转变思想观念适应新时代水利发展要求——在水利改革发展报告会暨第三届理事会第六次会议上的发言

水利部六项机制改革实施方案
一、改革背景和目标
水利部是负责国家水利工作的行政主管部门，为适应新时代水利事业发展的要求，提高水利工作的效能和服务水平，推行六项机制改革。

改革的总体目标是建立健全科学、高效、便民的水利管理体制，推动水利工作向依法管理、依靠科技、依托市场、强化监管的方向发展。

二、梳理水利管理职责
根据水利部职责，逐项梳理和明确各项管理职责，并制定相应的工作流程和责任分工。

推行科学、规范的管理手段，确保各项职责的顺利落实和执行。

三、推行责任分级制度
建立水利工作的责任分级制度，明确各级水利部门的职责和权限，实现水利管理的层级化。

通过责任分级，提高部门内外协调配合效率，加强对水利工作的监督和指导。

四、推进信息化建设
加强水利部信息化建设，实施信息共享和交流。

提高信息化技术的应用能力，提供高效、及时的服务和支持。

建立水利工作的数据中心，提供数据支持和决策依据。

五、建立市场化机制
推行市场化机制，鼓励各项水利工作的市场化运作。

通过招投标、采购等方式，引入市场竞争，提高水利工程建设的质量和效益。

六、加强监管和执法
加强对水利工作的监管和执法，完善水利执法体系。

依法对违法行为进行打击和处理，维护水利工程和资源的安全和稳定。

档案管理和资产管理也要加强监管和检查，确保资产的安全和可靠性。

七、改革的保障机制
为推进六项机制改革，建立健全相关的保障机制。

加强对水利经费的保障，确保改革的顺利进行。

加强对人才队伍的培养和管理，提高水利部门的业务素质和水平。

注：该方案为示例，并非真实存在的实施方案。

在新发展阶段展现水利更大作为作者：李海川来源：《黄河黄土黄种人·水与中国》2021年第05期“完善水利基础设施建设，推进乡村振兴战略”“适应新阶段发展需求，提升水安全保障能力”“全方位建立生态环境保护长效机制”……两会已经闭幕，代表委员围绕政府工作报告、聚焦水利热点话题展开了热议，积极建言献策，广泛凝聚共识，给我们留下了深刻印象。

蓝图绘就，使命在肩，水利人已经站在历史新起点，必将以更加忠诚、执着、务实、奋进的精神状态，在推动高质量发展、构建新发展格局中实现更大作为、发挥更大作用。

今年两会正逢“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。

今年的政府工作报告突出“十四五”时期发展目标和重大任务，提出2021年发展目标和重点工作，多项重大战略交汇，其中有不少与水利相关的工作部署。

面对水利事业转型升级的重大战略机遇期，我们要胸怀大局，着眼长远，主动担当，准确理解新发展阶段的战略任务和发展目标，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，特别是要坚持扩大内需这个战略基点，拓展发展新空间，乘势而上，掀起新一轮水利建设高潮，努力推进水利改革与发展，为畅通经济循环、构建新发展格局贡献更大水利力量。

推动乡村振兴，水利要实现更大作为。

我国脱贫攻坚战已经取得了全面胜利，接下来就是推动乡村全面振兴的关键期。

乡村振兴战略与水利工作密切相关，实现产业兴旺、生态宜居、生活富裕，都离不开水利的支撑和保障。

一方面，我们需要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策和工作措施的总体稳定，避免因为水利工作不到位导致规模性返贫现象发生;另一方面，需要围绕农民富裕富足、农业高质高效、乡村宜居宜业，聚焦夯实农业生产能力基础，加快完善现代水利基础设施网络，提升农村人居环境质量，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

促进区域协调发展，水利要实现更大作为。

区域协调发展是党中央准确把握国内外大势特别是我国发展阶段变化和改革开放新形势做出的重要战略部署。

水利工作改革发展领导讲话刚才，召开了水利工作会议，各级各部门要认真贯彻落实。

下面，我结合实际讲五点意见。

一、认真学习全面落实中央水利工作会议精神进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策措施，对我市推动水利又好又快发展具有十分重要的意义。

