定远县2014-2015年“三治三增三提升”行动计划

- 1 - 定远县2014-2015年“三治三增三提升”

行动计划

为认真落实《安徽省人民政府关于进一步加强县城规划建设管理的实施意见》和《安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》等文件精神，坚持工业化、城镇化双轮驱动，积极培育中等城市，着力提升县城综合承载能力和文明水平，加快推进我县规划建设管理，促进城乡一体化，实现城乡统筹发展，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以“三治”（治脏、治乱、治违）、“三增”（增强功能，增加绿量、增进文明）、“三提升”（提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平）为突破口，实施规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出入口整治行动、志愿服务劝导行动、窗口服务提升行动等八大行动、深入推进国家级园林县城、省级文明县城，省级卫生县城“三城联创”活动，努力为将定远建设成为改革创新的政治大县、加速崛起的经济强县、充满活力的文化强县、宜居宜商的生态强县，营造良好社会环境。

二、基本原则。

——生态宜居。树立惠民便民、集约高效、绿色低碳的理念，尊重群众意愿，大力加强公共服务、民生工程、生态环保等项目建设，促进县城建设模式的科学转型，着力打造宜居温馨的幸福家园。

——产城融合。遵循工业化、城镇化发展规律，大力发展工业和服务业，以产兴城，以城促产，实现产业集聚区和中心城区资源共享、设施配套、功能互补、融合发展，增强县城活力。

- 2 - ——彰显特色。坚持城市现代化、公共服务均等化、风貌特色化基本取向，加快市政设施和公共服务设施建设，注重自然文化特色保护和传承，提升建设品位。

——协调发展。推动体制、机制和管理创新，吸引产业、资本、人口等要素向县城集聚，促进农村转移人口就近市民化。推动县城基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，形成城乡互动、以城带乡的良好局面。

三、工作目标

完成我县总体规划、主要专业规划及城区控制性详细规划。鲁肃大道、东城路、迎宾路、长征路示范段建设基本完成，县城建设水平和整体面貌显著改善。

四、主要任务

1、规划提升行动

（1）完善规划体系。深入开展城市风貌设计，按照规模化、特色化、现代化的要求，高标准、高品位搞好分区规划、控制性详规和专项规划，精心实施建筑立面造型、色彩以及街道、广场、城市小品等重要节点规划。高起点规划新城，全面完成定远县城总体规划修编、城东新区三期控规等规划编制、评审工作；完成定城防洪、排水等专业规划。

(2)健全决策机制。健全优化规划委员会人员组成，完善议事规则，建立“专家领衔、政府决策”的科学决策机制，规划重大事项须经专家评估，并接受人大代表、政协委员询问。配套规划公告等实施制度，实行“阳光规划”和建设项目批前、批后公告制度。

(3)强化实施监督。强化“规划即法”意识，严格履行规划许可审批程序，加快规划实施监督机构和机制的建立与完善；按照相关标准，完善近期建设地区的控制性详细规划中有关容积率等主要控制指标，规划条件严格依据控制性详细规划。严禁越级、越权审批规划，严厉查处随意变更规划的行为。

- 3 - (4)加强特色塑造。彰显地域特色和传统文化，塑造县城特色街区，注重自然生态理念，打造美好县城。

牵头单位：县规划局

责任人：杜晨生

2、整洁行动

(1)清理各类垃圾。重点解决主次干道、老旧小区、背街小巷、农贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地及河道沿线等重点区域垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位、环卫设施不配套等问题。全面落实《城市环境卫生质量标准》和“门前三包”制度，推进生活垃圾收运密闭化、主次干道清扫机械化，实现生活垃圾全部容器收集、主次干道巡回保洁、其它路段定时保洁。加大水冲式公厕建设和旱厕改水厕力度。

(2)整治空中管线。大力推进主干道、新城区建设弱电线路全部入地，次干道、背街小巷结合老旧小区、城中村和棚户区改造同步实施弱电线路入地，有条件的实施强电线路入地。统筹考虑供水、排水、燃气、通信、电力等管线工程，加快推进地下管网的普查、管线共同沟建设和雨污分流改造，加强城建档案建设。

(3)整治建筑立面。全面整治临街建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊挂、乱堆放和建筑立面的污损、陈旧等问题，整治和改造店招店牌，拆除违规户外广告，遮蔽和迁移空调外机，清理和维护外立面。有条件的可实施整条街、整栋楼的设计改造。做到建筑立面整洁有序、体现地方特色。开展临街临路实心、封闭式围墙的改造，实施拆墙透景、透绿。

(4)整治广告：加大店招店牌、户外广告、各类小广告的整治力度，采取规范引导、行政许可和联合执法等多种方式，逐街逐路全面清理，解决广告设置“滥、破、差”问题，做到规范有序、整洁美观、合法合规。

(5)治理公共场所卫生。加强公共场所环境卫生的管理和整

- 4 - 治，严查无证无照经营，落实“门前三包”等各项管理制度，做到公共场所及周边区域环境整洁，按规定设置废物箱，无垃圾、污水、痰迹等污物，无违章设摊，经营摊点无跨门营业。

(6)创建卫生县城、文明县城。以创建为抓手，抬高标杆，努力改善县城环境卫生面貌，增强文明素质，完善县城功能，提升管理水平。

(7)经营秩序整治。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，加强摊点管理。合理规划早餐网点、菜市场及其他临时市场。加快各类集贸市场、专业市场建设步伐，做到引摊入市，划行规市；加强摊点保洁管理，确保摊收场清。

