关于深入贯彻市委六届九次全会精神抓好2011年重要部署落实的工作安排

- 1 - 珠办发„2011‟2号 中共珠海市委办公室印发《关于深入贯彻 市委六届九次全会精神抓好2011年 重要部署落实的工作安排》的通知

横琴新区党委，各区委，市委各部委，市直各单位党组（党委），市各人民团体党组，中央和省驻珠各单位党组（党委）： 《关于深入贯彻市委六届九次全会精神抓好2011年重要部署落实的工作安排》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共珠海市委办公室 2011年3月4日 - 2 -

关于深入贯彻市委六届九次全会精神 抓好2011年重要部署落实的工作安排

2011年是“十二五”开局之年，也是推动珠海经济社会发展“加速”之年。为深入贯彻市委六届九次全会精神，进一步明确工作主线，突出工作重点，强化工作责任，切实抓好2011年各项工作，市委办公室会同有关部门对市委六届九次全会提出的2011年重大工作部署和重点工作任务进行了梳理和分解，提出了由市委常委、副市长和市人大常委会、市政协主要负责同志分工负责，各相关单位具体承办的意见，多个单位承办的列在首位的为主办单位，其他为协办单位。具体安排如下。 一、实施绿色发展战略 1.坚持“三严”方针，加快推进生态建设实现“四个百分百”目标。（霍荣荫、刘小龙同志牵头负责，市环保局、市科工贸信局、市发改局、市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市海洋农渔和水务局、市市政园林和林业局等单位承办） 2.抓紧编制人口发展规划，尽快建立人口信息库，探索建立统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会的体制机制。（邓群芳同志牵头负责，市人口和计生局、市公安局、市发改局、市人力资源和社会保障局、市统计局等单位承办） 3.进一步做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，合理控制人口增长速度。（邓群芳同志牵头负责，市人口和计生局、市公安局、市卫生局、市妇联等单位及各区承办） - 3 -

4.以产业结构进一步优化升级为动力，加快推动普通劳动力向技能型劳动力转变。（邓群芳同志牵头负责，市人力资源和社会保障局、市科工贸信局、市总工会、市教育局、团市委等单位承办 ） 5.坚持“人才第一资源”理念，创造和优化人才发展环境，出台更有利于高端人才集聚的政策和实施办法，壮大高端人才队伍，打造人才强市。（钱芳莉、刘振新、何宁卡同志牵头负责，市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育局等单位承办） 6.持续推进产业发展高端化，利用市场机制坚决淘汰落后产能。（何宁卡、刘小龙同志牵头负责，市科工贸信局、市发改局、市环保局、市住房和城乡规划建设局、市海洋农渔和水务局等单位承办） 7.坚决落实节能减排目标责任制，严格落实节能减排计划，完善节能减排统计、监测、考核体系。（霍荣荫、刘小龙同志牵头负责，市科工贸信局、市环保局、市发改局、市住房和城乡规划建设局、市海洋农渔和水务局等单位承办） 8.坚持集约节约用地，突出规划和计划的管控作用，严格控制用地规模，提高土地利用率和产出率。（霍荣荫同志牵头负责，市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市发改局、市科工贸信局承办） 9.创新用地管理机制，加快闲置土地清理和土地储备，有序推进“三旧”改造。（霍荣荫同志牵头负责，市国土资源局、市住房和城乡规划建设局及各区承办） 10.开展绿色照明示范城市建设工作，大力发展绿色建筑。（霍荣荫同志牵头负责，市市政园林和林业局、市住房和城乡规划建设 - 4 -

局、市科工贸信局等单位承办） 11.积极推广先进节能技术和产品，大力推进清洁生产，加快发展低碳经济和循环经济。（刘小龙同志牵头负责，市科工贸信局、市发改局、市环保局等单位承办） 12.在全社会积极倡导节约资源的文明行为。（刘小龙同志牵头负责，市科工贸信局、市环保局、市住房和城乡规划建设局、市文明办承办） 13.加快推进横琴、富山、白蕉等污水厂和市区河涌整治等环保基础设施建设，加强对重点区域、重点河流的污染治理。（霍荣荫同志牵头负责，市海洋农渔和水务局、市环保局及各区承办） 14.加快建设西部固废处理中心，推动垃圾分类试点工作，提高垃圾无害化处理能力和水平。（霍荣荫同志牵头负责，市市政园林和林业局、市住房和城乡规划建设局、市环保局承办） 15.鼓励绿色出行，支持绿色公交、环保技术的使用和推广。（陈英同志牵头负责，市交通运输局、市环保局、市科工贸信局承办） 16.加强市容市貌整治，积极推进城市和社区绿道、凤凰山森林公园等建设，进一步提高城市绿化美化水平。（霍荣荫同志牵头负责，市市政园林和林业局、市住房和城乡规划建设局、市城市监督管理局等单位承办） 17.加强对红树林、水松林、近岸滩涂等自然资源的保护和开发，加快推进湿地保护工作。（霍荣荫同志牵头负责，市市政园林和林业局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市海洋农渔和水务局等单位承办） - 5 -

