西安市城市内涝成因及其防治对策

［收稿日期］ 2016-12-02 ［作者简介］ 徐嘉阳（1999- ），男，陕西西安人。
指导老师：宋进喜，西北大学城市与环境学院，教授、博士生导师，主要从事水环境研究工作。
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2017 年 1 月 新总 204 期 第 1 期
陕西水利 Shaanxi shuili
蓄水量与面积。 2.3 城市规划建设存在缺陷
［关键词］ 城市雨洪灾害；成因；防治；西安市 ［中பைடு நூலகம்分类号］ TU992 ［文献标识码］ B DOI:10.16747/61-1109/tv.2017.01.014
1 内涝概况
2 内涝形成原因
西安市（如图 1）隶属于温带大陆季风性气候，年均温 13°C，平均年降水量在 500mm～800mm，汛期（5 月～10 月） 总降雨量占全年降雨量的 77%～80%，其中汛期的总降雨 量 和 总 降 雨 日 呈 现 减 少 趋 势 ，但 中 、大 雨 及 以 上 等 级 降 雨 量（日）呈现增加趋势[1]。近年来 ，西 安 市 内 涝 严 重 ，形 成 “一下雨就看海”、“逢暴雨就内涝”的局面，尤其是 2016 年 7 月 24 日晚因暴雨造成的内涝，致使城区多处地段被淹 没 、车 辆 损 毁 、行 人 受 阻 、积 水 倒 灌 进 入 地 铁 站 ，对 人 民 生 命财产造成了严重威胁。经过多次内涝灾害，现已发现 72 处 需 重 点 防 范 的 易 积 水 点 ，主 要 分 布 在 城 中 村（棚 户 区）、 二环到三环之间的连接路段、短时集中降雨量超出市政设 施设计预期路段等区域。主要有：小寨十字、太乙路下穿隧 道内、三环曲江转盘、南二环长安路立交桥桥下、西梢门十 字 、西 二 环 陇 海 线 下 、二 马 路 、纺 南 路 纺 西 街 口 、电 厂 西 路 等处。
2017 年 1 月 新总 204 期 第 1 期
文章编号：1673-9000（2017）01-0034-02
陕西水利 Shaanxi shuili
西安市城市内涝成因及其防治对策
徐嘉阳
（长安大学附属中学，陕西 西安 710061）
［摘 要］ 本文以西安市为例，对西安市内涝灾害成因进行了分析探讨。同时也初步提出了西安市内涝问 题的防治对策，以期为城市内涝治理工作提供借鉴。
城市的发展过于快速，造成城市规划设计存在缺陷。 第一，建筑选址不合理。随着城市的发展，一些城区低洼地 带也作为城市建设用地，选址较低，在洪水淹没线以下，一 旦排水系统来不及排出雨水，这些地区则最先形成内涝。 如半坡博物馆，几次内涝中，积水都尤为严重。第二，排水 管网建 设 不 足 。 西 安 市 城 区 现 有 排 水 管 网 约 4000km 左 右，其中雨水管道 2000 多 km，污水管道 1800 多 km，雨污 合流管道 113km。现有的排水管网系统远远不足以快速排 出 暴 雨 所 留 下 的 积 水 ， 小 区 域 内 涝 极 易 出 现 。 明 城 墙 、东 关、北关、西郊老工业区 、东郊国防工业区 、纺织城、洪庆 地区等雨水管网暴雨设计重现期普遍为 0.5 年～1 年左 右，防洪标准偏低，不足以应对现阶段的内涝问题。且这些 区域还存在大量的雨污合流管道，增加了污水处理厂的处 理难度，也减缓了积水排放速度。几处重要的行洪通道的 瓶颈段，如护城河退水、幸福渠上游段、浐河 5 号、北三环 以北至幸福渠等出水口尚未打通。第三，地面沉降。由于地 面不均匀沉降，致使局部地层断裂，形成地裂缝，最终导致 排 雨 暗 涵 沉 降 甚 至 断 裂 ，积 水 易 于 堆 积 或 倒 灌 ，在 小 寨 地 区最为明显。 2.4 管理工作不到位
城 市 下 垫 面 快 速 、大 规 模 变 化 ，钢 筋 混 凝 土 成 为 城 市 的“标志”。到 2020 年，西安市建设用地将达到 865km2。目 前主城区就有三分之二左右下垫面不透水。下垫面的改变 对城市排水，内涝产生都有一定影响。一是，硬地面的增加 导 致 暴 雨 的 产 流 和 回 流 时 间 加 快 ，洪 峰 峰 量 增 加 ，排 水 系 统无法短期内快速排放大量降雨。并且积存在硬地面上的 降 雨 ，还 会 严 重 损 毁 硬 地 面 ，使 路 基 塌 陷 ，路 面 折 断 ，减 少 建筑物和路面的使用寿命。二是，城市硬地面面积增加，植 被 绿 地 面 积 减 少 、分 布 不 均 ，导 致 排 水 下 渗 量 急 剧 减 少 且 不均匀，局部内涝严重。三是，城市内河、湖、塘、池经过大 规模的改造和占用已基本失去了原有的雨水调蓄作用，导 致 水 文 系 统 失 衡 ，也 造 成 了 内 涝 调 节 能 力 大 大 减 弱 。 目 前 西 安 市 内 曲 江 池 、兴 庆 湖 、护 城 河 、汉 城 湖 ，总 调 蓄 水 量 只 有 256 万 m3，调蓄面积 150km2，但远远达不到所需要的调
图 １ 西安市区位图
2.1 城市气候变化 自 2014 年 5 月以来发生的厄尔尼诺事件持续至今，
成为历时最长的一次极强厄尔尼诺事件。在这样大环境 下 ，西 安 市 极 端 天 气 明 显 增 多 ，暴 雨 、洪 涝 呈 现 出 突 发 性 、 异常性和不可预见性。城市发展等因素也对降雨造成一定 影 响 ，一 是 ，城 市 化 的 快 速 发 展 ，大 量 人 口 涌 入 城 市 ，建 成 区 的 面 积 迅 速 增 加 ，城 市 形 成 局 地 小 气 候 ，热 岛 效 应 、雨 岛 效应明 显 ，降 雨 集 中 ，短 时 间 内 形 成 较 大 的 降 雨 量 [2]。 二 是 ，城 区 内 的 生 活 、工 业 、交 通 排 放 出 大 量 粉 尘 等 颗 粒 ，是 形成降雨的有效凝结核，这也导致城区内降雨增加。 2.2 城市下垫面改变
排水管网管理工作不到位，对管网的建设和维修重要 性 认 识 不 够 ，加 之 排 水 管 网 建 设 耗 资 巨 大 ，西 安 地 方 财 力 不足，长期忽视其建设需求，以致积重难返。过去低标准建 设的老城区管网尽管已达不到现在所需的排放标准，还因 管理宣传不到位，各种丢弃倾倒进入管网的垃圾得不到及 时 清 理 ，特 别 是 油 脂 、瓜 果 类 垃 圾 ，严 重 堵 塞 排 水 管 网 ，导 致排水不畅，进一步加剧了内涝的形成。