进口可用作原料固体废物利用环保质量安全制度(正式版)

进口废物原料国内收货人质量管理体系文件编制与审核指南（试行）前言本指南是根据国家质量监督检验检疫总局2009年第119令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》和国家质量监督检验检疫总局2009年第91号公告《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则》（试行）起草的文件编制指南，可作为申请注册登记的进口废物原料国内收货人编制体系文件和提交申请材料的指导性文件，也可作为注册登记审核人员文件审核的参考指南。

——本指南为申请进口可用作原料的固体废物国内收货人质量管理体系文件的建立和保持提供指导,质量管理体系文件不仅包括质量手册,还包括程序文件、作业指导书、表格、计划、规范、外来文件、记录等文件。

——本指南也为检验检疫机构审核人员审查进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记申请材料和质量体系文件等提供指导和参考。

——本指南增加了“作业指导书”、“表格”等术语和定义。

本指南的附录A和附录B是资料性附录。

本指南由山东检验检疫局提出并解释。

本指南由山东检验检疫局负责起草。

引言国家之间总局2009年发布的119号令和91号公告要求将组织的质量管理体系形成文件。

本指南鼓励进口废物原料国内收货人采用过程方法建立和实施质量管理体系并改进其有效性。

为使进口废物原料国内收货人建立的质量管理体系有效运作,必须识别和管理众多相互关联的活动。

通过使用资源和管理,将输入转化为输出的活动可视为过程。

通常,一个过程的输出直接形成下一个过程的输入。

进口废物原料国内收货人组织内诸过程的系统的应用,连同这些过程的识别和相互作用及其管理,可称之为“过程方法”。

过程方法的优点是对诸过程的系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制，同时也可据此界定进口废物原料国内收货人的类型。

如：贸易型申请人是指只进口不加工利用废物原料的企业；生产型申请人是指进口后只自己加工利用而无其他加工利用单位的企业；贸易生产型申请人是指进口后既自己加工利用又有其他代理加工利用单位的企业。

废水、废气、固废管理制度范文第一章总则第一条为规范和加强企业废水、废气、固废的管理，保护和改善环境质量，促进可持续发展，制定本制度。

第二条本制度适用于企业的废水、废气、固废管理工作。

第三条企业应当建立健全废水、废气、固废管理制度，明确责任分工，加强管理措施，确保合法、安全、环保的运营。

第四条企业应当按照国家环境保护法律法规的要求，制定并执行废水、废气、固废管理方案，定期进行审查和更新。

第二章废水管理第五条企业应当设立专门的废水处理设施，对生产过程中产生的废水进行集中处理，确保在规定的排放标准范围内进行排放。

第六条企业应当建立废水收集、贮存、处理和排放记录，保存至少3年，并随时向环保部门报备。

第七条企业应当定期开展废水监测，监测频率不得低于国家规定的要求，将监测结果及时报送环保部门。

第八条企业应当对废水处理设施进行定期检修和维护，确保设施正常运行。

第三章废气管理第九条企业应当设立专门的废气处理设施，对生产过程中产生的废气进行集中处理，确保在规定的排放标准范围内进行排放。

第十条企业应当建立废气收集、贮存、处理和排放记录，保存至少3年，并随时向环保部门报备。

第十一条企业应当定期开展废气监测，监测频率不得低于国家规定的要求，将监测结果及时报送环保部门。

第十二条企业应当对废气处理设施进行定期检修和维护，确保设施正常运行。

第四章固废管理第十三条企业应当建立固废收集、分类、贮存和处理制度，根据固废的性质和危害程度采取相应的处理措施。

第十四条企业应当将固废按照国家规定的方式进行处理，不得私自倾倒、焚烧或以其他方式对固废进行处理。

第十五条企业应当定期进行固废的清理和清运工作，确保固废不积压堆放。

第十六条企业应当建立固废管理档案，保存重要资料，包括固废处理过程、处理结果以及相关监测报告。

第五章监督与处罚第十七条环保部门有权对企业的废水、废气、固废管理情况进行监督检查，企业应当予以配合并提供相关资料。

第十八条环保部门有权对违反本制度的企业采取处罚措施，包括罚款、停产整顿、吊销许可证等。

四部门发布全面禁止进口固体废物公告作者：来源：《绿色包装》2020年第12期四部门发布全面禁止进口固体废物公告近日，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署四部门联合公告，禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，自2021年1月1日起施行。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于2020年4月29日，已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过，自2020年9月1日起施行。

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关固体废物进口管理的修订内容，做好相关衔接工作，现将有关事项公告如下。

一、禁止以任何方式进口固体废物。

禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。

二、生态环境部停止受理和审批限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证的申请；2020年已发放的限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证，应当在证书载明的2020年有效期内使用，逾期自行失效。

三、海关特殊监管区域和保税监管场所（包括保税区、综合保税区等海关特殊监管区域和保税物流中心（A/B型）、保税仓库等保税监管场所）内单位产生的未复运出境的固体废物，按照国内固体废物相关规定进行管理。

需出区进行贮存、利用或者处置的，应向所在地海关特殊监管区域和保税监管场所地方政府行政管理部门办理相关手续，海关不再验核相关批件。

四、海关特殊监管区域和保税监管场所外开展保税维修和再制造业务单位生产作业过程中产生的未复运出境的固体废物，参照第三款规定执行。

12部门发文进一步推进生活垃圾分类工作12月4日，住房和城乡建设部等12部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。

《意见》明确，到2020年年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强。

为了更好地推进生活垃圾分类，《意见》明确，生活垃圾分类要全面加强科学管理。

附件3《固体废物进口管理办法（修订草案）》（征求意见稿）编制说明为贯彻落实第十二届全国人大常委会第十四次会议对《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）的修改内容、《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）有关要求，加强对进口固体废物的环境管理，防止进口固体废物污染环境，做好行政审批制度改革的衔接工作，经深入研究，拟对现行《固体废物进口管理办法》（环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局令第12号）相关条款进行修改，并起草了《固体废物进口管理办法（修订草案）》（征求意见稿），现将有关情况说明如下。

一、起草背景我国从上世纪90年代开始进口废物用作原料，废物进口环境管理工作随之起步。

2004年我国修订了《固体法》，对进口废物的目录管理制度、进口废物管理机制、废物进口审批制度等作出规定，为进口废物管理工作提供了法律依据，并规定“进口固体废物的具体管理办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定”。

为此，2011年环境保护部会同商务—21—部、发展改革委、海关总署、质检总局等部门，联合制定印发了《固体废物进口管理办法》（环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局令第12号），并于当年10月1日正式开始实施。

对协调各部门职责、遏制废物非法向我国转移、防止进口废物的环境风险、促进可用作原料废物加工利用行业的有序发展起到了积极的作用。

2015年4月，第十二届全国人大常委会第十四次会议对《固体法》第二十五条作出修改：将第一款和第二款中的“自动许可进口”修改为“非限制进口”；同时，删去第三款中的“进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续”，明确取消“列入自动许可进口类固体废物进口许可”审批制度。

2016年2月，国务院印发《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）,明确将“加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆和废电机等企业认定”事项列入第二批取消目录。