浅析基层党校净化党内政治生态课程构架
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·109··教学实践·
党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的主题,是继十八届三中、四中、五中全会就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会专题研究部署之后,对全面从严治党的新部署。在十八届六中全会全面从严治党的大背景下,基层党校如何构架净化党内政治生态的课程值得探究。一、明晰四个全面战略布局对净化党内政治生态的意义基层党校在构架净化党内政治生态课程时,首先应当讲清楚净化党内政治生态从何而来,与当前我们党治国方略有什么关系,其政治背景是什么。具体看来就是:习近平总书记在二零一五年新年贺词中,曾把全面深化改革和全面依法治国喻为鸟之两翼车之双轮,他们将推动全面建成小康社会,可以说是实现全面小康的动力与保障。中华民族走向繁荣富强文明和谐,实现全面小康必须有一个坚强的领导核心,这个无可替代的领导核心就是执政的中国共产党。而全面从严治党能为协调推进四个全面战略布局提供方向指引和政治保证。四个全面战略布局就是社会主义中国的未来图景。十八届六中全会在95年党的建设的历史上提出,要继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领全国各族人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。习近平总书记强调:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”这是新的历史条件下强化政治生态建设的核心要求,更是落实党要管党、从严治党的重要举措。二、明确净化党内政治生态要讲《准则》、《条例》净化党内政治生态,是全面从严治党的必然要求,是党的十八大以来党中央治国理政新的重要内容。因此,基层党校课堂讲净化党内政治生态就要讲新内容,最新的党内法规就是十八届六中全会审议通过的《新形势下党内政治生活若干准则》(以下简称《准则》)、《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)。具体看来,讲《准则》我们要知道,《关于党内政治生活若干准则》在1980年十一届五中全会就审议通过并颁布实施了。而且从历史上看这部八零版的《准则》在当时开展严肃认真规范的党内政治生活,净化党内政治生态起到了积极且巨大的作用,包括作风上的拨乱反正。但三十年过去了,时代在发展、历史在前进,党的事业也在不断推进,新形势下出现的新问题、新情况、新考验,八零版的《准则》自然无法应对。十八大以来,习近平总书记提出全面从严治党,对党内政治生活提出了更高更严的新要求,党中央顺应全面从严治党的迫切要求,制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》扎实推进净化党内政治生态。《准则》全文分三大板块十二个部分:第一板块序言,总体论述了党内政治生活的重大作用、历史经验、存在的问题、面临的形势任务以及在新形势下加强和规范党内政治生活的重要性和紧迫性,并明确了加强和规范党内政治生活的目标要求;第二板块分论,是本《准则》的主体部分,明确规定了坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面内容;第三板块结束语,讲组织领导和督促检查以及高级干部的带头示范作用。再来看《条例》:2003年12月颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》,这是第一个党内监督的专门文件,是我国党内监督的一个法律初探。实践证明,这部试行《条例》对监督主体、监督责任、监督制度的操作性和实效性的规定与当前形势任务的发展变化不相适应,我们党的凝聚力战斗力不能充分调动和发挥,管党治党还存在宽松软的现象。因此,习近平总书记在十八届中央纪委五次、六次全会上对健全完善党内监督制度提出要求,明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施,为修订条例指明了方向。新修订的《条例》共8章、47条、6600余字。内容分为三大板块:第一板块第一章总则,明确修订这部党内法规的目的和依据,详细阐述党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题;第二板块第二章到第五章,明确党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员这五个党内主体应该如何发挥监督作用、落实监督实效;第三板块是第六章到第八章,第六章从自我监督和外部监督相结合明确了党内监督不能制约其他监督主体依法依规行使监督权,第七章整改和保障就分类处置、整改落实、责任追究、监督者和监督对象的权利保障等作出规定,第八章附则明确本《条例》的授权规定、解释机关、施行日期。可以预见,随着制度的笼子越扎越密越扎越紧,党内法规进一步持续深入的贯彻落实,净化党内政治生态将有更多制度来保障和推进。党校的课堂讲净化党内政治生态,必须通过讲清楚党内法律法规,明确制度法规建党、依法依规治党才是今后我党发展强大的前进方向。参考文献:[1]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报[2]《新形势下党内政治生活若干准则》[3]《中国共产党党内监督条例》浅析基层党校净化党内政治生态课程构架乌苏市委党校 高子棋 摘 要:基层党校讲授十八届六中全会胜利召开背景下的净化党内政治生态课程,需要切合十八届六中全会从严治党的主体,结合课程受众实际情况,从党内法律法规的角度来讲《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。关键词:全面从严治党 净化党内政治生态 《准则》《条例》 文章编号:ISSN2095-6711/Z01-2017-01-0109