职工自保互保联保在选煤厂安全管理中的作用

职工自保互保联保在选煤厂安全管理中的作用　

王革平（神华神东煤炭集团洗选中心，陕西榆林７１９３１５）　

摘要：企业安全生产过程中，安全工作的主体是职工，人的因素占主导作用，所以提高职工安全素质，通过实施员工安全互保联　保来增强员工的自主保安和相互保安意识，对于构建本质安全型企业尤为重要。神东煤炭集团洗选中心石圪台选煤厂率先构建并实　施后，取得了良好的应用效果。　关键词：互保；联保；选煤厂；安全管理，４ｑｚ用　中图分类号：Ｆ２７２；Ｆ４０６．８　文献标志码：Ｂ　文章编号：１００８－０１５５（２０１５）０８—００６５一Ｏ２　

在企业管理中，安全一直是头等大事，是企业各级　

领导的一项政治任务…。深化企业安全工作，加强企　

业安全管理，强化职工岗位技能培训和安全教育，提高　

职工综合素质，增强职工安全责任意识是搞好安全生　

产的基本途径，是切实维护好职工具体利益的重要措　

施。安全管理的方式方法不断探索，职工互保联保就　

是其中的一种重要做法　。　

１实行职工互保联保的重要意义　

选煤厂生产的特殊性决定了安全管理工作的难　

度，尽管选煤企业在安全管理中采取了多管齐下的防　

范措施，但安全事故仍不时发生，这似乎已成为一个怪　

圈，造成一种困惑，认为选煤企业安全管理工作很难抓　

好，其实未必。我们必须承认，管理工作到位了，就能　

够促进现场的安全管理，就能够减少事故、避免事故、　

消除安全隐患，确保安全生产　】。人是安全管理中的　

一个重要因素　Ｊ，因此必须使职工从的思想意识上得　

到提高，开展职工互保联保工作，是选煤厂安全生产的　

现实需要，是强化选煤企业现场安全管理的重要举措，　

是抓基层抓基础最直接、最具体的表现。因为抓住了　

现场管理，也就抓住了实质和根本。各级领导干部要　

充分认识加强职工互保联保工作的重要性，把这项工　

作作为落实以人为本管理理念的大事抓紧抓好。只有　

加强对此项工作的领导，加大监督检查的力度，尤其是　

加大对此项工作的动态管理，才能使职工互保联保工　

作稳步扎实地开展下去。开展互保联保可以进一步强　

化安全管理，增强生产作业人员的安全意识，落实安全　

责任制，做到“四不”伤害，充分利用经济杠杆作用，真　

正把“安全第一”的生产方针落到实处，贯穿于生产全　

过程、全时段，实现选煤企业安全生产持续稳定发展。　

２自保互保联保之间的关系　自保，自己保护自己，实际上就是个人对自身安全　

及车间（班组）安全的承诺。　

互保，就是两名职工之间的相互保护，侧重于动态　

的保护。职工互保是对职工自保的补充，增加了另一　

道安全防线，这道防线在安全生产中也起着举足轻重　的作用。也许平时工作会安安全全，自保意识强烈，但　

当工作任务加重，干得疲惫不堪时，身体的应激性减　

马马，反应迟钝，这时也容易出现事故，这种情况下，一同　

工作的工友或者附近的工作人员，能及时提醒并加以　

保护，这样，零敲碎打的事故也是可以避免的。复杂性　

是煤矿生产的显著特点，因此在工作中相互之间的提　

醒、照料非常重要，互保的重要意义就在于，对于隐蔽　

性的事故能积极地进行有效预防。　

联保，指三人以上的共同保护。这是互保之后的　

重要环节。在实际工作中，以班组为单位进行联保比　

较切实可行。职工向班组承诺，班组要车间承诺，形成　

白下而上的责任链环式格局。反之，在一个班组，跟班　

车间主任有管理班组长的责任，班组长有管理班组职　

工的责任，又形成从上到下层层负责的管理格局。　

职工自保、互保和联保之间紧密相连，不可或缺。　

只有三者有机结合，才能形成保护网，使其切实起到应　

有的作用　Ｉ７　。　

３互保联保具体实施　以神东煤炭集团洗选中心石圪台选煤厂为例，该　

厂自２０１２年开展《职工自保互保联保活动》以来，各级　

领导干部充分认识加强职工自保互保联保工作的重要　

性，把落实职工自保互保联保工作作为大事抓紧抓好，　

加大监督检查力度，尤其是加大对此项工作的动态管　

理，使员工自保互保联保工作扎实稳步地开展了下去，　

收到了良好的效果。　

３．１建立领导机构，有效传达，签订责任书　

石圪台选煤厂成立以一把手为组长的活动领导小　

组，明确活动目标及考核办法，制定本单位《自保互保　

联保管理办法》。把活动的精神传达到全体员工。让　

职工明确认识到开展员工自保、互保、联保的重要意　

义。根据本单位实际，组织签订互保人员安全责任书　

和自保安全责任书，签订范围本单位全体人员（包括外　

委施工单位）。互保联保双方如有其中一人出现不安　

全行为、发生轻伤或重伤事故，管理者、监督者和相关　

领导负连带责任。　

收稿日期：２０１５—０５—１９　作者简介：王革平（１９６８一），男，陕西神木人，毕业于西安科技学院，注册安全工程师，现在神华神东煤炭集团洗选中心从事安全　管理工作。　