一是各区（市）县和市级各部门要迅速传达学习中央水利工作会议精神，深刻领会水利改革发展的重要意义，进一步增强加快水利改革发展的使命感、责任感和紧迫感。

二是各区（市）县和市级各部门要联系我市实际，认真安排部署贯彻落实会议精神的工作措施。

三是各区（市）县和市级各部门要组织干部职工开展学习活动，切实增强干部职工特别是水务干部职工对加快推进水利改革发展的自觉性。

在贯彻落实会议精神的过程中，要结合学习中央1号文件、省委1号文件和市委、市政府《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》精神，全面把握我市水利改革发展的总体要求、目标任务和政策措施。

通过认真学习、宣传辅导等，使各级各部门充分认识到加快推进水利改革发展是深入推进城乡一体化、建设世界现代田园城市的重要基础。

二、按照全域灌溉的理念，全面提升水利设施建设一要狠抓灌区续建设施配套。

加快区配套建设，深入实施渠堰引水枢纽及干支渠改造，全面提升大中型灌区续建配套和节水改造水准，完成各级防渗渠道、新增节水灌面、改造中低产田土等方面工作，进一步提升都江堰等核心精华灌区渠道功能。

二要狠抓山丘区抗旱能力提升。

尤其是以山脉“百湖”水源工程建设为重点，因地制宜兴建梯级人工湖等山丘区水利设施，新建改造蓄水池、山坪塘、石河堰、小型提灌站等小型农田水利设施1.25万处，新增恢复蓄水能力1.1亿立方米，新增改善灌溉面积50万亩，进一步提升山丘区抗旱能力。

三要狠抓现代化水利建设。

以标准化特色农产品基地和现代生态农业集聚区为载体，以国家小农水重点项目、新增千亿斤粮食产能工程和农业综合开发项目为抓手，大力推广管道输水、喷灌、滴灌等智能高效水利设施，建设农业水利现代化示范区100万亩，建成“西部第一、全国领先”的水利基础设施。

贯彻新发展理念推进水利现代化作者：***来源：《黄河黄土黄种人·水与中国》2021年第10期宁夏回族自治区（以下简称宁夏）全境属于黄河流域，自古因黄河而生、因黄河而兴、因黄河而美。

黄河自中卫市南长滩村入境，从石嘴山市麻黄沟村出境，境内流程397千米。

自秦汉以来，凭借得天独厚的引黄自流条件，各族人民屯垦修渠、引水灌田，共同建设了美丽的“塞上江南”。

目前，宁夏直接受益于黄河水的土地面积近5万平方千米，近90%的水资源来自黄河，59%的耕地浇的是黄河水、78%的人口喝的是黄河水。

沿黄核心地带集中了宁夏66%的人口、80%的城镇，创造了90%的经济总量、94%的财政收入，生产了74%的粮食。

可以说，宁夏经济社会发展史就是一部流淌的水利开发史。

黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来， 2020年6月，习近平总书记到宁夏视察指导，要求宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区（以下简称先行区），赋予了宁夏新的時代重任，寄予了深情厚望，为宁夏发展注入了强大动力。

宁夏把水作为先行区建设的核心和关键，对水利工作进行了全面系统部署。

水利部出台了《关于支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的指导意见》，帮助宁夏在先行区建设中更好地做出示范、创造经验、打造样板。

宁夏水利部门坚决贯彻习近平总书记关于治黄兴水和视察宁夏重要讲话指示精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以黄河大保护大治理为核心，大力实施水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，加快构建现代水网体系，全力推动水利现代化发展，为先行区建设提供了坚实的水安全保障。

一、坚持把保障黄河长治久安作为重中之重，推进防洪减灾体系日益完善2020年6月8日，习近平总书记对黑山峡水利枢纽工程作出“加快论证、尽早决策”的重要指示以来，黑山峡水利枢纽工程被纳入国家2020—2022年重点推进的150项重大水利工程之一，宁夏也将其列为先行区建设“十大工程项目”首位。

