工程项目管理办法

第 1 页 共 29 页 工程项目管理办法 （试 行）

第一章 总 则 第一条 为规范和加强葛洲坝集团第三工程有限公司承建工程项目的全过程管理，明确相应的运作程序，突出安全、质量、工期、成本等管理重点，建立工程项目管理的激励和约束机制，提高工程项目生产管理水平和经济效益，依据葛洲坝集团公司《工程项目管理办法》，结合本公司的具体情况，特制定本办法。 在公司范围内，不论是公司承揽还是各子/分公司承揽的工程项目，均按此办法实施管理，各子/分公司可结合自己的实际据此制定细则。 第二条 本办法所称工程项目是指建安施工企业的生产对象和完成一个建安产品的施工过程及成果，可以是一个建设项目的施工，也可以是其中一个单项工程或单位工程的施工。工程项目管理是以承包工程项目为主要管理对象，以项目经理责任制、成本核算制为基础，以实现项目合同内容为目标，以及与此相适应的一整套管理制度和施工技术文件作保证，对工程项目的安全、质量、进度、成本、机电物资、环保及文明施工等进行全方位、全过程的管理。 第 2 页 共 29 页

第三条 工程项目管理基本原则 （一）以集团公司"五个一"经营理念为指导，实行“一个中心，三个重点”的项目管理办法，坚持 “又好又快，好中求快”的发展理念，实现“三化”（程序化、标准化和规范化）管理目标。 （二）公司对在建工程实行"三级管理"，即公司管理、子/分公司管理、项目部管理。 （三）公司根据年生产经营目标，与子/分公司签订责任书，子/分公司按照与公司签订的责任书，与项目部签订项目经理责任书，确保足额上缴公司各项费用、及时缴纳税金以及保证在建工程施工基本费用。 （四）项目经理责任明确，指标突出，利益直接，考核严格。 第四条 工程项目管理依据 除遵守本办法的要求外，还必须遵守下列规范制度和相应的管理规定： （一）国家对工程建设有关方针、政策、法律法规、行业技术标准、规程规范。 （二）集团公司《工程项目管理办法》。 （三）集团公司和本公司的各项管理制度。 （四）工程承包合同。 第 3 页 共 29 页

（五）其他（业主规定、投标时的承诺等）。 第五条 管理体制 （一）子/分公司通过项目经理组建的项目部实现对工程项目的管理，项目部通过经济合同实现对作业层的管理。 （二）公司作为市场竞争、合同履约的主体，是工程项目的利润中心，项目部作为一次性组织和一次性授权管理主体，随工程项目的合同签订而组建，随工程项目的完工、工程款结清而解体。项目部是工程项目的成本控制中心，作业层是社会化、独立化和专业化的施工组织，项目经理是工程项目管理的核心，对工程施工全过程负责。 （三）公司与项目经理之间，通过委托书、授权书、责任书等形式，建立委托与被委托，授权与被授权的关系，项目部与作业层之间，按市场法则建立合同关系。 （四）公司对工程项目的管理采取直接管理、授权各子/分公司管理两种类型： 1、对国际工程或公司认为对企业发展有重大影响的工程成立直属项目部。 2、以公司资质中标的项目，除上述（1）类外，公司授权各子/分公司进行管理，各子/分公司对公司负责，公司对此类项目进行监督和指导。 第 4 页 共 29 页

第二章 项目经理管理 项目经理部是由项目经理领导的项目管理机构，（由子/分公司负责组建并报公司审批、通过，或总部直接设立）。项目经理部在公司领导和职能部门的管理、考核、监督、协调、服务下，根据公司授权，对工程项目的安全、质量、进度、成本、环境保护及文明施工等管理工作全面负责，以保证履行承包工程合同，获取最大经济效益。 第六条 项目经理是公司在工程项目上的委托代理人，负责工程承包合同履约，直接对公司负责。项目经理依据与公司签订的委托书、授权书和责任书履行职责，行使权力，获得利益。 第七条 一个工程项目原则上只设立一个项目部，该工程的后续合同均由该项目部统一执行；公司征得业主同意，该项目部可执行所在地就近的其它独立合同。每一合同均应分别签订责任书，独立进行核算和奖惩兑现。 第八条 项目部机构设置 项目管理机构按照工程项目的难易程度、规模大小、工期长短，本着精干、高效的原则，设置与之相适应的生产技术、商务、综合三类管理部门和岗位（如果业主方有要求，按合同文件设置）。 第 5 页 共 29 页

（一）项目部管理机构的设置及编制，由项目经理申报公司审批、备案后确定； （二）项目班子成员由项目经理提名，经公司审批后聘任； （三）项目部职能部门负责人，由项目经理聘任； （四）项目经理的配偶、子女、近亲不得在该项目部担任副经理、三总师和职能部门负责人，也不得在该项目部从事财务、人事、劳务管理工作。 第九条 项目经理管理： （一）项目经理由公司人力资源部门统一管理： 1、建立项目经理备选人才库； 2、负责建造师考试（注册及继续再教育等管理工作）、应聘资格考评和认定； 3、加强对项目经理的培训、考核和测评工作，定期对备选项目经理业绩作出评估。 4、聘任项目经理时，公司及时与其签订工程项目责任书，并加强责任书实现情况监控与考核；坚持实行项目经理重大事项报告制、项目经理每年两次述职等制度。 5、组织备选项目经理参加竞争选聘。 （二）项目部撤销后被正常解聘的项目经理，进入公司人力资源部门待聘，由公司按有关规定为其缴纳“五金”，超过半年 第 6 页 共 29 页

