关于发展党员中试行预审制、测评制、全程公示制和票决制的试点方案

《细化标准严格程序扎实做好发展党员工作》严格程序扎实做好发展党员工作大连市委组织部《关于在发展党员工作中实行推荐制、公示制、票决制、报告制以及失误责任追究制“五项制度”的意见》下发以来，瓦房店注重制度的操作性、普及性、规范性，采取有效措施，认真抓好落实，保证党员发展的质量。

细化标准，强化操作性。

“五项制度”对发展党员工作几大重要环节程序在制度层面做了硬性规定，如何把“五项制度”的原则要求有机地融入到发展党员工作的过程中去，是贯彻执行制度的关键。

为此，我们组织专门力量把“五项制度”规定的两推荐、四公开、四票决、四报告等相关要求分解、细化，并与《党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》以及瓦房店市的实际情况结合起来，重新编制了瓦房店市《发展党员工作程序说明》文本，反复征求不同领域、不同层次党务工作者的意见后加以修改完善。

针对推荐积极分子和发展对象两个环节，我们特别做了更加严格的规定，要求参加推荐的党员数量要达到应到会党员总数的80%以上；对于推荐票、表决票和公示材料都制定了统一格式的票样或文本模板，让每个细节都没有盲点，不存在技术误区，进一步提高了制度的可操作性。

宣传标准，强化普及性。

为了进一步明确“五项制度”在党员发展中的重要意义，我们注重深入宣传、广泛动员，加大学习时，采取到乡镇随机参加基层支部党员大会、查看参会人数是否合乎要求、会议程序是否规范、是否采取票决、是否进行公示等方式，进行规范性督促，确保基层党组织在党员发展程序上依法依规，严格按照“五项制度”标准操作。

严格年末检查程序。

采取自查、互查、集中检查和下发整改通知书相结合的“三查一整改”方式，全面检查基层单位年度党员发展过程中对“五项制度”的落实情况，主要查看推荐票、公示单、表决票、报告、支部会议记录本等，针对存在的问题，逐条逐项明确在整改通知书上，让有关责任人员签字，限期进行整改，并把整改的情况向组织部进行反馈，保证了检查效果。

三年来，通过推荐制，共推荐积极分子１７６５多人、发展对象１９２０多人。

发展党员全程联名推荐制实施办法第一章总则第一条为进一步加强部队党员队伍建设，扩大发展党员工作中的民主，拓宽发展党员工作的视野，壮大入党积极分子队伍，确保新党员质量，保持党员队伍的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》以及有关规定，特制定本办法。

第二条发展部队党员实行全程联名推荐，即由党员、连队干部和士兵代表在群众中推荐先进分子作为党组织重点教育引导的对象、在入党申请人中推荐入党积极分子、在入党积极分子中推荐发展党员的对象。

连队党支部根据多数人的意见和本人的条件确定。

第三条全程联名推荐工作在站党委领导下，由连队党支部具体组织实施。

第二章被推荐人基本条件第四条被推荐人必须符合以下条件：1．拥护和执行党的路线、方针、政策，无违法违纪行为。

2．年满18周岁，对党认识正确，入党动机端正。

3．能够积极履行公民的各项义务，公道正派，乐于奉献，热心为群众服务，在群众中有一定威信。

4．有较强的发展意识，在发展农村经济、调整产业结构等方面走在前列。

5．身体健康、年龄较轻，具有初中以上文化程度，本人政治历史清楚。

第五条重点被推荐对象：班长骨干、业务能手，对连队建设有突出贡献者。

第六条有下列情形之一的，不得作为推荐对象：触犯法律法规的；违反条令条例的；热衷于搞宗族派性活动影响战友团结，干扰连队正常工作的。

第三章推荐办法第七条全程联名推荐工作按以下程序进行：1．群众中先进分子的推荐。

每3名以上党员、连队干部士兵民代表每年可以从群众中联名推荐2名先进分子，作为党组织重点教育引导的对象。

2．入党积极分子的推荐。

每10名以上党员、村组干部和村民代表每年可以从申请入党的人员中联名推荐2名入党积极分子；每名党员、村组干部或村民代表与其他党员、村组干部或村民代表联名推荐入党积极分子一年内不得超过2名。