把握新发展理念推动水利高质量发展吴浓娣（水利部发展研究中心，北京100038）关键词：水利；新发展理念；高质量发展doi：10.13928/ki.wrdr.2021.04.003中图分类号：TV213.4文献标识码：B文章编号：1671-1408（2021）04-0007-042015年10月29日$习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念％2021年1月11日$习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出$全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念$要从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念％学习领会并落实习近平总书记的重要指示要求$推动水利工作从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握好新发展理念，对以新发展理念引领水利高质量发展$加快融入新发展格局，具有重要意义％1从根本宗旨把握新发展理念习近平总书记指出$为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和’魂（％水利从根本宗旨把握新发展理念$要坚持以人民为中心的发展思想，把注重民生、保障民生、改善民生贯穿水利改革发展全过程$自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让水利改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众$在保障经济社会可持续发展以及满足人民群众对美好生活的向往中有为有位。

1.1把加快实现共同富裕摆在更加突出的位置习近平总书记指出$中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平$逐步实现共同富裕％实现共同富裕是社会主义的本质要求，不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。

我国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是在一部分人一部分地区先富起来的基础上$通过先富的帮助后富的，最终实现共同富裕％所以$水利从根本宗旨把握新发展理念$要把实现共同富裕摆在更加突出的位置，把解决地区发展差距、城乡发展差距作为水利工作的重点$从项目、资金、技术、人才等方面给予欠发达地区政策支持，大力推进农村饮水安全保障工程$加大防洪减灾、农田灌排、水土保持、重大水利等工程建设$做好水利帮扶及水利工程移民后续工作$加快补齐欠发达地区水利基础设施短板$着力提升水利公共服务均等化水平％1.2抓住人民最关心最直接最现实的利益问题2013年4月$习近平总书记在海南考察时明确指出，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题$抓住最需要关心的人群％水利工作要统筹兼顾、重心下移，既要锦上添花，更要雪中送炭％要以水利现代化建设为目标$以国家水网体系建设为基础$以提升水治理体系和治理能力为保障$着力解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境等方面的水利问题％在生命财产安全保护方面，按照不同地区、不同规模城镇与农村的防洪标准要求$高标准完善相应的防洪设施；在生活保障方面，立足各地水资源禀赋条件，根据不同地区饮用水标准$推动由满足城乡居收稿日期:2021-03-10作者简介：吴浓娣（1972-）$女$译审，中心副主任民基本饮水需求向高端需求迈进；在生产促进方面，按照保障合理生产用水需要的要求，夯实筑牢生产用水条件；在生态改善方面，持续提升水生态系统质量和稳定性，营造适合人民生存与发展的良好生态环境％1.3坚持发展为了人民，发展依靠人民政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心％民生为上、治水为要％坚持发展为了人民，是水利工作的本质要求％水利事关国计民生、事关百姓安康，推进水利高质量发展、造福人民群众是水利工作坚定不移的追求％在推动水利高质量发展的各领域、各环节，要以是否符合百姓需求，是否有利于解决民生问题作为决策的基本依据，把人民群众受益与否、满意与否作为衡量水利工作的重要标准％人民群众是历史创造者，要坚持发展依靠人民，充分发挥百姓和社会“智慧之手（的作用％古人云：’知屋漏者在宇下，知政失者在草野（，人民群众具有无穷的智慧和巨大的潜能％习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献％所以，在推进水利高质量发展过程中，既要坚持发展为了人民，更要紧紧依靠人民，坚持问需于民、问计于民，促进共建共治共享％2从问题导向把握新发展理念从问题导向把握新发展理念，就要找准问题症结，聚焦我国水利发展中不平衡、不充分、不协调、不可持续、不安全等突出问题，更加精准地贯彻新发展理念，更加有效地破解水利发展难题和制约瓶颈％2.1创新发展方面创新发展注重解决水利发展动力不足问题。

2016年是极为不平凡的一年,面对突如其来的“7·19”特大暴雨洪水和艰巨繁重的建设改革任务,在省委、省政府的正确领导下,全省水利系统紧紧围绕建设经济强省、美丽河北的奋斗目标,抓项目惠民生,抓重点求突破,抓改革增活力,抓作风促落实,各项工作取得显著成效,实现了“十三五”水利改革发展良好开局。

2017年是实施“十三五”规划、落实省第九次党代会精神的关键一年,我们要全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示,积极践行新时期治水方针,按照省委、省政府安排部署,夯实水利基础,推动绿色发展,加快灾后恢复重建和薄弱环节建设,深化水利改革,完善治理体系,统筹推进水利改革发展、建设管理和防灾减灾各项工作,确保防洪安全、供水安全和生态安全。

