍有约４ｏ亿ｍ　焦炉剩余煤气未实　现综合利用而直接燃烧排放。焦油回收率９０％，粗苯回收率　

８５％，焦炭副产品浪费问题并未完全根治，化产精深加工尚未形　成规模，节能减排的任务还很艰巨。六是环境污染问题还有待进　

一步解决，仍有相当一部分焦化企业没有配套建设污水生化处理、　

煤气净化设施，或虽有设施但不能正常运行。面对山西民营焦化　

行业的现状，山西省政府采取了一系列的措施：颁布《山西省焦　

化行业环保自律公约》并在全省范围内执行；全省推广建设污染　

源自动监控系统排污单位名单；颁布《山西省焦化行业加强焦炉　

无组织排放源监管推广废气污染物无组织排放源在线监测系统　

的实施意见》，山西省进入强制环保时代；颁布了《山西省焦化产　业调整和振兴规划》，整合目标剑指民营焦化企业。　

１　山西省民营焦化行业整改情况　

（１）在政府严格的整治下，一些企业认真按照政府的引导整　

收稿日期：２０１０－１１—１６　基金项目：山西省软科学研究项目（２００９０４１０３７—０２）　

作者简介：１）冯胤卿，男，１９８２年出生，２００７年毕业于山西财　

经大学，助教，０３００３１，山西省太原市　

・３４・　改焦化企业。比如山西远中焦化有限公司焦化厂环保项目采用　

目前国内最先进的ＪＮＫ４３－９８Ｄ环保节能型焦炉，设计规模年产一　

级冶金焦６０万ｔ，焦油２．７万ｔ，粗苯７　７００　ｔ，硫铵６　５００　ｔ，煤气　

２．４亿ｍ，，焦炉剩余煤气供山西三维集团烧锅炉使用。该环保项　

目由鞍山焦耐院设计，全部采用国内较先进的工艺流程和装置，　

环保设施总投资５　７９９万元，现已建成投产的有装煤、出焦二合　

一地面除尘站，酚氰污水处理站、脱硫装置、粉碎机室除尘装置、　

筛焦楼除尘装置、焦炉放散自动点火装置等，各项排放指标均已　

达到设计要求，其中焦化废水排放达到ＧＢ８９７８－－９６（焦化废水　

排放国家标准》二级，焦炉烟尘排放达到ＧＢ１６１７１－－１９９６｛炼焦　

炉煤气污染排放标准》二级，其他污染物排放达到ＧＢ１６２１７１１￣６　

《大气污染物综合排放标准》二级。该公司成为临汾市焦化行业首　

家完成全部环保项目的民营企业。山西三佳新能源科技集团有限　

公司，山西省重点扶持发展的三大方阵企业之一。目前，三佳集　

团已经形成了集煤炭洗选、焦化、热电联产、煤矿经营、有机硅甲　

基单体及深加工系列产品、硅矿开采、化学级硅块冶炼的工业循　环经济产业链和绵山风景区旅游观光、休闲度假、农副产品、中　

药材深加工、家庭装饰品、办公用品等产品的生产及加工、旅游　

商品、文化产品的开发与生产为一体的旅游经济产业链。延伸产　

业链条，将副产物资源化，实现物质和能量的梯级循环利用，是　

发展高效循环经济的本质要求，也是焦化行业走可持续道路的　

有效途径。三佳集团通过自主研发炼焦核心技术，大力发展循环　

经济，推动焦化行业良性运转，实现了经济效益和社会、环境效　

益的有效统一。安泰集团始终坚持履行经济责任和社会责任，并更　

加看重社会责任，以富民强国为终极目标。２００８年，集团共计实现　工业总产值６ｏ．７５亿元，销售收入６３．７８亿元，上缴国家税金７．２　

亿元。集团深刻理解国家能源和环境危机，建立了循环经济体　

系，不断推进节能减排措施，遵循“减量化，再利用，再循环”的原　

则，加速生态经济的形成，使区域产业结构向资源利用合理化、废　

物减量化、生产过程无害化转变，达到经济效益、生态效益、社会　

效益的高度统一。　

（２）山西省民营焦化行业污染依然严重。民营焦化企业是山　

西省污染大户，虽然经过整改污染有所减少，但是山西民营焦化　

企业的污染现状不容忽视。

　冯胤卿，等：山西省民营焦化行业污染情况的反思　２０１１年第２６卷第１期　

（３）山西省民营焦化行业受重视程度不够。２００５年山西焦　化集团人选全国首批４２家循环经济试点单位，成为全国唯一人　

选的焦化企业。凭借政策扶持，山西焦化高效、低耗的生产，加深　

了产业深度，节约了资源，治理了环境，提升了效益。２００７年第二　批国家循环经济试点单位只有安泰集团一家民营焦化企业进　

入。２００７年山西省循环经济试点３０家企业全面启动，首批试点　

单位里面民营焦化行业的比重很小。山西省焦化行业里，民营企　

业占的比重最大，但是在政策指导力度没有国企大。　

（４）山西民营焦化行业重组苦难重重。针对山西省焦化企业　

无序竞争和污染环境严重的现状，《山西焦化产业调整和振兴规　

划》提出的整合目标。该整合方案所涉及的９家国有企业分别是　

山西焦化集团、山西焦炭集团、太原煤气化集团、太原化工集团、　

五麟煤焦开发有限公司、潞安环能五阳弘峰焦化有限公司、山西　

离柳焦煤集团、霍州中冶焦化有限责任公司和太原西山煤气化有　

限责任公司。这９家焦化企业的焦炭合计产能为每年１　２４５万ｔ。　

