7-废旧电池回收模式研究

废旧电池回收模式研究任鸣鸣　刘运转(河南师范大学,新乡　453007)

〔摘　要〕　废旧电池作为一种严重的污染品被越来越多的国家所重视,为了保护环境和循环利用资源,很多发达国家开始注重它的回收和处理。本文分析了我国废旧电池的回收现状,借鉴国外的经验,提出了我国废旧电池的回收模式———即生产者责任延伸下的回收模式、政府回收模式以及民间组织和志愿者回收模式,分析了各种回收模式利弊并提出实施策略。〔关键词〕　生产者责任制　废旧电池　回收模式〔中图分类号〕X705;F06211　〔文献标识码〕A

　收稿日期:2007—07—23

　基金项目:国家自然科学基金资助项目(项目编号:70471042);河南省软科学研究项目(项目编号:072400430510)部分内容

0　研究背景随着经济的发展,环境污染也越来越严重,废旧电池作为环境污染的一个重要因素越来越受到人们的关注。据资料显示,1节一号电池烂在土壤里,可以使一平方米土地失去利用价值;一个小小的纽扣电池可以污染60

万升水,相当于一个人一生的饮水量。废弃电池的污染物通过土壤和水源进入人的食物链,将对人的健康状况造成的不良影响。有医学专家指出[1],“汞毒性震颤”和

儿童智力下降等问题都与电池中的重金属污染有关。另外,据中国电池工业协会提供的我国2000年的电池生产的数据[1]计算,仅生产锰锌电池每年消耗锌金属15万吨,二氧化锰27万吨,铜金属018万吨,钢16万吨。废弃电池随意丢弃或填埋无疑造成资源的极大浪费,所以,

开展废旧电池的回收研究对于我国的经济和环境的可持续发展具有重要意义。目前,我国尚未建立完善的废弃电池回收体系,居民随意丢弃现象严重,据调查[2]显示,我国废旧电池回收率只有1%-2%,有近八成的市民认为废电池回收活动“与自己无关”或“没时间参加”,有87%的居民将废电池与生活垃圾一起丢弃。我国废旧电池回收之所以会出现以上情况可归于以下几点:参与废旧电池回收的成员基本上是志愿者,由于受资金和处理技术等限制,

没有形成规模优势;居民对废旧电池的危害认识不是太深,环保意识差,很多人没有形成自觉收交的意识;同时由于缺乏相应的法律、法规,生产商不愿自觉参与废旧电池的回收工作。1　发达国家废旧电池回收状况发达国家对废弃电池回收高度重视,不但有严格的立法,而且还建立了完善的废旧电池回收体系。同时居民的环保意识较强,形成了良好的回收习惯,自觉地配合和支持回收工作。丹麦是世界较早对电池进行循环利用的国家,它从1996年开始回收镉镍电池,其具体做法如下:电池按售

价加019美元/只的回收费用售出,从回收费用中按1716

美元/千克支付给电池回收者[3]。该政策的制定,一方面改变了消费者的行为,使其消费重点转向环保型电池;

另一方面废旧电池回收率大大提高,既循环利用了资源,

又保护了环境。在韩国,电池的生产商每生产一吨电池需要交一定数量的保证金,作为专门的第三方对废旧电池回收和处理的费用。两国虽然都由第三方负责,但是最终的承担者却不同。丹麦的电池回收费用含在售价中,

所以最终转嫁给消费者;韩国的生产商则直接承担电池的回收费用。德国1998年颁布了《废干电池及蓄电池回收处理法令》[4],以法律的形式规定了电池生产商和销售商的责

任。其中包括:电池生产商必须建立对电池中所含危险物质的再生利用处理设施;生产商和销售商负有回收所有废干电池和对民众进行回收利用宣传教育的责任;鼓励生产商生产可重复使用和长效的电池;要求生产商必须向销售商和回收商支付因回收自厂在市场上销售的含有害物质的电池所发生的费用。同时对毒性强的镍镉电池和含汞电池实行押金制度,即消费者购买一节此类电池要交纳15马克的押金,当消费者拿着旧电池来购买新的时,可以自动扣除押金。美国是废旧电池管理方面立法最多最细的国家,并建立了完善的回收体系,拥有多家废旧电池回收公司,

其中著名的当推RBRC公司。该公司是美国规模最大的电池回收公司,是一家非盈利性的民间环保机构,得到了200多家镍镉电池生产商的赞助。一方面它在美国和加拿大设立大量的回收点,回收用过的镍镉电池。该公司还设计制作了专门的电池回收箱和带拉链的塑料回收袋,分发给各地的电池回收商和社区的垃圾回收站。另一方面,加大对中小学生的教育,培养他们的环保意识。为此,该公司特地制作了一套有关电池的科普材料和录像带,免费赠给中小学校,供上科技常识课时用[5]。国内外学者对废旧电池回收也做了深入的研究。