６５　３．２建立不安全行为管理档案，完善制度建设　

建立《员工不安全行为积分管理办法》，建立员工　

不安全行为积分档案，通过员工“不安全行为积分管　理”，把各种不安全行为量化为分值，根据已积分值实　

施不同的教育方式和手段，从而实现对员工不安全行　

为进行量化评价和动态控制的一种管理模式。管理　者、监督者和跟班、值班领导实行连带责任，从而实现　

互保联保的目的。　

（１）不安全行为风险等级划分。根据不安全行为　

的严重程度，人员不安全行为风险等级分为特别重大、　

重大、中等、一般、低５个等级，参考《员工不安全行为　

认定标准》进行认定。特别重大风险不安全行为：不仅　

对本人，还对他人造成严重威胁，有可能造成设备严重　损坏的行为，一次行为者记２Ｏ分、连带管理者６分、连　

带监督者４分、连带领导３分；重大风险不安全行为：　

对自身的人身安全和健康带来影响，有可能造成设备　

停运的，一次行为者记１６分、连带管理者３分、连带监　

督者２分；中等风险不安全行为：对自身的人身安全和　

健康带来影响，有可能造成设备停运的，一次行为者记　

１２分、连带管理者２分、连带监督者１分；一般风险不　

安全行为：一次行为者记８分，连带管理者１分；低风　

险不安全行为：一次行为者记４分；同时有两种及以上　

不安全行为的，从重处理，累计积分、罚款。　

（２）安全积分制度执行。考核标准执行方面，个人　

不安全行为积分低于１２分的按每分１Ｏ元考核，１２至　

ｌ６分按每分３Ｏ元考核，１７至２０分按每分５０元考核，　

在当月工资中考核兑现；停职矫正培训期间的工资执　

行公司相关规定，总分累计中，对已使用的积分不再做　

重复考核，只考核新增部分（如：第一次发生一般不安　

全行为，记８分，处罚８分×１０元＝８０元，第二次再次　

发生一般不安全行为，累计积分为８分＋８分＝１６分，　

处罚３分×１０元＝３０元，５分×３０元：１５０元）。不安　全行为积分考核，采取的是从上至下的记分方式，即班　

长发现行为人，不连带班长；车间主任发现行为者，不　

连带车间主任，只对班长、行为者积分。各车间建立不　

安全行为档案，各车间每月将上月不安全行为积分台　

账汇总后报安管办统计并考核兑现，安管部负责对各　车间每月的不安全行为积分情况进行统计，并在月度　

安全分析会上进行通报。　（３）人人参与反不安全行为。为鼓励各级人员开　

展反不安全行为的积极性，对举报不安全行为者给予　

一定奖励。凡发现不安全行为立即向安管办举报并经　

确认属实的，按不安全行为的不同等级，对举报人按照　

被举报不安全行为的等级的处罚等额进行奖励。（可　

以奖励等额现金，也可以兑换等额分值）。　

（４）积分原则。积分周期为一年，个人不安全行为　

积分与管理人员连带责任积分总分均为２０分，积满处　

罚后自动复零，每年１月１日也自动复零，重新开始统　

计。年度内个人不安全行为积分累计４分一８分，口头　