二、实施创新驱动战略 18.强化自主创新激励机制，增强企业创新主体地位。进一步加大自主创新投入，集中力量培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。（刘小龙同志牵头负责，市科工贸信局、市发改局、市财政局等单位承办） 19.高度重视科技型民营企业的招商和发展工作，加大政策和资金扶持力度。（刘小龙同志牵头负责，市科工贸信局、市投资促进局、市发改局、市财政局等单位承办） 20.发挥大学园区和高新区科技资源丰富优势，继续深化政产学研合作。（刘小龙、王庆利同志牵头负责，市科工贸信局、市教育局、高新区等单位承办） 21.充分发挥知识产权法庭和检察室的独特作用，积极探索知识产权司法保护“珠海模式”。（杨金华、刘小龙同志牵头负责，市中级人民法院、市人民检察院、市科工贸信局、市公安局、市工商局、高新区承办） 22.进一步巩固大部门体制改革成果，加快完善市一级主要抓规划统筹和政策引导，区一级主要抓经济社会发展和城市管理，镇（街）一级主要抓社会管理和公共服务的政府职能分层管理新体系，强化事权、财权的协调和保障。（何宁卡同志牵头负责，市编委办、市委改革办、市发改局、市财政局及各区承办） 23.继续深化行政审批制度改革。（何宁卡同志牵头负责，市发改局、市编委办等单位承办） 24.积极稳妥推进事业单位分类改革。（何宁卡同志牵头负责，市编委办、市委改革办、市委组织部等单位承办） - 6 -

25.认真落实城市管理重心下移。（霍荣荫同志牵头负责，市城市监督管理局、市委改革办、市编委办及各区承办） 26.进一步完善市场机制，深化国有企业改革，推进国有资产运营和监管模式创新。（刘小龙同志牵头负责，市国资委、市委改革办、市发改局等单位承办） 27.积极拓宽民营经济准入范围和领域。（何宁卡、陈洪辉同志牵头负责，市科工贸信局、市发改局、市委改革办、市工商联等单位承办） 28.在巩固先行先试成果的基础上，纵深推进社会管理体制改革，以敢为人先的开创精神和科学的态度，加快构建政府、社会、公民共建共治共享的社会管理新格局，为全省全国创造新鲜经验。（钱芳莉、何宁卡同志牵头负责，市委改革办、市民政局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市财政局等单位承办） 29.加快完善城乡社区管理和服务体制，增强基层自治功能。（钱芳莉、邓群芳同志牵头负责，市民政局、市委改革办承办） 30.完善政府购买服务试点。（刘小龙同志牵头负责，市财政局、市委改革办、市法制局、市民政局、市市政园林和林业局、市公路局承办） 31.创新社会组织培育发展模式，加快建立社会组织“自立、自主、自律”机制。增强社会组织参与社会管理和公共服务功能，加强社会工作人才队伍建设，不断提高社会管理科学化、民主化、法制化水平。（钱芳莉、邓群芳同志牵头负责，市委改革办、市编委办、市民政局、市财政局承办） 32.深入实施《横琴总体发展规划》，加快形成新的政策优势和 - 7 -

体制创新优势，以政策创新、体制创新促进发展模式的创新，为珠三角地区“科学发展、先行先试”创造经验。（何宁卡同志牵头负责，横琴新区、市发改局、市委改革办、市科工贸信局、市财政局、市国土资源局、市口岸局、市法制局等单位承办） 33.大力推进通关模式、产业发展、土地管理等关键领域和环节的创新，在政策审批上取得突破性进展。（何宁卡同志牵头负责，横琴新区、市口岸局、市发改局、市科工贸信局、市国土资源局承办） 34.大力推进横琴新区科学技术创新，建设高水平的科技创新和产业化基地，打造促进珠江口西岸地区产业发展的新平台。（何宁卡、刘小龙同志牵头负责，横琴新区、市科工贸信局、市发改局承办） 35.大力推进横琴新区管理体制创新，完善两层机构、一站式服务的管理模式。（何宁卡同志牵头负责，横琴新区、市发改局、市编委办、市委改革办承办） 36.加快推进重点项目建设，全力配合澳门大学新校区建设，扎实推进粤澳中医药科技产业园建设，确保横琴开发“两年见成效”。（何宁卡、陈洪辉、王庆利同志牵头负责，横琴新区、市港澳事务局、市发改局、市海洋农渔和水务局、市教育局、市卫生局、市食品药品监督管理局、珠海供电局承办） 三、实施东西互动战略 37.加强招商引资工作，积极开展大型专题招商活动，推动东西部产业互动发展。做好省三次招商活动（年初向大型央企招商、年中向国内龙头民企招商、年末向世界500强招商）的有关准备和