牵头单位：县城市管理行政执法局

责任人：黄家祝

配合单位：定城镇、县卫生局、县住建局、县规划局、县水务局、各杆线单位

3、畅通行动

(1)交通秩序整治。全面规范交通指示牌、交通护栏、出租车及公交车停靠站等交通标志标线和相关辅助设施。划定道路停车区域及泊位标线，规划建设公共停车场。加强宣传引导，开展机动车、非机动车和行人交通违法综合集中整治行动，示范路段严禁“三小车”进入。严厉查处违规占道、人车混行等突出问题，切实解决车辆乱停乱放问题，实现人车各行其道、车辆有序停放。

(2)绿色低碳出行。推进公交、步行和自行车交通系统建设，按照公交及慢行优先原则，合理界定通行道路路权，形成较为完善的公交、步行和自行车道路交通系统，出行率达到相关标准。加快绿道建设，加快完善绿道标识系统的设置，方便群众绿色出行。

牵头单位：县公安局

责任人：柳学刚

- 5 - 配合单位：定城镇、县交通运输局、县城管执法局、县规划局、县住建局、县市场监管局、县商务局

4、拆违行动

(1)清查登记。全面清查登记城区范围内的各类违章违法的建筑物和构筑物，认真梳理统计未批先建、超期临建和乱搭乱建的违法违章建设，明确违建性质和数量，建立拆违控违统计台账，做到无遗漏、全覆盖。

(2)依法拆除。对清查的违法建筑以及乱搭乱建、超期临建等违章建筑物和构筑物实施专项拆除行动，做到应拆尽拆、清除到位。

(3)有效控违。建立控违巡查的体制机制，严格执行“先规划、后建设，先许可、后施工”的建设程序，对违法违章建设和乱搭乱建行为“露头就打，发现就拆”，确保“拆得掉、控得住”。

牵头单位：县城市管理行政执法局

责任人：黄家祝

配合单位：定城镇、县住建局、县规划局

5、绿化提升行动

(1)增加绿量。全面完成园林绿化提升行动年度目标任务：大力开展全民植树绿化活动，推进拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，增加县城总体绿量。

(2)提升功能。严格执行《安徽省城镇园林绿化导则（试行）》，重点强化县城出入口、城市公园和街头游园、体闲广场、主要节点、河道水系的园林绿地建设和景观营造，严禁大树进城，推进乡土树种、群落式栽植。建成一批园林绿化精品示范工程，发挥示范引领作用。

(3)创建园林县城。以创建国家级园林县城为抓手，制定并实施切实可行的创建目标，大力开展全民植树绿化活动，打造优美生态县城。

- 6 - 牵头单位：县城市管理行政执法局

责任人：黄家祝

配合单位：县住建局、县规划局、县水务局

6、出入口整治行动

(1)完善道路设施。完善县城道路出入口交通设施，规范交通指引和标志标线，提高道路通行能力。做到路面平整，交通标志标线清晰，人车各行其道，交通畅通有序。

(2)整治环境卫生。重点开展出入口沿线违章建筑、乱设摊点、违建广告设施。废品收购点、加工维修站点的整治。合理配置环卫基础设施。做到县城出入口容貌整洁、美观、有序。

(3)园林绿化。增加出入口周边及通道沿线绿量，提升品质。合理选择树种，采取混交林、植物群落式的栽植手法，乔、灌、花、草结合，形成大绿量、多层次、立体化的绿化景观。

牵头单位：县城市管理行政执法局

责任人：黄家祝

配合单位：县住建局、县规划局、县市场监管局

7、志愿服务劝导行动

(1)在县直机关广泛开展“践行群众路线、建设美好家园”文明劝导志愿服务活动。

(2)组织开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”和“我们的节日”主题志愿服务活动。

牵头单位：县直机关工委

责任入：孙刚

配合单位：县文明办、县团委、文广新局

8、窗口服务提升行动

以“创文明行业，建满意窗口”为主题，通过开展窗口服务提升行动，要达到“五促进、五提升”的目标，即：提升服务环境，促进窗口行业环境优化、服务场所整洁美观；提升服务态度，促进窗口行业优质服务；提升服务质量，促进窗口行

- 7 - 业服务规范有序；提升诚信建设，促进窗口行业树立良好形象。提升行业作风，促进文明行业创建活动进一步深化。

牵头单位：县总工会

责任人：陆凤军

配合单位：县效能办、县行政服务中心

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立联席办公会议制度，确保各项工作有力有序推进。

（二）搞好宣传培训。 广泛宣传发动，在县内主流媒体开设宣传专栏，树立先进典型，曝光“脏、乱、违”现象。开展多种形式的学习交流活动，适时适地召开现场会，总结推广各单位的好经验、好做法，形成比学赶超、互动发展的良好氛围。

（三）加大政策支持。县财政每年安排一定数量的财政资金，优先用于县城规划建设。县直有关单位要结合实际，争取重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面的支持，用好用足用活上级各项支持政策。

（四）严格督导考核。把推进县城规划建设工作纳入全县目标管理绩效考核体系，作为对县直有关部门年度考核的一项重要内容。