民营焦化企业是山西省焦化行业的主力军，产能比重占到８５％，　

在企业重组过程中面临很多问题，其中最难解决的就是整合后　

面临经营权和领导权的问题。　

２山西省民营焦化行业的发展对策　

（１）解除民营焦化企业与地方政府的利益纠结，防止死灰复　

燃。山西省对焦化行业的整治力度有目共睹，在减少污染、淘汰　

落后技术设备方面做了大量工作。但是山西民营焦化企业污染　

严重，尤其是地方民营焦化小企业不断死灰复燃。最根本的是企　

业与地方政府有一些利益纠结。　

污染严重的焦化行业为什么有加重而无减轻的现象，最根本　

的是当地政府的庇护，把污染严重的焦化行业看做是发展经济的　

支柱。甚至有些贪污腐败现象滋生。最终导致了对污染严重的焦　

化企业不作为。　

（２）严格民营焦化企业准人制度，加重违法炼焦成本。焦化　

企业准人制度目前的主要依据是国家发改委发布的《焦化行业准　人条件》，但其实行依申请而公示的原则。如果企业不申请，政府　

及有关部门也无可奈何，是否申请准入，完全是一种企业行为。　申请是自愿的，是软性的，不是硬性规定。山西省经委负责人明　

确表示，对于经过严格审批而没有进入公示名单的企业不会被取　

缔。他们认为规模小、技术含量低、竞争力差又不愿意入围的企　

业不会有多少生存空间。这种态度就给违法炼焦企业有了生存　

的空间，环保不达标、低投入的焦化企业，凭借成本优势，压低产　

品销售价格，对实行准人制度的企业形成冲击。应当实行严格的　

焦化企业准人制度，实行强制申报，不申报准入考核就视为不达　

标，就要列入关停黑名单，加大违法炼焦成本，保护实行申报准　

人制度的企业。　

（３）企业重组，避免国进民退。企业重组是淘汰落后产能，保　

护环境，降低成本的一个有效方法，在山西的焦化企业中国有企　

业占到绝对优势，如果由政府导演重组就可能国有企业吞并民营　

企业，造成国进民退。硬性的重组有可能损害一些企业和职工的　

权益，甚至导致社会的不稳定。特别是对那些占有资源丰富，地　

理位置优越，发展业绩好的民营企业的重组更应认真考虑。企业　

重组绝不是挤兑民营资本，扩大国有资本的一个手段，重组最终　

的目的是资源优化配置，环境得到保护。　

（４）引导民营企业健康发展，避免关停带来社会问题。２００９　

年山西近半煤炭焦化企业被关停并转，有关停的手段还要有关停　

后的保障措施，否则会引起社会矛盾。随着政府环保力度加大以　

及经济危机，焦化企业被关闭，就业、社会治安、生活保障成为当　

地的重大问题。堵是防治污染的有效手段，但是更要采取疏导措　

施，帮助焦化企业转型，寻找新的出路。可以因地制宜发展旅游，　

生态农业等一些新兴产业来保障就业、民生，从而为社会治安减　

轻压力，有效避免社会矛盾的发生。　

参考文献　［１］　曾水金．美国环境保护一瞥［Ｊ］．上海环境科学，１９９３（１１）．　

［２］　张可兴．山西焦化业走到了坎上［Ｎ］冲国环境报，２００４－０８—　

１１．　

［３］　沈为清．山西省焦化工业技术现状及其环境污染的治理基本　

途径探讨［Ｊ］．煤炭综合利用，１９９１，１４（１）．　

Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｐｒｉｖａｔｅ　Ｃｏｋｉｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｓｈａｎｘｉ　

ＦＥＮＧ　Ｙｉｎｑｉｎｇ，ＺＨＡＮＧ　Ｔｏｎｇｓｈａｎ，ＭＥＮＧ　Ｙｕｌｉｎ　

ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｅｘｐｌａｉｎｓ　ｔｈｅ　ｒｅｃｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｒｉｖａｔｅ　ｃｏｋｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔ￣ｉｎ　Ｓｈａｎｘｉ　ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｓｏｍｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ａ—　

ｇａｉｎｓｔ　ｔｈｅ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ．　

ＫＥＹＷＯＲＤＳ：Ｓｈａｎｘｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ；ｐｒｉｖａｔｅ　ｅｏｋｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　

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