推进新型农村社区建设实施方案

推进新型农村社区建设实施方案

推进新型农村社区建设对于加快新型城镇化建设步伐，转变农民生活方式，促进现代农业发展，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。根据青岛市新型农村社区建设意见和实施方案，结合我市实际，提出如下方案。

一、目标任务和基本原则

（一）目标任务

在全市规划培育发展277个新型农村社区；

20XX年3月完成新型农村社区布局规划，同时编制好镇驻地建设规划、集聚型社区建设规划、镇域产业规划。年内抓好42个集聚型社区建设，全面启动新型农村社区服务中心建设，重点建设82个标准化服务中心，年内力争50%的社区实现服务融合。

（二）基本原则

一是规划先行，服务下沉。科学编制新型农村社区布局和建设规划，以规划引领社区建设。新型社区规划完成后，以社区为单位建设社区服务中心，将镇级政府的服务职能下沉到社区。

二是因地制宜，循序渐进。新型农村社区建设要因地制宜、分类指导、有序推进。20XX年大力推进城中村改造型和镇驻地集聚型社区建设。“十三五”期间逐年建设一批集聚型社区，率先完成城中村改造型社区建设，到20XX年基本完成集聚改造任务。

三是功能集合，组织融合。按照城乡公共服务一体化的要求，切实加强新型农村社区各项服务功能。同时，按照党建先行原则加强新型农村社区党组织建设，具备条件的社区要完成组织融合，在成立社区党组织的同时成立社区居民委员会。

二、工作重点和推进计划

根据社区工作重点和建设进度，制定推进计划，每个推进计划节点，都要进行全面督查，印发通报，并在《今日平度》刊发。同时，对节点任务完成情况制作图例。对按照时间节点要求完成任务的给予“红旗”表扬，未完成任务的给予“黄旗”警告。

（一）科学编制新型农村社区布局和建设规划

按照每个社区3000—5000人、服务半径1.5—2公里的规模（镇驻地社区人口规模可适度增加)，由市城建部门负责规划编制全市新型农村社区布局规划。全市新型农村社区布局规划确定后，各镇（街道）、开发区要聘请专业机构编制本区域20XX年启动的集聚型社区建设规划，镇驻地建设规划、镇域产业规划，20XX年8月底完成，20XX年10月份在青岛市统一展示。社区建设规划要明确社区定位和发展目标、基础设施和公共服务设施建设标准、资金筹集渠道和完成时限等，做到“规划一步到位，建设分步实施”。建设规划由市新型农村社区建设工作领导小组办公室、城建局、国土局等部门审核把关，经市政府批准后组织实施。

（二）加快启动集聚型新型社区建设

全市抓好42个集聚型社区建设，14个重点社区确保高标准、高质量启动建设。6个示范社区年内要完成土建工程的一半以上，社区服务中心建成并达到服务下沉、干部进驻、挂牌运营。集聚型社区要坚持高起点规划、高标准设计，确保水、电、路、气、暖、排污、绿化、环保等基础设施和新型社区服务中心建设配套到位。

（三）根据新型农村社区布局和建设规划，各镇（街道）、开发区要全面启动新型农村社区服务中心建设，以点带面，分类推进。一类

42个集聚型社区年内建成服务中心；

二类全市再建设40个服务融合型社区服务中心示范点（开发区、城关、同和、李园、香店、南村、新河（灰埠）、明村、云山、蓼兰等镇各建设2个，其他镇各建设1个），示范点要优先安排原撤并的乡镇驻地。以上82个社区服务中心作为全市的重点示范，高标准建设，达到青岛市标准，实现“八有”（有社区组织办公场所，有综合服务厅，有卫生室，有警务室，有幼儿园，有党员远程教育室，有文体活动中心，有综合超市等商业服务设施），并于年内工作人员到位、挂牌运营。三类其他58个社区服务中心要利用社区中心村原有办公场所，完善配套，搞好服务融合。

（四）建设新型农村社区经济园区

坚持规划先行、因地制宜、突出特色原则，鼓励和引导有条件的社区采取直接投资、土地入股等市场化手段，规划建设一批特色农业园区、工业园区或服务业园区，实现社区集体收入和农民收入持续增长。