3．发展对象的推荐。

每10名党员每年可以从培养一年以上的入党积极分子中向村党组织推荐1名发展对象。

北京市委组织部“关于发展党员票决制工作办法”为进一步健全发展党员工作制度，做好新形势下发展党员工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（中办[2004]19号）精神，按照《北京市2006-2010年发展党员工作规划》要求，结合全市党员队伍建设实际，制定本办法。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，充分发扬党内民主，严格发展党员工作程序，保证新党员的质量，从源头上保持党员队伍的先进性。

二、适用范围1、拟接收为预备党员的发展对象；2、拟转正为正式党员的预备党员。

三、票决方法1、票决采用无记名投票方式。

2、参加支部大会有表决权的党员必须超过应到会人数的半数，方能进行表决。

讨论两人以上入党或转正时，应逐个进行讨论，一并投票表决，分别计票、汇总。

3、票决设监票人和计票人。

监票人和计票人由对党支部提名，经到会有表决权的党员过半数表决通过。

监票人负责对票决全过程进行监督；计票人负责领取、发放并清点、统计表决票。

4、有表决权的党员对票决对象可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。

5、因故未出席会议的有表决权的党员，不能委托他人代为投票，但可在会前正式向党支部提出书面意见，计票时统计在票数内。

6、票决结果应当场统计并公布。

票决对象获得赞成票超过应到会有表决权人数半数的，才能接收为预备党员或转为正式党员。

7、票决结果写入支部大会决议，票决情况汇总表随同《入党志愿书》和其他材料一起报上级党委审批。

对未经票决接收预备党员或预备党员转正的，一律不予审批。

8、未通过票决的，按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》有关规定办理。

附：1、接收预备党员表决票2、预备党员转正表决票3、接收预备党员票决情况汇总表4、预备党员转正票决情况汇总表附1：附2：附3：接收预备党员票决情况汇总表党支部于年月日召开支部大会，以无记名投票方式对是否同意接收同志为按期转正进行了表决，应到会有表决权的党员人，实到会有表决权的党员人，共发出表决票张，收回张，未到会有表决权党员书面意见份。

发展党员基本程序一、学生党支部的发展情况学生党支部于2007年5月发展成三个党支部，分别为学生第一党支部、学生第二党支部、学生第三党支部二、入党过程中的五种身份(一)、入党申请人: 新生经过入学教育、班级党章学习小组培训、参加团课培训等教育后，由学生本人向党组织正式递交入党申请书（二）、入党积极分子:1、团组织“推优”。

2、召开党支部委员会，研究确定入党积极分子。

3、确定培养联系人。

4、填写《入党积极分子考察表》。

5、培养联系人定期找积极分子谈话，引导进步，每半年填写一次培养考察情况。

6、党支部要创造条件、培养和锻炼入党积极分子。

7、选送积极分子参加党校培训。

8、积极分子至少每季度递交1份思想汇报。

9、党支部每半年研究一次培养考察情况。

10、召开党支部委员会议，确定发展对象。

（三）、发展对象 :1、召开党支部委员会，提出拟确定为发展对象的人选。

2、通过召开民主测评会、群众座谈会等形式广泛征求群众意见。

3、对人选进行公示。

4、进行政审，形成政审综合材料。

5、向培养人做两次思想汇报。

6、报上级党组织预审。

7、指导填写《入党志愿书》。

8、准备召开接受预备党员支部大会。

9、上级党组织指派专人（党委或党总支委员）谈话。

10、上报党组织审批。

（四）、预备党员 :1、编入一个支部过组织生活，并在支部大会上宣布。

2、组织参加入党宣誓。

3、预备党员每季度递交1份书面思想汇报。

4、在《预备党员考察表》中每半年填写一次考察情况。

（五）、正式党员:1、本人提出转正申请。

2、党小组提出意见。

3、党支部征求党内外群众意见。

4、支委会审查。

5、支部大会讨论，票决通过上报党总支。

三、召开的六次大会议（一）召开党支部委员会议，研究确定为入党积极分子（二）召开民主测评会（三）召开征求群众意见座谈会（四）召开党支部委员会，确定发展对象（五）召开接收预备党员支部大会（六）召开预备党员转正支部大会四、须填写的四份表格（一）《团支部推优表》（二）《入党积极分子考察表》（三）《入党志愿书》（四）《预备党员考察表》五、须写的五种材料的写法（一）入党申请书:1、标题。