未继续获聘项目经理职务的予以安排适当工作。 第十条 项目经理应具备的素质、条件 （一）正确执行党和国家的方针、政策和法律、法规，维护国家、企业、职工利益，具有强烈的事业心和责任感，坚持原则、廉洁自律。 （二）年龄在55周岁以下，身体健康，能够正确处理项目经理部与公司、项目眼前利益与公司长远利益的关系，正确处理项目经理部与业主、监理、设计、地方政府之间的关系。 （三）具有五年以上工程项目施工管理经验和良好的工作业绩，懂技术、会经营、善管理，有较强的组织领导能力、决策指挥能力及应变能力。 （四）具有与项目主体工程相关或相近专业的中级及以上专业技术任职资格。 （五）具有相应专业及等级的建造师执业资格并已注册。 （六）国际工程项目或国内的国际合作工程项目的项目经理还应具有较高的业主规定的通用语言水平。 （七）业主对项目经理有特殊要求的，按照业主要求确定项目经理人选。 第十一条 项目经理的产生 （一）组织决定聘任 第 7 页 共 29 页

公司或子/分公司决定进行工程项目投标时，确定为公司直管的工程项目，由公司人力资源部提出项目经理人选方案，经公司工程管理部、市场开发部及相关部门签署业绩考核意见后，由公司总经理办公会研究确定项目经理候任人选。 （二）公开竞聘上岗 公司或子/分公司决定进行工程项目投标时，根据工程项目特点、规模，确定并公布项目经理的应聘条件及资格，由备选人报名应聘。 第十二条 项目经理的职责 （一）遵守国家和地方政府的政策、法规，执行公司、子/分公司的规章制度，全面主持项目施工管理工作，承担合同履约责任。 （二）组织精干的项目班子，制定项目的总体计划和年、季、月旬施工进度计划，确保工程施工质量，对工程质量终身负责。 （三）严格执行与公司签订的责任书，确保项目目标成本、目标利润的实现，以及各项指标的完成，加强财务管理，按期上交利润和各项费用。 （四）执行公司各项管理制度，抓好安全生产，保障职工生命和财产的安全；搞好现场文明施工，做好环境保护工作，树立企业形象，维护企业良好信誉。 第 8 页 共 29 页

（五）加强项目的基础管理工作，搞好项目竣工验收资料的收集、整理和归档工作（含声像、图表等），保证工程顺利通过验收，并争创优质工程。 （六）项目完工后，及时搞好资产核资工作，并向公司、子/分公司提交清算结果、报告，以便审计和复核。 （七）就工程的重大问题与业主、监理及设计单位进行磋商、谈判和决策，协助公司跟踪所在区域的工程信息，为开拓新市场做好准备。 （八）根据与公司签订的责任书应履行的其他职责。 第十三条 项目经理的权力 （一）以法人代表委托的身份同建设单位及有关方面洽谈与项目有关的各项业务，受委托签署有关经济合同文件和各种补充协议。 （二）有权提名项目副经理，决定任免职能部门负责人（但财务负责人应事先征得公司财务部门的同意）。 （三）在施工项目上有经营决策权、生产指挥权、物资采购权、进入现场的人、财、物的统一调配权、工资奖金的分配权。 （四）有权支配和使用公司、各子/分公司批准的业务活动经费，有权按制度规定程序采购工程所需的机械设备和材料物资。 第 9 页 共 29 页

（五）有权根据工程的需要申请并批准购买单价限额以内的小型机具、设备、仪器、办公用品和用具。 （六）公司项目承包办法所规定的其它权力。 第十四条 项目经理的教育和培养 （一）利用激励和约束两种机制，加强对项目经理的教育和培养，使其在生产一线增长才干，磨练品质，尽快成为本企业的栋梁之才。 （二）在实践中不断发现德才兼备的项目经理候选人才，形成项目经理后备梯队（包括副经理），为他们“找位子”、“压担子”，增加岗前全面培训。 （三）根据业绩、素质的发展方向，进行提高学历、业务技术能力、外语水平和管理能力等方面的再教育。 （四）项目经理的奖罚参照公司、各子/分公司《项目经理责任制兑现管理规定》的有关条款，每年预兑现，竣工兑现方式。 （五）项目经理有特别效益贡献时，公司、各子/分公司应根据具体情况给予特别奖励。 （六）公司、各子/分公司每年对成绩显著，贡献突出的项目经理授予优秀项目经理称号，并将有关材料并入本人档案，作为考核干部、晋升职称的重要依据，必要时推荐参加全国优秀项目经理选评。