教育，并做好矫正记录；不安全行为积分累计达９分一　１２分，由车间内部待岗培训一天，并做好矫正培训记录　

清单的所有资料；不安全行为积分累计达１３分一１６　

分，由厂部内部待岗培训三天，必须针对自己的不安全　行为，深入分析，制定书面整改措施，认真学习《安规》　

和相关规章制度，并通过厂部考试合格，并做好矫正培　

训记录清单的所有资料；不安全行为积分累计达１７分　

一２０分，由厂部内部待岗培训九天，除车间内部组织停　

职矫正６天外，必须上报厂部安管办集中组织培训３　

天，必须针对自己的不安全行为，深入分析，制定书面　

整改措施，认真学习《安规》和相关规章制度，并通过厂　

部考试合格，并做好矫正培训记录清单的所有资料；不　

安全行为积分累计达２０分以上，待岗培训一个月，除　

车间内部组织停职矫正，厂部安管办集中组织培训，须　

参加中心、公司级矫正培训班，并取消中心、公司年度　

安全先进的评选资格，劳务工取消当年转正资格，记入　

个人不安全行为档案，并通过安管部考试合格后方可　

重新上岗，做好矫正培训记录清单的所有资料，同时，　

所积不安全行为分数复零，重新开始统计。　３．３安管办加大动态管理　

安管办每天对安全自保互保联保落实进行监督检　

查，每周对员工安全“自保、互保、联保”情况进行公布，　

每月进行总结和奖罚兑现，并在早调度会上通报。　

３．４互保联保人员抵押金挂钩　员工发生事故，行为者和互保联保人员采取抵押　

金挂钩制度，建立《安全风险抵押管理办法》明确各级　

人员安全风险抵押金数额。发生１人次轻伤事故，扣　

除当事人和直接责任人季度安全风险抵押奖励额全　

部；扣除互保和联保责任人季度安全风险抵押奖励额　

的８０％；扣除事故车间（队）参抵人员当月安全风险抵　

押奖励额全部。发生一次２人轻伤事故，当事人和直　

接责任人安全风险抵押沉淀４０％；互保和联保责任人　

安全风险抵押沉淀３０％；事故车问（队）参抵人员安全　

风险抵押沉淀２０％，事故单位所有参抵人员年度安全　

风险抵押奖励不予兑现；基层单位发生一次３人及以　

上轻伤事故按照１人次重伤标准执行。发生重伤以上　

事故，执行中心《安全生产奖惩管理办法》。　

４推行职工自保互保联保的注意事项　安全涉及选煤厂生产的方方面面，必须全面推行。　

全面推行的同时需要选煤厂各级领导能够充分认识和　

重视，如果领导不够重视，此项工作就无法进行开展，　

只有全面推行，领导重视才能促进安全生产。　

做任何事情，不仅要有安排，更重要的在于执行。　

此项工作的开展，必须坚持责任追究、奖罚兑现。如果　执行不力，再好的规章制度都是摆设，因此必须明确管　

理部门的责任，只有刚性执行，才能确保效果。责任部　

门必须不定时抽查执行情况，定期下现场进行指导和　监督。最重要的奖罚兑现，如果得不到兑现就会打击　

职工的积极｝生，同时这项工作基本等于徒劳。　

做好互保和联保关键在于宣传教育和安全管理。　

一是通过宣传教育，　（下转第８１页）