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总第167期DeniseCrocceRomanoEspinosa[6]分析了巴西这个南美最早进行电池回收的国家的回收现状,认为电池回收需要生产商、分销商、政府和大众的共同努力,并且提出环保易回收电池的开发也是解决该问题的有效途径。S1T1Lau,W1H1Cheung[7]描述了一种按体积大小把垃圾分离开的筛子,对把电池从城市垃圾中分离出来的可行性和经济性进行了分析,并得出肯定的结论。2　我国废旧电池回收的模式选择国外的经验告诉我们,废旧电池问题的解决需要立足于我国的实际,着眼于生产者责任制的建立、政府职能的完善以及民间团体和志愿者工作的开展,寻求有效的废旧电池回收模式。借鉴国外废弃电池回收的先进经验,结合我国的国情,提出我国废弃电池的回收模式如下:211　生产者责任制下的回收模式所谓生产者责任制,是以现代环境管理原则实现产品系统环境性能改善的一种主要制度。它是传统“污染者付费原则”的深化和延伸,其中心思想是指将原始产品生产者对于产品的环境责任扩展到产品的整个生命周期之中,不仅包括在产品的生产和使用过程中,还包括产品废弃后的回收和处置[8]。在生产者责任制下,废旧电池的回收模式有三种:生产者负责回收模式;生产者联合体负责回收模式;第三方负责回收模式[9]。21111　生产商负责回收模式生产商负责模式是电池生产商直接回收自己的产品。可以通过电池生产企业自建逆向物流回收网络来完成,也可以通过联合前向供应链中的中间商来完成。如电池生产商利用自己的网络,通过支付给消费者一定的费用或采用以旧换新制度从消费者手中直接回收废旧电池;还可以联合中间商在售卖电池时实行押金制度,当消费者交回废旧电池时押金自动退回。过程如图1所示:图1　生产商负责回收模式在该模式下,企业熟悉自己的销售渠道,可以借助正向物流的渠道,对废旧电池的回收能高效的进行。同时生产者可以通过回收处理废旧电池的反馈信息改进产品的设计,生产出更省更环保的产品。再者,使各种金属如镍镉形成闭合网络,促进资源的循环利用,同时又减少了污染。但该模式有一定的弊端。首先,每个生产商都建立自己的回收网络,造成资源的极大浪费,同时会分散其主业,影响核心竞争力。由于受资金的限制,它们很难达到规模经济。对于很多小企业来说在资金和技术方面都会面临很大压力。其次,一个企业回收电池的类型单一,数量有限,而回收中心的设备又很昂贵,加之回收和运输的物流成本昂贵,因此生产商自己回收处理不经济。21112　生产商联合体负责回收模式生产商联合体回收模式是由电池的生产商组成一个

联合体组织,该组织直接代表生产商回收废旧电池。该联合体可以利用充足的资金建立更多专业化的回收和处理中心,联合体中各厂商的生命终结产品就可以回收到就近的回收中心进行分类和处理。过程如图2所示:

图2　生产商联合体负责回收模式在该模式下可以解决生产者负责模式下面临的部分问题。首先,各个电池生产商共同建立他们的回收系统,

一方面各个参与企业可以享有规模经济带来的收益;另一方面对于很多凭借自己资金和技术实力建立自己的回收系统有很大压力的小企业来说是一种机遇,它们会有更多的生存和利润空间。其次,生产商联合体可以在各个地区建立更多的回收和处理中心,废旧电池可以就近回收,节省了大量的物流成本。但在该模式下,电池不能形成闭合网络,各种类型的废旧电池回收到就近的回收和处理中心,处理后的各种金属材料很难回到最初的生产商手中,资源在企业内得不到循环利用。同时由于产品的信息反馈的很难,不利于企业改进自己的产品设计,影响新的环保型产品的推出。以上两种模式都属于企业电池回收的自营方式,即都直接或间接对自己的废旧电池回收负责。尽管有很多优势,但由于现实种种不确定性会带来各种风险影响其正常经营,还有可能对主业造成一定的影响。针对这种情况,把责任外包给第三方也是一种理性选择,即第三方回收。21113　第三方负责回收模式在第三方负责回收模式下,电池生产商根据自己向社会提供的电池的类型和数量向第三方提供一定的费用,

把废旧电池回收的责任和风险交给第三方。当电池报废后,通过回收系统进入第三方的回收商处。然后第三方的回收商把回收的电池运送到自己的处理中心进行处理或者通过支付给当地的处理商一定的费用,使其在满足环境和立法标准的前提下对废旧电池进行规模化处理。过程如图3所示:

图3　第三方负责回收模式在该模式下,企业解决了自营时面临的部分问题。它出售电池后通过支付一定的费用把电池回收的责任和风险转嫁给第三方,专注于在电池方面的研发和生产。这样不但可以集中精力搞好主业,而且还精简了机构,

节省了人力和物力。同时,作为专业化和规模化的第三

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