社会团体分支机构问答
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- 1 - 社会团体内各类机构问答
● 什么是社会团体的分支机构？
所谓分支机构，是社会团体为开展业务活动的需要，按照其业务的学科划分而设立的专门从事某项业务活动的内部机构。这类机构由与该业务领域相关的会员所组成。分支机构主要是依照章程的规定，从事某一业务领域内的活动，不能按照区域来设立。
● 什么是社会团体的代表机构？
所谓代表机构，是社会团体在会址以外某行政区域设置的代表该社会团体从事活动、承办该社会团体交办的工作任务的机构。
● 社会团体的分支机构、代表机构与社会团体是什么关系?是否有独立法人资格？
（1）社会团体设立的分支机构或者代表机构是该社会团体的组成部分，是该社会团体的内部机构或者派出机构，是整体与局部的关系。分支机构和代表机构必须遵守所属社会团体的章程，接受所属社会团体的领导和管理，是领导与被领导的关系。
（2）社会团体设立的分支机构、代表机构，不具有独立的法人资格，不能独立承担民事责任，它的民事责任应当由所属的社会团体来承担。
（3）因为分支机构不具备独立法人资格，所以，社会团体的分支机构不得再设分支机构。
● 怎样确定社会团体分支机构、代表机构的名称？
社会团体分支机构的名称一般为专业委员会、分会、工作委员会等，并冠以本社会团体的名称。例如：“中国××学会××专业委员会”、“吉林省××协会××分会”。
社会团体代表机构的名称一般为代表处、联络处、办事处等，也必须冠以本社会团体的名称。例如：“中国××协会××办事处”、“中国××联谊会××联络处”。
分支机构、代表机构的名称均应在申请设立时，报登记管理机关审核批准，不得随意变更。如确需变更时，应按程序办理变更登记。
● 对社会团体分支机构、代表机构的管理有哪些要求？
（1）分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，必须遵守所属社会团体的章程，接受所属社会团体的领导和管理。
（2）分支机构、代表机构不具有独立的法人资格，它们均不能承担独立的民事责任，其民事责任应由所属的社会团体承担。因此，凡是涉及到民事责任的事项，不得擅自处理，必须报其所属的社会团体批准或授权后再实施。
（3）社会团体的分支机构不得自行制定章程、发展会员、收取会费。但是，分支机构 - 2 - 可以在所属社会团体章程规定的原则下，制定自己的管理办法；可以在所属社会团体的授权范围内开展活动，发展会员（这里所说的发展会员，是为其所属的社会团体发展会员，而不是该分支机构本身的会员）、收取会费（其收取的会费应当属于社会团体所有，而不是该分支机构私有；社会团体可按一定比例分配给分支机构使用）。
（4）社会团体的分支机构下面，不得再设立分支机构。例如“中国××研究会××专业委员会”下面，不得再设立“中国××研究会××专业委员会××分会(支会)”。层层设立分支机构，易于给社会团体的内部管理增加困难，甚至使管理失控，造成法律责任不清，影响社会团体的社会声誉和事业发展。
● 社会团体应当怎样确定设立分支机构的标准？
这里所说的标准，不是指社会团体设立分支机构应具备的条件，而是指就某一个社会团体来说，设立分支机构的分类方法。学术性社会团体，可以按本学科所包含的专业设立分支机构。例如××数学研究会，可分设数理逻辑、数论、代数学、几何学、函数论等专业委员会。行业性社会团体，可以按本行业包含的小行业设立分支机构。例如××机械制造协会，可分设冶金机械、矿山机械、食品机械、印刷机械、石油机械等分会。其他类型的社会团体，可以按业务活动的分类或者会员组成的特点设立分支机构。
社会团体在研究设立分支机构时，应坚持一项重要原则，即在该社会团体内部设立分支机构的标准要统一，不宜采取多个标准或者多个分类方法来设立分支机构，避免分支机构的业务范围重复或交叉，给社会团体的管理带来不必要的麻烦。
● 社会团体可否设立地域性分支机构？
如果某一社会团体按地域设立分支机构，很容易与当地设立的社会团体在业务范围上出现重复，不利于业务活动的顺利开展；另一方面，按地域设立分支机构，覆盖面广，也不便于社会团体对其进行管理。所以，社会团体不得在核准登记的活动地域以外设立分支机构。例如，活动地域在北京市的北京市××学会，不得设立北京市××学会天津分会。
● 社会团体设立分支机构、代表机构应当按哪些程序办理登记手续？
（1）只有经登记管理机关批准发给《社会团体法人登记证书》的社会团体，才有资格申请设立分支机构、代表机构。
（2）社会团体设立分支机构、代表机构，要符合该社会团体的章程，履行一定的民主程序，由理事会或常务理事会审议批准，审议的内容应包括设立哪些分支机构、代表机构，其负责人的人选、办公场所、业务分工等项。
（3）报经业务主管单位审查同意，签发批准文件。
（4）向登记管理机关申报所需要的各项文件。
