全县全面推行农村公路路长制实施方案(最新)
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全县全面推行农村公路路长制实施方案(最新)
为贯彻落实X关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,进
一步加强全县农村公路管理工作,提升农村公路路域环境,根据《中
共X省委、X省人民政府政府关于大力推进“四好农村路”建设的实
施意见》(X发〔X〕17号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”的原则,在
全县推行农村公路路长制,通过建立规范化、网格化、常态化的管理
机制,落实县、乡(镇)、村三级管养责任,切实提高全县农村公路
路域环境,为建设美好X城提供“畅安舒美”的农村公路交通环境。
二、范围和目标
本实施方案所涉及的农村公路,是指全县范围内已列入X省农村
公路数据库里程的县、乡、村道。
X年底前,实现县、乡、村三级农村公路路长制管理体系构建率,
县、乡两级路长办公室设置率,县级路长制规章制度制定率,乡村道
路专管员覆盖率,爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约制定率等
五项指标均达到100%,全面推行农村公路路长制。到2020年底前,
路长制管理实现规范化、精细化和常态化,基本消除农村公路沿线“脏
乱差”现象,实现农村公路“畅安舒美”目标。
三、主要任务
(一)加强公路沿线路产路权管理保护。根据《公路法》、《公路
安全保护条例》、《X省农村公路条例》等法律法规,依法划定农村公
路建筑控制区范围,加强农村公路路政管理,依法保护农村公路路产
路权。实行农村公路路长制信息公开公示制度,制定爱路护路安全出
行的乡规民约、村规民约。
(二)加强农村公路路域环境综合治理。按照“四好农村路”、
“农村清洁工程”和“三线三边”整治方案的有关要求,大力整治农
村公路路域环境,加强绿化美化,路面常年保持整洁,边沟排水通畅。
到2020年底,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,
打造“畅安舒美”的通行环境。
(三)大力推行乡村道路专管员制度。按“县统筹、乡管理、村
监督”的模式,加快推进乡村道路专管员制度。县政府从上级补助资
金及财政预算中,足额落实资金,用于专管员队伍的人员报酬、培训
经费、管理经费、日常巡查及相关保险等费用。
(四)加强联合执法监管。加大农村公路管理保护执法监管力度,
各有关部门要切实履行农村公路管理保护的行政职能,需要联合执法
的,由主管部门组织,相关部门积极配合。通过联合执法,严厉打击
侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施以及在公路建筑控制区内私搭
乱建等非法行为。
四、组织形式
(一)分级设立路长。建立县、乡、村三级路长,县级设立总路
长,由县政府主要负责同志担任;各乡镇(街道,以下简称乡镇)设
立乡镇路长,由乡镇政府主要负责同志担任;各行政村设立村路长,
由村民委员会主要负责同志担任。
对全县农村公路实行扁平化、网格化管理。全县县道逐路设立县
道路长,由县级负责同志担任。乡道和村道路长逐路由乡镇和村委会
同级班子成员担任。
(二)成立路长办公室。成立县级路长办公室,不定期召开路长
联系会议。县级路长办公室设在县交通运输局,由县政府分管负责人
担任办公室主任,县政府办公室分管负责人、县交通运输局主要负责
同志分别担任办公室副主任,办公室成员由县发改委、财政局、公安
局、国土资源局、农委(粮食局)、环保局、安监局、扶贫局、水务
局、林业局、文体旅游局等相关部门分管负责同志组成。
各乡镇政府参照成立乡镇路长办公室,落实专门人员和机构,与
乡镇农村公路管理站合署办公。
(三)建立乡村道路专管员制度。县级路长办公室根据辖区内各
乡镇农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况,确定各乡镇的乡村
道路专管员数量,通过政府购买服务等方式,会同乡镇政府招募专职
乡村道路专管员。乡村道路专管员日常工作由各乡镇考核管理,原则
上每名乡村道路专管员以行政村为区域,负责30-40公里的农村公路
管理巡查、安全隐患排查、养护监督等。乡村道路专管员应具备初中
以上文化程度,身体健康,责任心强,具备一般文字处理及一定的沟
通协调能力。乡村道路专管员可优先选用有公路建设养护工程经验的
人员、建档立卡贫困人口等本地户籍人员。乡村道路专管员日常管理
和考核工作由各乡镇负责。