一、2016年各项目标任务圆满完成,水利改革发展成效显著1.全力抗击暴雨洪水,防汛抗旱取得重大胜利受厄尔尼诺现象影响,2016年我省发生了“96·8”以来最严重的洪涝灾害,降雨强度之大,覆盖范围之广,洪水来势之猛,灾害损失之重,历史罕见。

面对严重灾情,全省水利系统坚决贯彻习近平总书记重要指示和省委、省政府决策部署,省防汛抗旱指挥部第一时间启动Ⅲ级防汛应急响应,先后17次发出紧急通知,向邯郸、邢台、保定、唐山、秦皇岛市分别派出工作组和专家组,协助排查隐患、处置险情;受灾地区防指利用山洪灾害预警平台发布信息3700多次,启动预警广播1.8万多次,紧急转移受洪水威胁群众53万多人;紧急调运卫星电话、土工布、防汛灯等抢险物资;充分发挥水库拦洪削峰和蓄滞洪区分洪滞洪作用,对20座大中型水库科学组织调度,拦蓄洪水15.7亿m3,有效缓解了下游防洪压力。

各级各部门精心组织、协调联动,形成抗洪抢险救灾强大合力,全省水库无一垮坝,重要堤防无一决口,蓄滞洪区滞洪无一伤亡,南水北调、铁路、干线公路等重要设施安全运行,最大限度保护了人民生命财产安全,最大限度减少了灾害损失。

解放思想转变思想观念学习心得总结解放思想转变思想观念是当前中国特色社会主义事业发展的重要任务，也是党和国家事业发展的根本要求。

作为一名共产党员，我深刻认识到这一转变的重要性，在学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，我深入思考、学以致用，逐渐形成了一些心得体会和总结。

首先，解放思想是思想观念转变的根本要求。

作为一名共产党员，我们必须始终坚持党的领导，但同时也要明确我们的思想观念要与时俱进。

习近平总书记指出，解放思想是革命精神的集中体现，是推动事业发展的强大动力。

在实际工作中，我深感只有追求真实、客观、科学，不断学习、更新知识，才能更好地适应时代发展的要求，才能更好地为党和人民事业的发展贡献自己的力量。

其次，转变思想观念是推动个人成长的关键。

在学习实践中，我认识到要想取得进步必须转变思想观念。

过去我们常常以传统观念为依归，以过去的成功为标准来衡量一切，但这种观念往往束缚了我们的思维和行动。

而习近平总书记在新时代中国特色社会主义思想中强调了实事求是、开拓创新、尊重创造，这为我们解放思想、转变观念开创了新的思路。

在工作中，我不断反思自己的思维方式和行动习惯，努力突破常规，开拓创新，不断寻求新的解决问题的方法和途径。

这种转变不仅提升了个人的能力和素质，也为组织和事业的发展带来了新的活力和动力。

再次，学习是转变思想观念的基础。

习近平总书记在新时代中国特色社会主义思想中强调了要做到“学思践悟”。

学习是为了更好地理解和掌握真理，思考是为了更好地深化对问题的认识，践悟是为了将学习到的理论应用到实际工作中去。

我认为只有不断学习、不断反思、不断实践，才能真正地将理论转化为行动，将知识转化为力量。

在实际工作中，我经常参加各种培训，阅读各类书籍，参与各类学习交流会，不断提高自己的理论水平和实践能力。

同时，我也注重将学习到的知识应用到实际工作中去，通过不断实践，不断总结经验，将学习到的理论知识转化为自己的思维和行动方式。

转变思路迎接新世纪水利的新任务
刘颖秋
【期刊名称】《水利规划与设计》
【年(卷),期】2000(000)002
【摘要】本文从宏观角度阐述水利步入21世纪,适应新形势下的新任务,必需转变
思路,积极调整好处理好水利发展与有关方面的关系,主要是以新思路处理好水与自
然生态环境,与社会、经济环境的协调发展的关系,从而创中国水利现代化的新面貌。

【总页数】3页(P20-21,25)
【作者】刘颖秋
【作者单位】国家发展计划委员会宏观经济研究所北京 100824
【正文语种】中文
【中图分类】F426.91
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